Vragen Begroting 2022.pdf

Gemeente Gorinchem

Vragen Begroting 2022

Gemeente Gorinchem Vragen Begroting 2022

Inhoudsopgave 1

Technische vragen tijdens I&O-sessie

2

2

Schriftelijke vragen

5

1

Gemeente Gorinchem Vragen Begroting 2022

1

Technische vragen tijdens I&O-sessie

Nr. Opgevraagd

Toelichting op de onderstaande overzichten

1.

Een overzicht van de tarieven over Hieronder staan de meerjarige overzichten van de afvalstoffenheffing, 2019, 2020, 2021 en 2022 rioolbelasting, OZB en hondenbelasting. Voor de overige belastingen is er sprake van een trendmatige verhoging (inflatie). Met uitzondering van de tarieven voor evenementen en drank- en horecavergunningen: - Het tarief van de drank- en horecavergunningen is met ingang van 2020 verhoogd, naar 50% van de kostprijs voor het afgeven van de vergunning. De evenementenvergunning is verhoogd van 5% naar 15% van de kostprijs. De afname van de OZB wordt met name veroorzaakt door de waardeontwikkelingen van de woningen in de markt. Als gevolg van een stijging van de woningwaarde neemt de OZB bij een constante woningwaarde jaarlijks af.

2.

Een vergelijking van het inhuurpercentage met vorig jaar

In onderstaand overzicht is het werkelijke percentage van de externe inhuur weergegeven. In de jaren hiervoor werd het percentage niet opgenomen in de jaarstukken.

3.

De lijkbezorgingsrechten en een vergelijking met andere gemeenten

We beschikken niet over een landelijke benchmark over de lijkbezorgingsrechten, daarom hebben we de tarieven van Gorinchem vergeleken met omliggende en vergelijkbare gemeenten.

4.

Cijfers personeelsverloop De cijfers over het personeelsverloop en leeftijdscategorieën worden alleen organisatie in leeftijdscategorieën in de jaarstukken vermeld. Hieronder de stand van zaken op dit moment.

5.

Een uitsplitsing van vervanging voertuigen en materieel

Overzicht van de tarieven

2

In de bijlage is een Excel-bestand opgenomen waarin de uitsplitsing van de 'vervanging voertuigen en materieel' is weergegeven.

Gemeente Gorinchem Vragen Begroting 2022

Externe inhuur

Lijkbezorgingsrechten

3

Gemeente Gorinchem Vragen Begroting 2022

Personeelsverloop en leeftijdscategoriën

4

Gemeente Gorinchem Vragen Begroting 2022

2

Schriftelijke vragen

Nr. Schriftelijke vragen

Antwoord

1

Brievenwasserette (p. 6/17): In 2021 zijn we gestart met het project Brievenwasserette. Met de wat is de planning voor wat brievenwasserette wil de gemeente zorgen dat de papieren uitingen en online betreft het toegankelijker en communicatie voor alle inwoners te begrijpen zijn. Dus geen ambtelijke taal of leesvriendelijker maken van (te) lange zinnen, maar ook geen jip-en-janneketaal. Het doel van de specifiek raadsvoorstellen en Brievenwasserette is tweeledig: ten eerste moeten er duidelijkere brieven op andere onderliggende stukken de deurmat van Gorcumers vallen. En ten tweede willen we miscommunicatie die onderdeel uitmaken van het tussen gemeente en inwoners zien te verkleinen. democratische Het project focust zich op de uitgaande brieven van de gemeente. Er is in besluitvormingsproces in de eerste instantie gekozen voor vier teams. raad? En in hoeverre hebben deze documenten prioriteit? Naast de brievenwasserette zijn er leerlijnen via de Gorinchem Academie. De leerlijn is gericht op het begrijpelijk en helder schrijven van gemeentelijke stukken. Alle gemeentelijke medewerkers (met uitzondering van inhuur) kunnen deze modules volgen. Ook worden de medewerkers via de Gorinchem Academie gewezen op de webinars van Direct Duidelijk, een initiatief van het Netwerk Begrijpelijke Overheid. Deze webinars gaan over heldere communicatie, zoals communiceren op B1-niveau.

