Agendabundel

Bundel - Parallelsessie raadzaal van 5 oktober 2023 1 2

3

Opening I&O Opvang asielzoekers 231005 I&O Kleinschalig opvang - concept raadsvoorstel 880664 231005 I&O Kleinschalig opvang - Bijlage 1 RIB 231005 I&O Kleinschalig opvang - Bijlage 2 Verzoek COA 231005 I&O Kleinschalig opvang - Bijlage 3 Plattegrond Sluiting Afsluiting sessie en vervolgafspraken

Raadsvoorstel: Z/21/703219/D-880664 Onderwerp: Realisatie kleinschalige opvang asielzoekers Locatie Buys Ballotstraat 9 in Gorinchem

Datum: 14 september 2023 Portefeuillehouder: Marjo Molengraaf I&O: 5 oktober 2023 B&A: 12 oktober 2023 Raadsvergadering: 2 november 2023 Opsteller: Raoufi, Faeq Geeft voorstel begrotingswijziging: Nee

Onderwerp: Realisatie kleinschalige opvang asielzoekers locatie Buys Ballotstraat 9 in Gorinchem. Voorstel: Wij stellen u voor: In te stemmen met de realisatie van een kleinschalige opvang voor maximaal 150 asielzoekers op de locatie Buys Ballotstraat 9 in Gorinchem. Aanleiding: Op 5 september 2023 heeft het Centraal Orgaan opvang asielzoekers (COA) bij het college een verzoek ingediend om een kleinschalige opvanglocatie voor 150 asielzoekers te realiseren voor een periode van maximaal 10 jaar op de locatie Buys Ballotstraat 9 in Gorinchem. Op 13 september 2023 is de gemeenteraad hierover geïnformeerd via een raadsinformatiebrief Z/21/703219 D-874644. Voor een verdere toelichting op het verzoek van het COA wordt dan ook verwezen naar deze RIB en bijlagen. Het college heeft positief gereageerd op het verzoek van het COA onder voorbehoud van instemming door de gemeenteraad. Daarom wordt dit voorstel aan de gemeenteraad voorgelegd, zoals ook afgesproken in de startnotitie kleinschalige opvang en het in november 2022 aangenomen amendement. Beoogd effect: Het realiseren van een kleinschalige opvanglocatie voor 150 asielzoekers elders in de stad. Toewerken naar sluiting van de huidige opvanglocatie aan de Vroedschapstraat in de Gildenwijk voor eind 2024.

Argumenten: 1.1 Hiermee wordt uitvoering gegeven aan de startnotitie uit mei 2022 en het amendement van 24 november 2022 over kleinschalige opvang van 150 asielzoekers. (Z/22/742242- 829195). In dit amendement is vastgelegd dat de opvang van asielzoekers op deze locatie maximaal tot 28 december 2024 mag worden verlengd. Het amendement geeft daarnaast aan dat deze periode moet worden benut voor het faciliteren van een nieuwe kleinschalige opvanglocatie voor asielzoekers onder verantwoordelijkheid en financiering van het COA. Het college is op grond van de Gemeentewet bevoegd om een besluit te nemen over een kleinschalige opvanglocatie. In de startnotitie en in het amendement is echter vastgesteld dat u als raad een besluit neemt over het realiseren van een kleinschalige opvanglocatie in Gorinchem. Samen met het COA hebben we een geschikte locatie gevonden voor een kleinschalige opvang voor maximaal 150 asielzoekers voor een periode van maximaal 10 jaar aan de Buys Ballotstraat 9 in Gorinchem. Als college staan we positief tegenover dit verzoek van het COA. Het college is van mening dat we hiermee op een goede wijze uitvoering kunnen geven aan de opdracht die door u is vastgesteld. 1.2 De gemeente neemt haar verantwoordelijkheid door 150 asielzoekers kleinschalig en duurzaam op te vangen in Gorinchem. De stroom van vluchtelingen naar ons land blijft groot.

In onze stad willen we gastvrij zijn en hulp bieden aan hen die noodgedwongen huis en haard hebben achtergelaten. De afgelopen jaren hebben we 300 asielzoekers opgevangen in het voormalig belastingkantoor aan de Vroedschapstraat in de Gildenwijk. De gemeenteraad besloot eind 2022 dat tot uiterlijk eind 2024 deze opvanglocatie mocht worden gebruikt. Daarna was het de wens van de gemeenteraad om een kleinschalige opvang te realiseren. Dit betekent dat

