Bijlage 1 memo raad tbv B&A 4 december 2024

DOCNR: 1787 - ZAAKNR: 44514

GEMEENTE

GORINCHEM

2017 1787 Raadsvoorstel: Onderwerp Integraal hu|svest|ngsplan

Gonnchem

Oost

Datum: 2 mei 2017 Portefeuillehouder: Doodkorte 16febmari 2017 l B l Raadsvergadering: 11 mei 2017/18 mei 2017 Programma: Onderwijs Opsteller: EM. Tolboom Diverse bijlagen

Onderwerp:

Integraal HuisvestingsPlan Gorinchem Oost 2017.

Voorstel: Wij stellen u voor in te stemmen met het: integraal HuisvestingsPlan Gorinchem Oost (bijlage Nieuwbouw in Hoog Dalem voor 400 leerlingen OVO en Logos; Nieuwbouw van gymnastiekzaal inclusief inrichting; Uitbreiding Jenaplanschool; Renovatie of nieuwbouw voor de Regenboog locatie Retranchement Optimaliseren van de bouwkundige staat van de bestaande schoolgebouwen; Duurzaamheid,

Inzet van de leegstand voor de verbetering van de ontwikkelingskansen Beschikbaar stellen van 7.1

en wijkfunctie.

Aanleiding:

ln 2011 is door uw raad het Integraal HuisvestingsPlan onderwijs Gorinchem 2011 vastgesteld. In dit plan is Gorinchem Oost voor het basisonderwijs op hoofdlijnen meegenomen. Dit Integraal HuisvestingsPlan voor Gorinchem Oost geeft hier verdere invulling aan. Met schoolbesturen Stichting OVO, Stichting Logos en Jenaplanschool Gorkum is sinds 2015 overleg gevoerd over de invulling van de onden/vijshuisvesting in Gorinchem Oost. De schoolbesturen hebben, rekening houdend met de kaders en uitgangspunten aangedragen vanuit het college, een voorkeursscenario opgesteld. Vanuit de grondexploitatie Hoog Dalem is in 2015 de vraag gekomen wanneer de tijdelijke huisvesting van de Regenboog aan de Laag Dalemseweg plaats kan gaan maken, deze noodschool staat de bouw van dat deel van de wijk in de weg. Beoogd effect: Excellent onden/vijs in optimale huisvesting met maximale ontwikkelingskansen hun beperkingen voor tenminste 20 jaar. 0

voor alle kinderen ongeacht

Een brede wijkfunctle voor de schoolgebouwen in Gorinchem Oost Ontwikkeling van Integrale Kind Centra dit is een integrale voorziening van onder andere onderwijs en opvang (kinderopvang, peuteropvang, tussen schoolse- en buiten schoolse opvang); Meer ruimte voor extra voorzieningen

u

die de wet passend onderwijs vraag van het onderwijs; OndenNijsconcept, iedere school werkt volgens een eigen onderwijsconcept, dat ook direct consequenties kan hebben voor de huisvesting; Nieuwkomers, sinds begin 2016 kent Gorinchem een Noodopvang en aanpalende onden/vijsvoorziening. De noodopvang is tot begin 2018 noodzakelijk.

MIX vmmwwdu

uw

FSC' 0016391

DOCNR: 1787 - ZAAKNR: 44514

Argumenten: Hoog Dalem geeft een groei van ca 400 leerlingen. Binnen de beschikbare gebouwen is niet voldoende ruimte beschikbaar voor de huisvesting van deze leerlingen. Spreiding van het onderwijs naar denominatie. ln iedere wijk onderwijsaanbod van zowel bijzonder> als openbaar onderwijs. De Regenboog Laag Dalemseweg de weg.

staat de ontwikkeling

van de woningbouw in Hoog Dalem in

ln Hoog Dalem aan de Laag Dalemseweg staat een noodschool voor de Regenboog, dit gebouw staat de ontwikkeling van de woningbouw op die plaats in de weg. Het noodgebouw zal daarom moeten wijken. Realiseren van een onderwijsvoorziening in de wijk. Voor het voorzieningenniveau in de nieuwe wijk Hoog Dalem is het goed om ook te voorzien in onderwijs. De bestaande gymnastiekzalen hebben onvoldoend capaciteit voor de leerlingen vanuit Hoog Dalem. Op basis van de leerlingenaantallen en de huidige bezetting van de gymnastiekzalen is er behoefte aan een extra zaal om de extra leerlingen uit Hoog Dalem voor het bewegingsondervvijs te kunnen faciliteren.

1 Afstandscriterium naar gymnastiekaccommodatie. De afstand van de bestaande gymnastiekaccommodaties is meer dan kilometer van de locatie van de nieuw te bouwen school in Hoog Dalem. Binnen de verordening is dit afstandscriterium voor doorverwijzing opgenomen. Groei van de Jenap/anschool. De Jenaplanschool is de afgelopen jaren gegroeid. De school zit inmiddels boven de maximale capaciteit van het gebouw. De groei van de `lenaplanschool wordt belemmerd door de beperkte capaciteit van het schoolgebouw. De school heeft een wachtlijst.

