Rvs Wijzigingsvoorstel GR Avres n.a.v. de wijziging van de Wet gemeenschappelijke regeling

Raadsvoorstel: Z/24/766161/D-911443 Onderwerp: Wijzigingsvoorstel GR Avres n.a.v. de wijziging van de Wet gemeenschappelijke regeling

Datum: 26 maart 2024 Portefeuillehouder: Marjo Molengraaf I&O: B&A / Raadsvergadering: 18 april 2024 Opsteller: Haak, Nienke Geeft voorstel begrotingswijziging: Ja/Nee

Onderwerp: Wijzigingsvoorstel GR Avres n.a.v. de wijziging van de Wet gemeenschappelijke regeling Voorstel: Wij stellen u voor: 1. De gewijzigde tekst van de gemeenschappelijke regeling Avres vast te stellen. 2. Met de bijgevoegde zienswijze (D-911444) te reageren op het wijzigingsvoorstel van GR Avres op de wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen. 3. Toestemming te verlenen aan het college om gewijzigde Gemeenschappelijke regeling Avres vast te stellen Aanleiding: De wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen is op 1 juli 2022 (deels) in werking getreden. Het rest van de wetswijzigingen dienen voor 1 juli 2024 te zijn verwerkt in de tekst van de gemeenschappelijke regeling. Per 1 juli 2022 is de zienswijze termijn voor raden bij de behandeling van de begroting(s)/wijzigingen verlengd van acht naar twaalf weken. De wetswijziging beoogt de democratische legitimiteit van gemeenschappelijke regelingen verder te vergroten en een aantal gesignaleerde knelpunten in de wet weg te nemen. De impact van deze wetswijziging is voor de gemeenschappelijke regeling Avres beperkt. Tijdens de oprichting van Avres is o.a. het brede gebruik van de zienswijze procedure en de uitwerking van uittredingsbepalingen al meegenomen. Aspecten, zoals burgerparticipatie en de mogelijkheid tot het instellen van een regionale raadsadviescommissie, zijn nieuwe elementen.

In het proces van het opstellen van de gewijzigde tekst van de gemeenschappelijke regeling Avres, heeft er diverse malen overleg plaatsgevonden met de griffies van alle drie deelnemende gemeenten. De uitkomst van de gesprekken met de griffies en nog enige (andere) actualiseringsaspecten, hebben geleid tot de voorliggende tekst. Beoogd effect: Voldoen aan de wijziging Wet gemeenschappelijke regelingen Argumenten: 1.1 Aanpassingen zijn noodzakelijk om te voldoen aan de wet Gemeenschappelijke Regelingen. Met de voorgestelde aanpassing van de GR Avres tekst, voldoet het juridisch instrumentarium van de GR aan de wetswijziging. 1.2 Een raadsadviescommissie is als mogelijkheid opgenomen in de gemeenschappelijke regeling. 'Artikel 21 Regionale raadsadviescommisie' is conform wet en aanbeveling raad Gorinchem (29 juni 2023), meegenomen in tekstvoorstel wijziging GR Avres. Om een raadsadviescommissie in te richten is goedkeuring van alle gemeenteraden noodzakelijk. Na besluitvorming overige raden volgt hier separaat een nader uitvoeringsvoorstel over. Op 29 juni 2023 heeft de gemeenteraad van Gorinchem hiertoe besloten en de wenselijkheid hiervan uitgesproken richting Avres (in de zienswijze op de begroting Avres 2024). De gemeenteraad van Molenlanden heeft in januari 2024 ook besloten om dit verzoek te doen. De gemeenteraad van Stadhuisplein 1 Postbus 108 4200AC Gorinchem

T 140183 F 0183-630540

E gemeente@gorinchem.nl I www.gorinchem.nl

Vijfheerenlanden heeft hier nog geen standpunt over ingenomen. De raadadviescommissie is daarom nu als mogelijkheid opgenomen in de gemeenschappelijke regeling. Risico’s: 1.2 Voor de invoering een regionale raadsadviescommissie dienen alle raden positief te adviseren. Dit besluitvormingsproces is nog niet afgerond in alle gemeenten. Met de formulering van de 'kan bepaling art 21' wordt voldaan aan de wet. Financiën: Geen financiële gevolgen Participatie: Niet van toepassing Communicatie: Na vaststelling van de gewijzigde tekst van de gemeenschappelijke regeling door alle betrokken bestuursorganen in de drie gemeenten, moet de gemeente Gorinchem de nieuwe tekst publiceren. Duurzaamheid: Niet van toepassing Vervolgproces: De wet gemeenschappelijke regelingen schrijft voor dat een wijziging van de (tekst van) de gemeenschappelijke regeling moet plaatsvinden bij eensluidend besluit van de organen die de regeling hebben getroffen. Dit betekent, omdat Avres een gemengde raadsregeling is, dat zowel de raden als de colleges (na verkregen toestemming van de raden) van de drie deelnemende gemeenten de wijziging moeten vaststellen. Een zienswijzeprocedure daaraan voorafgaand, is op grond van artikel 1, tweede lid van de Wgr niet van toepassing. Het (finale) besluitvormingsproces ligt derhalve niet bij de bestuursorganen van Avres (met een zienswijze), maar bij de deelnemers.

Wel mag het wijzigingsvoorstel uitgaan van het algemeen bestuur. Bijlagen: -

Raadsvoorstel wijziging tekst gemeenschappelijke regeling (opsteller Avres) Geconsolideerde tekst GR Avres Was wordt lijst gemeenschappelijk regeling Avres

Burgemeester en wethouders van Gorinchem, de secretaris, de burgemeester,

Raadsbesluit De gemeenteraad van Gorinchem, Gelet op het raadsvoorstel van het college d.d. 9 april 2024 Gelet op de wettelijke bepalingen

Besluit:

Aldus besloten in de raadsvergadering van 18 april 2024 1. De gewijzigde tekst van de gemeenschappelijke regeling Avres vast te stellen. 2. Met de bijgevoegde zienswijze (D-911444) te reageren op het wijzigingsvoorstel van GR Avres op de wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen.

Griffier,

Voorzitter,