04B Document 2021247806 Rapport Rom advies luchtkwaliteit Turfmarkt 60 Gouda Inhoud document.pdf

Luchtkwaliteit Turfmarkt 60, Gouda Afdeling Expertise

Versienummer: Datum:

01 31 augustus 2021

Productnummer Omschrijving Status Datum Opdrachtgever Opgesteld door

2021217197 Luchtkwaliteit Turfmarktkerk 60 Gouda 01 31 augustus 2021 College van burgemeester en wethouders gemeente Gouda Medewerker team Geluid & Lucht

Luchtkwaliteit Turfmarktkerk 60 Gouda

Omgevingsdienst Midden-Holland

2 van 10

Inhoudsopgave 1.1

Wettelijk kader .................................................................................................................... 4

1.2

Onderzoek.......................................................................................................................... 5

1.3

Rekenresultaten NIBM-tool ................................................................................................. 6

1.4

NSL monitoringstool............................................................................................................ 7

1.5

Conclusie en advies...........................................................................................................10

1

Luchtkwaliteit Turfmarktkerk 60 Gouda

Omgevingsdienst Midden-Holland

3 van 10

1. Luchtkwaliteit 1.1

Wettelijk kader

Indien mensen met regelmaat luchtverontreinigende stoffen inademen kan dit leiden tot effecten op de lichamelijke gezondheid. Daarom moet bij ruimtelijke planvorming rekening worden gehouden met de effecten van de plannen op de luchtkwaliteit en de luchtkwaliteit ter plaatse. Titel 5.2 van de Wet milieubeheer (hierna te noemen: Wet luchtkwaliteit), het Besluit niet in betekenende mate en het Besluit gevoelige bestemmingen (luchtkwaliteitseisen) stellen grenzen aan de concentraties van luchtverontreinigende stoffen. De meest kritische stoffen ten gevolge van het verkeer zijn stikstofdioxide en fijn stof. De grenzen voor deze stoffen zijn opgenomen in tabel 1.1. Tabel 1.1: Grenswaarden Wet luchtkwaliteit Stof NO2

Jaar-

Uur-

24-uurs

WHO jaargemiddelde

gemiddelde

gemiddelde

gemiddelde

advieswaarde

40 µg/m3

200 µg/m3

n.v.t.

-

Opmerkingen Uurgemiddelde mag 18x per jaar worden overschreden

PM10

40 µg/m3

n.v.t.

50 µg/m3

20 µg/m3

24-uursgemiddelde mag 35x per jaar worden overschreden

PM2,5

25 µg/m3

n.v.t.

n.v.t.

10 µg/m3

-

Wet luchtkwaliteit De Wet luchtkwaliteit (artikel 5.16, eerste lid, Wm) stelt dat een ruimtelijke plan of project doorgang kan vinden indien: a) een project niet tot het overschrijden van een grenswaarde leidt; b) de luchtkwaliteit ten gevolge van het project (per saldo) verbetert of ten minste gelijk blijft; c) een project “niet in betekenende mate” (NIBM) bijdraagt aan de concentratie van relevante stoffen in de buitenlucht (De NIBM bijdrage is gedefinieerd als een toename van de concentraties van zowel fijn stof (PM10) als stikstofdioxide (NO2) met minder dan 3% van de grenswaarde of wel 1,2 µg/m3 PM10 of NO2 jaargemiddeld.); d) gevoelige bestemmingen (waaronder scholen en zorginstellingen) niet binnen 300 meter van een rijksweg en 50 meter van een provinciale weg worden gerealiseerd (of indien binnen deze zones geen sprake is van een (dreigende) overschrijding). Regeling NIBM De Ministeriële Regeling NIBM geeft een uitwerking aan het Besluit NIBM en een getalsmatige invulling van de NIBM-grens. Voor een aantal categorieën van projecten kan met zekerheid worden gesteld dat de 3%-grens niet zal worden overschreden.