De onderhoudsstaat van het gebouw Regenboog Retranchement Het schoolgebouw van de Regenboog aan het Retranchement 3 verkeert in een matige tot slechte staat. Sinds 2010 is met schoolbestuur Logos gesproken over renovatie of nieuwbouw van dit schoolgebouw. Uit de QuickScan is gebleken dat het gebouw in een staat niveau 4 verkeert (nadere omschrijving van de onderverdeling van de bouwkundige staat is: Niveau 1 is nieuwbouw, niveau 6 is zeer ernstige gebreken die sloop noodzakelijk maken). Renovatie of nieuwbouw is noodzakelijk, het huidige gebouw voldoet niet meer aan de minimale bouwkundige eisen die aan een schoolgebouw gesteld worden.

Locatie Regenboog Retranchement kan niet komen te vervallen. De prognoses geven aan dat er structureel 100 tot 120 leerlingen kiezen voor deze school, binnen de andere gebouwen in Gorinchem Oost is de ruimte te beperkt om al deze leerlingen te kunnen huisvesten. Optimaliseren van de bouwkundige staat van de schoolgebouwen. Onder het optimaliseren van de bouwkundige staat van de schoolgebouwen wordt verstaan het gelijk trekken van het onderhoud zodat deze gebouwen voor de komende 20 jaar kwalitatief goede huisvesting kunnen bieden aan de het onderwijs en zeker ook aan de bredere maatschappelijke functies.

Duurzaamheid in maatschappelijk vastgoed. ln raad en college is eerder gesproken over verduurzaming van het maatschappelijk vastgoed. Dit lHP is een goed moment om de mogelijkheden van het verduurzamen van de schoolgebouwen mee te nemen.

DOCNR: 1787 - ZAAKNR: 44514

De diverse duurzaamheidsmaatregelen betreffen onder andere het aanpassen van de isolatie zoals het beglazing, dakisolatie, de optimalisatie van de inregeling van de verwarmingsinstallatie en daarnaast het toepassen van een regelinstallatie voor de verbetering van het binnenklimaat. Deze werkzaamheden worden afgestemd met de werkzaamheden die voortvloeien uit de optimalisatie van de bouwkundige staat van de gebouwen en de werkzaamheden die de schoolbesturen, voor eigen rekening, vanuit de meerjaren onderhoudsplanning uitvoeren. Voor de nieuwbouw in Hoog Dalem zal onderzocht worden of de schoolgebouw met gymnastiekzaal aangesloten kan worden op het aardwarmte systeem waar de ontwikkelaar van dat deel van de wijk mee bezig is. Ook voor het schoolgebouw van de Regenboog, locatie Retranchement 3 zal ongeacht ofer gekozen wordt voor nieuwbouw of renovatie rekening gehouden worden met duurzaamheidsmaatregelen. vervangen van enkele beglazing door

3.1 De leegstand in de bestaande schoolgebouwen inzetten voor verbeter/'ng van de ontwikkelingskansen van kinderen. Het onderwijs heeft regelmatig behoefte aan de extra ruimten voor specifieke functies die de ontwikkeling van de kinderen kunnen ondersteunen. Dit zijn bijvoorbeeld muziekonderwijs, techniekonderwijs en extra taalonden/vijs voor kinderen uit het AZC. 4.1 Beschikbaar stel/en van 7,1

voor de realisatie van de diverse projecten. ln de meerjarenbegroting is rekening gehouden met de investering van 7,5 euro in het IHP Gorinchem oost, E 400.000,- is gereserveerd voor het multifunctioneel sportveld en zal buiten dit lHP gehouden worden.

Kansen: Door de bredere inzet van de schoolgebouwen binnen Gorinchem Oost met maatschappelijke en complementaire onderwijsfuncties kan dit de ontwikkeling van de kinderen in de wijk een impuls geven Financiën:

Het investeringsbudget wat beschikbaar is bedraagt 7.100.000; dit was oorspronkelijk bedoelt voor de bouw van een brede school in Hoog Dalem. Het budget wat gevraagd is voor dit IHP is inclusief de duurzaamheidsmaatregelen, optimalisatie van de bouwkundige staat van de bestaande gebouwen, parkeren voor het onderwijs en projectbegeleiding komt totaal uit op De kapitaalslasten zijn hoger omdat er op een aantal onderdelen van het plan een kortere afschrijvingsterm ijn gehanteerd moet worden op basis van de wet- en regelgeving. Voor de eerste 2 jaar wordt een voordeel van bijna 6 80.000,- per jaar gerealiseerd de jaren daarna is er een structureel nadeel van ruim 10.000 ln de begroting is in 2018 een incidentele afschrijving opgenomen van 6 328.149,- .Deze afschrijving zal gehandhaafd worden in de begroting en bij de resultaatbestemming jaarrekening 2018 worden doorschovenlbestemd. Opgenomen in de begroting is totaal 7,5 miljoen euro, 0,4 miljoen daarvan wordt gereserveerd voor de aanleg van het multifunctioneel sportveld. Dit multifunctioneel sportveld is niet meegenomen in dit IHP.