De webinars staan in de agenda van de Gorinchem Academie, zodat ze onder de aandacht komen van de gemeentelijke ambtenaren. Deze webinars zijn ook terug te kijken.

2

Aantal verwijzingen Bureau Halt Zoals eerder is aangegeven is een HALT-medewerker fysiek aanwezig op het (p. 20): het aantal verwijzingen politiebureau van het Basisteam Lek en Merwede. Dit maakt het mogelijk om blijft structureel hoog. Op potentiële casuïstiek direct af te stemmen met HALT. De inzet van HALT is eerdere vragen werd bedoeld om recidive te voorkomen en te voorkomen dat jongeren een justitiële aangegeven dat dit o.a. komt aantekening krijgen. Verreweg de meeste verwijzingen zijn vanwege doordat er een specifieke baldadigheid. Door deze verwijzingen naar HALT hebben de partners snel functionaris voor is aangesteld. zicht op jongeren (vroeg signalering). De inzet van HALT ziet het college als Ziet het college deze cijfers nog een effectief preventiemiddel en derhalve ziet het college deze cijfers niet als steeds niet als problematisch? problematisch.

3

Beleid mensenhandel (p. 21): Op dit moment wordt gewerkt aan een regionaal vormgegeven beleid tegen als het goed is, is het college mensenhandel. Dit wordt door en voor de 25 gemeenten binnen de politiebeleid op mensenhandel aan eenheid Rotterdam opgesteld. De gemeente Gorinchem levert een actieve het opstellen. Ik zie dat niet bijdrage aan dit regionale beleidskader. terug in deze weergave, hoe zit Op dit moment verzorgt de regionaal ketenregisseur, welke is gepositioneerd dat? bij de Veiligheidsalliantie Rotterdam (hierna: VAR), binnen de scope van het reeds vastgestelde Strategische Beleidskader, werkgroepen. Die werkgroepen leiden tot de inhoud van het op schrift te stellen beleidsplan. Het is de verwachting dat in het eerste halve jaar van 2022 de VAR met een regionale beleidstekst komt die (mogelijk) lokaal moet worden vastgesteld. Daarmee voldoet Gorinchem aan het Interbestuurlijk Programma Mensenhandel dat stelt dat elke gemeente in 2022 een duidelijke en geborgde aanpak van mensenhandel moet hebben.

4

Ondermijning (p. 22): in Het college brengt geen specifieke focus aan, maar heeft zeker aandacht voor hoeverre focust het college ook de weerbaarheid van het bestuur, de raad en de gemeentelijke organisatie. op het versterken van de De gemeenteraad is tijdens de I&O van 18 maart 2021 geïnformeerd over het weerbaarheid van het bestuur? onderwerp Ondermijning en haar verschijningsvormen. Ook in 2022 wordt er En op het voorkomen en een presentatie aan de raad verzorgd, dit maal met hoogleraar Pieter Tops als prepareren op bedreiging/ spreker, over de rol van het openbaar bestuur bij de aanpak van ondermijning.

5

Gemeente Gorinchem Vragen Begroting 2022

Nr. Schriftelijke vragen

Antwoord

intimidatie/geweld van lokale Daarnaast zorgen wij ervoor dat het onderwerp wordt opgenomen in het politieke ambtsdragers? De inwerkprogramma voor de (nieuwe) raadsleden, zoals ook is aanbevolen in huidige inspanningen qua het door het Ministerie van Binnenlandse Zaken uitgebrachte rapport bewustzijn lijken zich namelijk ‘Gemeentelijke meld- en steunpunten na agressie, intimidatie en vooral te richten op ambtenaren ondermijning'. en ondernemers/burgers. Wellicht ten overvloede merken we daarbij op dat initiatieven voor burgers (die zien op de maatschappelijke weerbaarheid), eveneens voor raadsleden en collegeleden beschikbaar zijn aangezien zij ook inwoner van de gemeente zijn. 5

Sociale stabiliteit (p. 20): betrekt Het netwerk weerbaar bestuur van het ministerie van Binnenlandse Zaken en het college ook het Koninkrijkrelaties is ons bekend en wij schakelen het netwerk in indien nodig. Ondersteuningsnetwerk Maatschappelijke Onrust (BZK) bij het bewaken van de sociale stabiliteit en het voorbereiden op verstoringen?

