Beantwoording aanvullende vragen over Actualisatie subsidiebeleid

Beantwoording aanvullende vragen over Actualisatie subsidiebeleid. 1.

Hoe gaat de gemeente om met het verplichte Bibob-onderzoek bij subsidieaanvragen? Het lijkt volgens ons namelijk een disproportioneel instrument voor bijvoorbeeld een €2.000,00 jeugdfeest. Wordt de screening voor elke aanvraag uitgevoerd of kan de gemeente hiervan naar eigen inzicht gebruik maken? Als dit naar eigen inzicht is, wat zijn dan de criteria? Voor de beantwoording van deze vraag verwijzen we naar artikel 2.3. van de Beleidslijn Bibob gemeente Gorinchem 2023: Beleidslijn wet Bibob gemeente Gorinchem 2023 | Lokale wet- en regelgeving. Hierin is vastgelegd wat het toepassingsbereik van de wet rondom subsidies is. Bij een actualisatie van deze beleidslijn wordt dit opnieuw bekeken.

2.

Artikel 9 ASV breidt de weigeringsgronden voor het verstrekken van een subsidie uit. Als het alleen 'beleidsafweging' zijn die kunnen dienen als weigeringsgrond heeft het college veel discretionaire ruimte. Hoe waarborgt u dat de raad grip houdt op transparantie in gemaakte keuzes. De grip van de raad wordt op verschillende manieren gewaarborgd. Allereerst vindt sturing vooraf plaats via de vaststelling van beleid en budgetten. Vervolgens is er controle achteraf door middel van het openbare subsidieregister en het recht om het college ter verantwoording te roepen. Daarnaast zijn subsidieregelingen en -besluiten openbaar, wat zorgt voor transparantie in het proces. Tot slot geldt een motiveringsplicht: elke weigering op basis van een beleidsafweging moet goed onderbouwd zijn, zodat de gemaakte keuzes inzichtelijk en toetsbaar blijven. En aanvragers hebben de mogelijkheid bezwaar te maken.

3.

Het beleidskader hamert op 'effectmeting' en 'aansluiting bij doelen', Er zijn op voorhand geen instrumenten gedefinieerd voor de monitoring. Zeker als het gaat om ‘meerjarige subsidies met bijsturing’ kan de beoordeling zonder harde evaluatiecriteria mogelijk subjectief worden. Wat zijn de concrete maatregelen of instrumenten die worden voorgesteld om effectmeting en aansluiting op de doelen (objectief) te meten? Om objectieve effectmeting en aansluiting bij beleidsdoelen te waarborgen, worden in subsidieregelingen en beschikkingen duidelijke en toetsbare criteria opgenomen waaraan subsidieontvangers moeten voldoen. Bij de vaststelling van de subsidie wordt getoetst of hieraan is voldaan. Bij beleidsactualisatie wordt geëvalueerd of de gehanteerde subsidieregelingen in voldoende mate bijdragen aan de gestelde doelen. Voor meerjarige subsidies vindt tussentijdse monitoring plaats via schriftelijke rapportages en voortgangsgesprekken, waardoor de gemeente tijdig inzicht krijgt in resultaten en kan ingrijpen als doelen niet worden gehaald.

4.

In hoeveel gevallen is een subsidie niet gehonoreerd of lager vastgesteld zijn door de uitkomst van de accountantsverklaring. Er zijn geen gevallen bekend waarin een subsidie lager is vastgesteld door de uitkomst van een accountantsverklaring. Wanneer een verklaring een oordeelsonthouding of een aantekening bevat, kan deze informatie wel gebruikt, bijvoorbeeld om in gesprek te gaan met de subsidieontvanger of om de verantwoording te beoordelen. De accountantsverklaring speelt een belangrijke rol bij het waarborgen dat publieke middelen verantwoord worden besteed en werkt preventief: subsidieontvangers weten vooraf dat een verklaring vereist is en moeten daarom een deugdelijke administratie voeren. Voor de gemeente biedt de verklaring bovendien zekerheid richting de eigen accountant, vooral bij hogere subsidies waar capaciteit en expertise ontbreken om zelf een grondige controle uit te voeren. Het inschakelen van een onafhankelijke accountant heeft extra waarde, omdat dit voorkomt dat belangenverstrengeling of discussies over administratieve details de relatie met de subsidieontvanger onder druk zetten. Zo kunnen de ontvanger en de gemeente zich blijven richten op het realiseren van maatschappelijke doelen.