De uitgangspunten voor de hoogte van de geraamde kosten zijn: De normbedragen uit de verordening voorziening huisvesting ondenNijs voor de gemeente Gorinchem 2016 voor nieuwbouw en uitbreiding prijspeil 2017; o Grondprijs maatschappelijk voorzieningen zijn berekend met de bedragen uit grond exploitaties Hoog Dalem prijspeil 2016. De kosten voor de renovatie/update/duurzaamheid, deze zijn overgenomen uit het meerjarig onderhoudsplan van de schoolbesturen uit 2015/2016 en een raming van Team Vastgoed uit begin 2016. De duurzaamheidmaatregelen zijn veniverkt in de budgetten. De schoolbesturen hebben de vraag gekregen om te onderzoeken of er subsidies vanuit de rijksoverheid zijn voor de verduurzaming van de

DOCNR: 1787 - ZAAKNR: 44514

schoolgebouwen. Indien hier subsidies voor worden gehonoreerd dan zullen die verrekend worden met het gemeentelijke budget voor duurzaamheid. in de Perspectief Nota 2018 is aanvullend budget aangevraagd voor de eenmalige exploitatiekosten voor sloop, verhuizing; representatie algemeen en de opening. Deze kosten kunnen door regelgeving niet als investering worden meegenomen. Op dit moment zijn omvang van en verdeling van het aantal vierkante meters schoolplein tussen de

openbare ruimte sec en ondenivijsvoorziening nog niet expliciet te maken, Bij de definitieve uitwerking van het ontwerp wordt hier nader invulling aan gegeven en zullen de gevolgen hiervan voor de btw-afwikkeling met de fiscus financieel en administratief (waaronder een gesplitste facturatie) worden veniverkt. Ditzelfde geldt voor het gebruik van de gymzaal door verenigingen en scholen. De afdeling Welzijn wordt budgetverantwoordelijk, de projectleider zal de dagelijkse beheer van het budget doen. Door deze werkwijze is de “twee paar ogen” controle op de uitgaven op dit budget geborgd.

Alle aanbestedingen uit dit |HP zullen conform het gemeentelijk aanbestedingsbeleid

worden gedaan.

Vervolgproces: Afspraken met schoolbesturen verder uitwerken: De volgende (beleids)kaders worden met de schoolbesturen vastgelegd:

Besturen spannen zich in om de leerlingen uit de wijk te bedienen; o Leegstand wordt niet teruggegeven door de schoolbesturen; o Medegebruik en verhuur nader omschrijven; Leerlingenprognoses van Pronexus; o Evenwichtige spreiding van het onderwijs; o Duurzaamheidsvraagstuk wie betaald welk deel; Verder zal afstemmen met derden plaats gaan vinden; sport, kinderopvang, kerk, wijkfunctie; Na een verdere afstemming met de schoolbesturen worden de diverse deelprojecten voor realisatie opgestart. o

Participatie en communicatie: Met de schoolbesturen heeft overleg plaatsgevonden over de huisvesting van de scholen omdat de hier een wettelijke zorgplicht heeft. De schoolbesturen hebben een voorkeursscenario opgesteld waarin de gemeentelijke kaders en uitgangspunten zijn venNerkt. Met de l&O hebben de schoolbesturen hun invulling en plannen nader onderbouwd. Verder hebben er het afgelopen jaar overleggen plaatsgevonden met de Stichting Kindercentra Gorinchem en handbalvereniging Achilles over mogelijke aanhaken bij de ontwikkelingen in Hoog Dalem. ln het verleden heeft de kerkelijke gemeente aangegeven dat zij ook willen deelnemen in de ontwikkelingen in Hoog Dalem. Na uw besluit op de onderwijsvoorzieningen zal met deze organisaties verder afgestemd worden. indien noodzakelijk zal dit verder aan uw raad ter besluitvorming worden voorgelegd. gemeente

Bijlagen: integraal huisvestingsplan primair ondenNijs Gorinchem Oost 2017 Notitie schoolbesturen januari 2017

Burg

eester

wethouders van Gorinch

DOCNR: 1787 - ZAAKNR: 44514

Raadsbesluit De gemeenteraad

van Gorinchem,

Gelet op het raadsvoorstel van het college

2 mei 2017

Gelet op de wettelijke bepalingen

Besluit: instemmen met het: Integraal HuisvestingsPlan Gorinchem Oost (bijlage nieuwbouw in Hoog Dalem voor 400 leerlingen OVO en Logos; Nieuwbouw van gymnastiekzaal inclusief inrichting; Uitbreiding Jenaplanschool; Renovatie of nieuwbouw voor de Regenboog locatie Retranchement Optimaliseren van de bouwkundige staat van de bestaande schoolgebouwen; Duurzaamheid. inzet van leegstand voor verbeteringen ontwikkelingskansen en wijkfunctie; Beschikbaar stellen van 7.1 voor de realisatie van het lHP. Aldus besloten in de raadsvergadering van 18 mei 2017