Verkenningsonderzoek Gorcumpas

28 Eerste verkenning naar een Gorcumpas – versie 1.1

Integratie- en licentiekosten: Extra kosten kunnen ontstaan voor aansluiting en afstemming tussen de juridische en operationele kaders van Dordrecht en Gorinchem.

Voordelen • Snelle implementatie door gebruik te maken van een beproefd systeem. • Verminderde ontwikkelingskosten. Nadelen • Mogelijk minder relevant voor inwoners van Gorinchem doordat het aanbod sterk op Dordrecht is gericht. • Juridische en organisatorische uitdagingen, zoals het behoud van eigen gemeentelijke bevoegdheden en het integreren binnen de bestaande GR Avres-structuur. D) Vereenvoudigen van de huidige minimaregelingen via Avres Werking en inhoud Procesoptimalisatie: Bestaande regelingen worden vereenvoudigd, zodat de aanvragen en toekenning van ondersteuning efficiënter verlopen. Integrale budgettering: In plaats van meerdere aparte regelingen kan bijvoorbeeld een integraal budget per huishouden worden ingezet, gebaseerd op bestaande inkomensgegevens. Kosten Lager investeringsniveau: Er zijn geen grote nieuwe ICT- of implementatiekosten, omdat het bestaande systeem wordt geoptimaliseerd. Beheer: Mogelijk lagere jaarlijkse beheerkosten omdat er minder administratieve lagen komen kijken. Voordelen • Minder kosten en lagere administratieve lasten. • Voorkomen van stigmatisering doordat er geen aparte ‘armoedepas’ wordt uitgegeven. • Gemakkelijker te integreren met de huidige werkwijze van Avres. Nadelen • Minder zichtbaarheid vergeleken met een stadspas, wat kan leiden tot een lager gevoel van verbondenheid bij de doelgroep.

• Mogelijk minder aantrekkelijk voor externe partners en ondernemers, omdat er minder centraal een instrument aanwezig is om kortingen en voordelen te promoten.

3. Juridische kaders Voor alle scenario’s gelden enkele juridische aandachtspunten: Gemeentelijke autonomie: Elke gemeente heeft de bevoegdheid om eigen sociale voorzieningen op te zetten. Dit biedt zowel ruimte voor een eigen stadspas als voor het vereenvoudigen van bestaande regelingen. Intergemeentelijke afspraken: Bij uitvoering via GR Avres (scenario B) is het essentieel duidelijke afspraken te maken over kostenverdeling, besluitvorming en uitvoering. Deze afspraken moeten juridisch waterdicht zijn. Externe aansluiting: Het aansluiten bij de Dordtpas (scenario C) vraagt om een nauwkeurige juridische toetsing, met name op het gebied van licentieovereenkomsten, subsidieregelingen en de compatibiliteit met eigen regelingen. Privacy en gegevensbescherming: Ongeacht het gekozen scenario moet de verwerking van persoonsgegevens conform de AVG plaatsvinden. Ook bij de daadwerkelijke uitvoering van een blijven privacyaspecten een rol spelen. Welke gegevens worden bijvoorbeeld op de pas vermeld en welke gegevens worden verwerkt door externe partners en ondernemers. Rol van de cliëntenraad Avres: De cliëntenraad moet worden betrokken bij de juridische toetsing en het opstellen van voorwaarden, zodat de rechten en belangen van de gebruikers gewaarborgd blijven.

29 Eerste verkenning naar een Gorcumpas – versie 1.1

4. Gevolgen voor betrokken organisaties A. Stichting Leergeld Huidige rol: Leergeld ondersteunt kinderen in laaginkomensgezinnen met onder meer schoolspullen en sportkleding. Impact per scenario: Eigen stadspas of via Avres (scenario A en B): Er kan overlap ontstaan met de ondersteuning van Leergeld. Een hybride model kan worden overwogen, waarbij standaardondersteuning via de pas verloopt en Leergeld een maatwerkfunctie behoudt voor gezinnen met extra behoeften. Aansluiting bij Dordtpas (scenario C): De aansluiting bij een extern systeem vraagt om duidelijke afspraken om te voorkomen dat bestaande Leergeld-voorzieningen ondergeschikt worden. Vereenvoudigen van regelingen (scenario D): Hierin blijft Leergeld grotendeels in haar huidige rol functioneren, maar kunnen administratieve lasten mogelijk verminderen doordat er minder dubbele aanvragen zijn. B. Rol van de cliëntenraad Avres Belangenbehartiging: De cliëntenraad vertegenwoordigt de eindgebruikers en moet bij elk scenario meedenken over de gebruiksvriendelijkheid en toegankelijkheid van de maatregel. Inbreng en monitoring: Zij dienen actief betrokken te worden in de ontwerpfase en in de evaluatie na implementatie, zodat eventuele knelpunten of stigmatisering tijdig worden aangepakt.

5. Conclusie en Aanbevelingen Onze aanbevelingen zouden zijn: Uitvoeren van een haalbaarheidsstudie • Vergelijk per scenario de kosten, baten en juridische implicaties. • Betrek hierbij de cliëntenraad Avres, Stichting Leergeld en andere relevante stakeholders. • Intergemeentelijk overleg • Organiseer bijeenkomsten met Molenlanden en Vijfheerenlanden om het draagvlak voor een gezamenlijke oplossing (scenario B) te peilen. Juridische toetsing Laat juridisch experts de scenario’s toetsen, met speciale aandacht voor de aansluiting bij de Dordtpas (scenario C) en de compatibiliteit met bestaande regelingen. Zorg voor duidelijke en waterdichte afspraken binnen GR Avres. Stakeholderbetrokkenheid Betrek Stichting Leergeld bij de besluitvorming, zodat eventuele overlap in ondersteuning tijdig wordt aangepakt. Zorg dat de cliëntenraad Avres een actieve rol speelt in het ontwerpen en monitoren van de gekozen maatregel. Overweeg een pilotfase Voer een proefproject uit, bij voorkeur binnen het kader van GR Avres of door het vereenvoudigen van de huidige regelingen (scenario D), om de praktische effectiviteit en gebruikservaring te evalueren. Eindoverweging Op basis van de huidige informatie lijkt de optie via de GR Avres (scenario B) het meest veelbelovend. Deze aanpak biedt schaalvoordelen en een integrale aanpak die goed aansluit op de bestaande minimaregelingen.

Tegelijkertijd moet de haalbaarheidsstudie helder maken of aansluiting bij de Dordtpas (scenario C) of een vereenvoudiging van de huidige regelingen (scenario D) een nog effectievere en kostenefficiëntere oplossing kan bieden. Het is cruciaal dat zowel de juridische kaders als de belangen van alle betrokken partijen – met name Stichting Leergeld en de cliëntenraad Avres – duidelijk worden vastgelegd. Op basis van een gedegen kostenbatenanalyse en de resultaten van een pilotfase kan de wethouder een weloverwogen keuze maken voor de invoering van een systeem dat economisch, juridisch en maatschappelijk verantwoord is.

30 Eerste verkenning naar een Gorcumpas – versie 1.1