Luchtkwaliteit Turfmarktkerk 60 Gouda

Omgevingsdienst Midden-Holland

4 van 10

Het betreft onder andere de onderstaande gevallen, waarbij een luchtkwaliteitonderzoek niet meer nodig is:  Woningbouw: ≤ 1500 woningen (netto) bij minimaal 1 ontsluitingsweg, en ≤ 3000 woningen bij minimaal 2 ontsluitingswegen met een gelijkmatige verkeersverdeling.  Kantoorlocaties: ≤ 100.000 m2 bruto vloeroppervlakte bij minimaal 1 ontsluitingsweg, en ≤ 200.000 m2 bruto vloeroppervlakte bij minimaal 2 ontsluitingswegen met een gelijkmatige verkeersverdeling. Tevens is in het Besluit NIBM, art.5 een anticumulatie bepaling opgenomen, die zegt dat de effecten van beoogde ontwikkelingen in de omgeving van het plangebied moeten worden meegenomen in de beoordeling van het betreffende plan. Hiermee wordt voorkomen dat verschillende NIBM-projecten samen toch in betekenende mate bijdragen aan verslechtering van de luchtkwaliteit.

1.2

Onderzoek

Uitgangspunten bebouwing voor dit onderzoek Door middel van de wijzigingsbevoegdheid wordt op het perceel aan de Turfmarkt 60 in Gouda het volgende mogelijk gemaakt:  Begane grond, oppervlak 65 m2 ten behoeve van 1 appartement of een bedrijfsfunctie.  1e verdieping, oppervlak 117 m2 ten behoeve van 1 groot of 2 kleinere appartementen.  2e verdieping, oppervlak 117 m2 ten behoeve van 1 groot of 2 kleinere appartementen.  3e verdieping, oppervlak 91 m2 ten behoeve van 1 of 2 kleinere appartementen. Voor de berekening is uitgegaan van de worst-case situatie waarbij twee opties mogelijk zijn. Optie 1 Onderzocht is de worst-case situatie waarbij maximaal 6 woningen op de verdiepingen en bedrijfsactiviteit op de begane grond (maximaal categorie 2) mogelijk wordt gemaakt. Voor de woningen is uitgegaan van 8 mvt/etmaal per woning (hoger dan het CROW kengetal) waardoor het totaal aantal voertuigbewegingen als gevolg van de appartementen uitkomt op 48 mvt/etmaal. Voor de bedrijvigheid categorie 2 is uitgegaan van een te verwachten beperkt aantal verkeersbewegingen van 4 mvt/etmaal en maximaal 1 vrachtwagen.

Luchtkwaliteit Turfmarktkerk 60 Gouda

Omgevingsdienst Midden-Holland

5 van 10

Optie 2 Onderzocht is de worst-case situatie waarbij maximaal 6 woningen op de verdiepingen en 1 woning op de begane grond mogelijk wordt gemaakt. Voor de woningen is uitgegaan van 8 mvt/etmaal per woning waardoor het totaal aantal voertuigbewegingen als gevolg van de appartementen uitkomt op 56 mvt/etmaal. Optie 1 en 2 NIBM? Uit het bovenstaande blijkt dat het plangebied kan worden aangemerkt als NIBM. Naar aanleiding van de uitspraak van de Raad van State (202001365/1/R1 d.d. 12 mei 2021) is voor dit plangebied eveneens onderzocht wat de consequenties zijn van het plan op de luchtkwaliteit. Hierbij is gebruik gemaakt van de NIBM-tool en de NSL-monitoringstool.

1.3

Rekenresultaten NIBM-tool

Optie 1 In onderstaande tabel is een overzicht gegeven van de bijdrage NO2 en PM10 als gevolg van de ontwikkeling met 6 woningen en 1 bedrijfsactiviteit categorie 2. Tabel 1.2: Resultaten NIBM-tool optie 1

Uit tabel 1.2 blijkt dat optie 1 van het plangebied niet in betekende mate bijdraagt aan de luchtkwaliteit. Optie 2 In onderstaande tabel is een overzicht gegeven van de bijdrage NO2 en PM10 als gevolg van de ontwikkeling met 7 woningen zonder bedrijfsactiviteit.