6

Cybercrime en - Informatiebeveiliging & Privacy zijn processen van plannen, uitvoeren, informatieveiligheid (p. 20): hoe controleren en bijstellen (Plan-Do-Check-Act). De gemeente moet groeien in is het gesteld met de digitale volwassenheid van informatiebeveiliging & privacy. Dit doen we door het weerbaarheid van de implementeren van de maatregelen opgenomen in de BIO (Baseline gemeentelijke organisatie? Informatiebeveiliging Overheid) en het borgen van de privacy zoals vastgelegd Investeren we in het up-to-date in het normenkader AVG Borgingskader van de VNG (Vereniging Nederlandse houden van onze systemen, Gemeenten). inclusief de invloed van de - Informatiebeveiliging en privacy wordt continue onder de aandacht van de factor mens daarbij? medewerkers gebracht door het periodiek verzorgen van interactieve bewustwordingssessies, artikelen op InfoWeb en het aanbieden van leerlijnen op de Gorinchem Academie. - Door het uitvoeren van security assessments leggen we potentiële kwetsbaarheden bloot en krijgen advies om deze kwetsbaarheden te mitigeren. - Het up-to-date houden en verbeteren van processen zoals changemanagement, patchmanagement en wijzigingsbeheer en toegangsbeheer (implementatie van tweeweg authenticatie (2FA) en faciliteren van een wachtwoord kluis).

- Het actualiseren van het Bedrijfscontinuïteit (BCM) zoals Incidentmanagement en response, Back-up en recovery, uitvoeren van de jaarlijkse uitwijktest en wekelijks updaten van de Windowsomgeving. - Het patch en vernieuwingsbeleid van leveranciers en de aanbevelingen van IBD volgen en implementeren.

7

Detailhandel en horeca (p. 34): Zoals u weet hebben we als gemeente samen met de ondernemerschap wordt ondernemers(verenigingen) vrij kort na het uitbreken van de pandemie een gefaciliteerd en gestimuleerd, Re-activatieplan Economie ivm Corona opgesteld dat door de raad is zo wordt een uitvoeringsagenda vastgesteld en waarvoor middelen zijn vrijgemaakt. De uitvoering van deze opgesteld waarbij de lokale maatregelen is in volle gang. Maar we kijken verder en sorteren voor op het economie centraal staat. Waar stimuleren en faciliteren van onze economie op de middellange en lange gaat deze uitvoeringsagenda termijn. Hiervoor zijn we wederom in overleg met de zich dan specifiek op richten en ondernemers(verenigingen) gekomen tot een investeringsagenda / hoe verhoudt dat zich met ander herstelplan. Zoals eerder met u in een tweetal I&O sessies besproken richten staand beleid? we ons op dit moment concreet op vier projecten, namelijk Warenhuis Binnenstad, Digitaal Warenhuis (stimuleren van innovatie in de winkelsector), stimuleren van de organisatiegraad van ondernemers op bedrijventerreinen

6

Gemeente Gorinchem Vragen Begroting 2022

Nr. Schriftelijke vragen

Antwoord en in winkelgebieden en op het bestrijden van winkelleegstand in de binnenstad d.m.v. het herstructureren van het winkelgebied i.c.m. bestemmingstransformatie daarbuiten. Dit laatst project betreft een traject dat al langer loopt en via een bijdrage vanuit het re-activatieplan is versneld. Op dit moment worden deze projecten samen met alle betrokken partijen nader uitgewerkt. We hopen de raad begin 2022 te kunnen informeren over de haalbaarheid en realiseerbaarheid van deze projecten. Draagvlak is daarbij essentieel.