Luchtkwaliteit Turfmarktkerk 60 Gouda

Omgevingsdienst Midden-Holland

6 van 10

Tabel 1.3: Resultaten NIBM-tool optie 2

Uit tabel 1.3 blijkt eveneens dat optie 2 van het plangebied niet in betekende mate bijdraagt aan de luchtkwaliteit.

1.4

NSL monitoringstool

In de NSL-monitoringstool zijn geen rekenpunten ingevoerd in de directe omgeving van het plangebied omdat alleen rekenpunten ingevoerd worden langs wegen waarop de verkeersintensiteit (mvt/etm) voldoende hoog is. Figuur 1 geeft een overzicht van de ligging van het plangebied ten opzichte van de rekenpunten (zwart omcirkelde punten zijn gebruikt voor concentraties in tabel 1.4) uit de NSL-monitoringstool.

Luchtkwaliteit Turfmarktkerk 60 Gouda

Omgevingsdienst Midden-Holland

7 van 10

Turfmarkt 60

Figuur 1: Situatie Turfmarkt 60 in de NSL-monitoringstool

Tabel 1.4 geeft een overzicht van de berekende concentraties NO2, PM10 en PM 2,5. Gekozen is voor de concentraties uit het maatgevende jaar 2020 omdat in de toekomst de concentraties alleen maar zullen afnemen.

Luchtkwaliteit Turfmarktkerk 60 Gouda

Omgevingsdienst Midden-Holland

8 van 10

Tabel 1.4: Overzicht data uit NSL-monitoringstool ID NO2 PM10 PM10 overschrijding 24 uurs gemiddelde 15474817 23,1 19,2 7 15474841 23,6 19,3 7,1 15475900 23,5 19,3 7,1 15476086 23,3 19,3 7,0 15476237 21,7 18,9 6,8 15476440 21,9 19,0 6,8 15476845 22,9 19,1 6,9 15476507 21,7 18,9 6,8 15477087 23,1 19,2 7

PM2,5

Jaar

11,6 11,7 11,7 11,6 11,5 11,6 11,6 11,5 11,6

2020 2020 2020 2020 2020 2020 2020 2020 2020

Uit tabel 1.4 blijkt dat de grenswaarde van 40 µg/m3 voor NO2, PM10 en 25 µg/m3 voor PM2,5 niet worden overschreden. De concentraties PM10 liggen zelfs onder de WHO-advieswaarde van 20 µg/m3. De WHO-advieswaarde van 10 µg/m3 voor PM2,5 wordt bijna gehaald. Gezien de bijdrage van het plan kan worden gesteld dat ook na realisatie van een van de twee opties de grenswaarden niet worden overschreden. Gesteld kan worden dat binnen het plangebied, en de directe omgeving, sprake is van een goed het woon- en leefklimaat.

Luchtkwaliteit Turfmarktkerk 60 Gouda

Omgevingsdienst Midden-Holland

9 van 10

1.5

Conclusie en advies

Door middel van de wijzigingsbevoegdheid wordt op het perceel aan de Turfmarkt 60 in Gouda het volgende mogelijk gemaakt:  Begane grond, oppervlak 65 m2 ten behoeve van 1 appartement of een bedrijfsfunctie.  1e verdieping, oppervlak 117 m2 ten behoeve van 1 groot of 2 kleinere appartementen.  2e verdieping, oppervlak 117 m2 ten behoeve van 1 groot of 2 kleinere appartementen.  3e verdieping, oppervlak 91 m2 ten behoeve van 1 of 2 kleinere appartementen. De ontwikkeling kan worden aangemerkt als NIBM. De bijdrage van het plangebied is ten hoogste:  0,04 µg/m3 NO2.  0,01 µg/m3 PM10. Uit de NSL-monitoringstool blijkt dat de totale concentraties lager zijn dan de grenswaarden uit de Wet luchtkwaliteit. De bijdrage van het plangebied heeft geen invloed op de totale concentraties NO2, PM10 en PM2,5. Gesteld kan worden dat binnen het plangebied, en de directe omgeving, sprake is van een goed woon- en leefklimaat.

Luchtkwaliteit Turfmarktkerk 60 Gouda

Omgevingsdienst Midden-Holland

10 van 10