8

NL Delta (p. 34): er wordt Het programmabureau NLDelta heeft ons per brief laten weten dat er een pas geschreven dat om op de plaats wordt gemaakt met betrekking tot het aanvragen van de status verschillende redenen er pas op van Nationaal Park NLDelta. De redenen hiervoor zijn dat de wettelijke criteria de plaats wordt gemaakt. Waar en de ambities van de standaard voor Nationale Parken Nieuwe Stijl nog niet komt dit door? Of waar hebben goed op elkaar passen in het algemeen en dat er nog de nodige vragen en we het over? discussies spelen rondom NLDelta specifiek. Het draagvlak bleek nog niet voldoende te zijn en ook vanuit de landbouwsector is aan de bel getrokken. Wij zien een meerwaarde in de status van Nationaal Park zien met betrekking tot het versterken van het woon- en vestigingsklimaat van onze gemeente. Daarnaast zien wij kansen om binnen het verhaal van NLDelta bezoekers naar onze vestingstad te trekken en hiermee binnen het Nationaal Park een alternatief te bieden voor de kwetsbare natuurkernen. Met betrekking tot deze thema’s blijven wij bereid tot inhoudelijke samenwerking. Daarnaast herkennen wij ons, net als een deel van de andere partners, in het gebrek aan vertrouwen en zien wij te weinig overeenkomstige belangen om structureel in te stappen in een organisatievorm en daar structureel capaciteit en middelen aan te verbinden.

Wij blijven de ontwikkelingen rondom NLDelta belangstellend volgen, maar doen een stap terug in het proces om te komen tot een organisatiemodel en financieringsvoorstel.

9

Internationale betrekkingen (p. Het klopt dat het budget van € 50.000 voor internationale betrekkingen vanaf 35): waarom is er in 2022 geen 2022 niet meer in de begroting staat. Dit budget is bij de Perspectiefnota budget gereserveerd voor 2019-2021 voor 3 jaar toegekend. Mede door de coronapandemie en de internationale betrekkingen, dat onzekerheid over wat internationaal mogelijk is, is voor 2022 nog geen nieuw was 50.000 en nu niks meer? budget aangevraagd. In 2022 wordt bezien welke activiteiten we in het kader van internationale betrekkingen de komende jaren op willen pakken en hoeveel geld daar dan voor nodig is.

10

Nieuwe Doelen (p. 42): zijn er nog kosten verbonden aan de tijdelijke activiteiten die de tussenperiode moeten overbruggen tot een nieuwe exploitatie?

Tijdelijke openstelling De Nieuwe Doelen tijdens Coronacrisis Op dit moment is De Nieuwe Doelen tijdelijk in gebruik door de theaters en andere gebruikers die vanwege de coronamaatregelen meer ruimte nodig hebben. Wij hebben deze tijdelijke openstelling verlengd tot 1 januari 2022. Daarmee gunnen wij de gebruikers een redelijke termijn om de terugkeer naar hun eigen locatie te organiseren. Stichting Podium Pandemonium faciliteert de tijdelijke openstelling en heeft hiervoor voor de tweede helft van 2021 geen extra subsidie gevraagd. De gemeente betaalt de kosten voor gas, water en elektriciteit. Mogelijke tijdelijke openstelling voorjaar 2022 na Corona Of De Nieuwe Doelen voorjaar 2022 weer tijdelijk opengaat voor de eindevoorstellingen van scholen en amateurkunst, is afhankelijk van een

7

Gemeente Gorinchem Vragen Begroting 2022

Nr. Schriftelijke vragen

Antwoord raadsbesluit over wel of niet aanbesteden van de toekomstige exploitatie van het theater. Wanneer de raad toekomstperspectief ziet voor De Nieuwe Doelen zullen wij onderzoeken of een tijdelijke openstelling na corona in het voorjaar 2022 veilig en tegen redelijke kosten mogelijk is. Wij komen dan met een separaat voorstel bij de raad terug, waarin onder andere de financiële consequenties van een eventuele tijdelijke openstelling inzichtelijk worden gemaakt. Indien er geen toekomstperspectief meer is, zal er geen tijdelijke openstelling na corona meer plaatsvinden.

11

Emancipatie en diversiteit (p. De gemeente is in 2020 Regenboogstad geworden. Hiermee zet de gemeente 43): wat gaan we concreet doen zich actief in voor acceptatie, emancipatie en veiligheid van LHBTIQ+ mensen om uitvoering te geven aan in eigen stad. Gorinchem Regenboogstad? COC Rotterdam ontvangt een subsidie voor activiteiten voor LHBTIQ+ personen. Daarnaast geeft het COC gevraagd en ongevraagd advies over de acceptatie, emancipatie en veiligheid van LHBTIQ+ mensen. Op dit moment loopt er een onderzoek over de aard en omvang van discriminatie onder andere over LHBTIQ+ personen in Gorinchem. Uit dit onderzoek komt een aanpak voor de bevordering over de acceptatie en (sociale) veiligheid van o.a. LHBTI+ personen. In het eerste kwartaal 2022 zal de gemeenteraad worden geïnformeerd. Verder is dit jaar samen met de GGD een regionaal programma seksuele gezondheid en veiligheid opgesteld met zeven programmalijnen. Een van de programmalijnen betreft het stimuleren van de acceptatie van seksuele diversiteit. Activiteiten die hier onder vallen zijn o.a. voorlichting op scholen over seksuele diversiteit en afspraken met de GGD over de ondersteuning die de organisatie kan bieden waar het gaat over de regenboogprogrammering en het GGD-netwerk dat hiervoor kan worden ingezet.

12

Jongeren voor de rechter (p. Kinderen tussen de 12 en de 18 jaar die een strafbaar feit begaan, worden in 48): waarom is het aantal beginsel berecht volgens het jeugdstrafrecht. Voor jongeren vanaf 18 jaar geldt jongeren voor de rechter een in principe het volwassenstrafrecht. De rechter kan hiervan afwijken (zelfs tot indicatie voor bij het sociaal 23 jaar). Dit hangt samen met de geestelijke ontwikkeling van de jongere. Die domein en wat wordt onder een noemen we het adolescentenrecht. Vandaar dat het begrip jongere hier verder 'jongere' verstaan? gaat dan de leeftijd van 18 jaar. In het jeugdstrafrecht staat het belang van de jongere centraal en ligt het accent op een pedagogische aanpak, terwijl in het gewone strafrecht vergelding voorop staat. De gedachte is dat zolang de hersenen nog in ontwikkeling zijn, het gedrag van een verdachte maximaal bijgestuurd kan worden. Zo wordt de kans op herhaling zo klein mogelijk. De Raad voor de Kinderbescherming of de jeugdreclassering spelen dan ook vaak een rol bij de advisering van de strafmaatregel. Vaak is er al veel aan vooraf gegaan voordat een jongeren een strafbaar feit pleegt. Het kan zijn dat de rechter geen straf oplegt maar een maatregel in het kader van de jeugdwet.

Het percentage jongeren (12 t/m 21 jaar) voor de rechter is daarmee een indicator binnen het jeugdhulp domein en daarmee ook een indicator binnen het sociaal domein.

13

Jeugdwet (p. 53): is er een Nee, die is er niet. Dyscalculie is niet opgenomen in de jeugdwet. Dyslexie is mogelijkheid om ook voor dat wel. Althans Ernstige Enkelvoudige Dyslexie (EED). Het organiseren van kinderen met dyscalculie hulp te hulp voor kinderen met dyscalculie ligt bij het onderwijs en haar organiseren vanuit de samenwerkingsverbanden en loopt niet via de jeugdwet. gemeente, zoals dat ook het In 2015 zijn de jeugd-ggz en dyslexiezorg vanuit de Zorgverzekeringswet geval is bij dyslexie? overgeheveld naar de Jeugdwet. In het geval van lees- en leerstoornissen

8

Gemeente Gorinchem Vragen Begroting 2022

Nr. Schriftelijke vragen

Antwoord betreft dat alleen de diagnose en behandeling van ernstige enkelvoudige dyslexie (EED). Dit viel sinds 2009 onder de Zorgverzekeringswet, naar aanleiding van het advies van het toenmalige College voor Zorgverzekeringen (CVZ, inmiddels Zorginstituut Nederland) om deze diagnostiek en behandeling in het basispakket op te nemen. Hier lag een uitgebreid en wetenschappelijk onderzoek aan ten grondslag. Een dergelijke conclusie is voor de diagnose en behandeling van dyscalculie nooit getrokken: het ontbrak aan onderbouwing om hiervoor een afzonderlijke vergoedingsregeling onder de Zvw in te richten en daarmee is het ook niet in de Jeugdwet opgenomen.

14

Biodiversiteit (p. 60): de Over de periode 2020 tot en met 2022 wil de gemeente in samenwerking met gemeente gaat twee tiny forests Stichting IVN drie Tiny Forests realiseren in Gorinchem. Eén is dit jaar creëren, maar waar gaan we dat gerealiseerd op het schoolterrein van de CBS Samen Onderweg aan de doen dan? En welke type of Goudoeverstraat. Voor de overige twee Tiny Forests hebben we er één in het welke variatie in bomen kiezen vooruitzicht bij de Jenaplan school op de Traverse en wordt er nog gezocht we dan? naar een derde locatie. Wat betreft het type beplanting moet de gemeente voldoen aan de Tiny Forest checklist van Stichting IVN. Deze gaat uit van het aanplanten van inheemse soorten. Voor de eerste Tiny Forest bij de Samen Onderweg school zijn dat de volgende soorten: 1. Fraxinus excelsior (es) 2. Alnus glutinosa (els) 3. Populus nigra (populier) 4. Quercus robur (eik) 5. Tilia cordata (linde) 6. Castanea sativa (tamme kastanje) 7. Prunus padus (gewone vogelkers) 8. Salix alba (wilg) 9. Lonicera xylosteum (gewone kamperfoelie) 10. Acer campestre (veldesdoorn) 11. Pyrus communis (peer) 12. Sorbus aucuparia (lijsterbes) 13. Salix caprea (boswilg) 14. Salix cinerea (grauwe wilg) 15. Crataegus monogyna (Eénstijlige meidoorn) 16. Malus sylvestris (wilde appel) 17. Ribes rubrum (rode bes)

15

Leegstaande panden (p. 77): Er wordt geen actief beleid gevoerd over de (tijdelijk) invulling van leegstaande kan het college de panden. Leegstaande panden worden doorgaans in beheer gegeven bij een mogelijkheden verkennen om professionele leegstandsbeheerder. Die zorgt voor een passende invulling die leegstaande panden voor een zoveel als mogelijk aansluit bij de eigenschappen van het pand. Als voorbeeld korttijdsbestek, met minimale de voormalige Gomarus locatie. Hier vindt een gecombineerd gebruik plaats verplichtingen aan 'huurders', van tijdelijke bewoning en maatschappelijk gebruik/activiteiten. een maatschappelijke functie te Verder opereren wij binnen de kaders van het vastgoedbeleid, waarbij het niet geven voor zolang ze leeg mogelijk is om “verkapte subsidies” te verlenen door partijen tegen een staan? Bijvoorbeeld voor jonge gereduceerd tarief te huisvesten. Wij sturen dan ook niet op de invulling met kunstenaars? specifieke partijen door de leegstandsbeheerder, maar kunnen partijen wel met elkaar in gesprek brengen.

9

Gemeente Gorinchem Bezoekadres Stadhuisplein 1 4205 AZ Gorinchem Postadres Postbus 108 4200 AC Gorinchem Telefoon: 14 0183 Fax: (0183) 63 05 40 E-mail: gemeente@gorinchem.nl Website: www.gorinchem.nl