Stadhuisplein 1 Postbus 108 4200AC Gorinchem

T 140183 F 0183-630540

E gemeente@gorinchem.nl I www.gorinchem.nl

we voor een periode van maximaal 10 jaar een kleinere groep mensen elders opvangen in onze stad. 1.3 Een besluit van de raad is nodig om het vervolgproces te starten. Na het raadsbesluit tot instemming met de locatiekeuze kan het COA een vergunningsaanvraag indienen. Vervolgens kan gestart worden met de planologische procedure. Tevens kan de gemeente na het raadsbesluit starten met het opstellen van een huurovereenkomst voor maximaal 10 jaar.. Risico’s: 1.1 De realisatie van de opvanglocatie is nog afhankelijk van een aantal procedures die doorlopen moeten worden. Na het raadsbesluit tot instemming locatiekeuze kan gestart worden met de planologische procedure. Insteek is dat we samen met het COA eraan werken om tijdig, voor einde 2024, een kleinschalige opvanglocatie van 150 asielzoekers aan de Buys Ballotstraat 9 te realiseren.

Financiën: De locatie gelegen op bedrijventerrein Oost II is eigendom van de gemeente en is reeds bouwrijp. De kosten voor het realiseren van het gebouw, het inrichten van de locatie (AZC) en inrichting van de buitenruimte, komen voor rekening van het COA. De kosten van eventuele aanpassingen van de openbare ruimte in de directe nabijheid van het AZC worden doorberekend aan het COA. Dit is vastgelegd in het faciliteitenbesluit opvangcentra. Interne personeelskosten worden gedekt vanuit de beschikbare middelen. Participatie Zie kopje communicatie. Communicatie • Juiste en tijdige informatie en communicatie zijn van groot belang bij de realisatie van een nieuwe opvanglocatie. Daarom werken de gemeente en het COA samen aan de communicatieaanpak. Uitgangspunt is om buurtbewoners en bedrijven in de omgeving van de nieuwe opvanglocatie tijdig en zo volledig mogelijk te informeren over het proces. • Woensdagochtend 13 september 2023 is de raadsinformatiebrief aan u verstuurd. Gelijktijdig met het versturen van deze raadsinformatiebrief zijn via een brief buurtbewoners en bedrijven van de Buys Ballotstraat, de omwonenden van het voormalig belastingkantoor, stakeholders van beide locaties en de pers geïnformeerd over het verzoek van het COA en het proces dat we de komende tijd gaan doorlopen.

• De brief is persoonlijk bezorgd bij direct omwonenden aan de Griendweg en bij aangrenzende bedrijven. • Samen met het COA wordt een informatiemoment georganiseerd voor buurtbewoners en een apart informatiemoment voor bedrijven in de omgeving van de Buys Ballotstraat. Omwonenden en bedrijven ontvangen hiervoor per brief een uitnodiging. Ook raadsleden kunnen hierbij aanwezig zijn. Dit moment zal worden ingepland tussen de B&A en de uiteindelijke besluitvorming in de raad. • Persoonlijke aandacht is er voor omwonenden die tegenover de locatie wonen. • Onze insteek is om buurtbewoners en bedrijven tijdens het informatiemoment zoveel mogelijk duidelijkheid te bieden. Er is voldoende ruimte om vragen te stellen en zorgen en mogelijke ideeën met ons te delen. Alle input nemen we mee in de verdere stappen die nog gezet moeten worden om te komen tot het realiseren van een kleinschalige opvang voor maximaal 150 asielzoekers. • Tijdens het informatiemoment zijn vertegenwoordigers aanwezig van een aantal organisaties die zich bezig houden met de opvang en begeleiding van asielzoekers (in Gorinchem), zoals het COA, Vluchtelingenwerk, KLIK, AVRES, ISK en gemeente. • Na het raadsbesluit worden de ideeën en aandachtspunten van buurtbewoners en ondernemers meegenomen in het vervolgproces. Dit is onderdeel van de communicatieaanpak.

Participatie is mogelijk met betrekking tot de inpassing en de omgeving, niet over de vraag of er op deze locatie een opvang gerealiseerd zal worden. Door het COA zijn diverse locaties geschouwd, die om uiteenlopende redenen ongeschikt zijn bevonden. Een actieve bewonersparticipatie kon, gelet op de zakelijke belangen van de eigenaren van deze locaties, hiervan geen onderdeel zijn. Duurzaamheid:

Met deze kleinschalige opvanglocatie wordt duurzame huisvesting, voor een langere periode, voor asielzoekers gerealiseerd. Vervolgproces: Na het raadsbesluit tot instemming locatiekeuze kan het COA een vergunningaanvraag indienen. Vervolgens kan gestart worden met de planologische procedure en met het opstellen van een huurovereenkomst voor maximaal 10 jaar. Relevante ontwikkelingen delen we tijdig met u als raad en uiteraard met omwonenden en bedrijven. Dit is onderdeel van de communicatieaanpak. Tegen voorliggende beslissing van de gemeenteraad staan geen rechtsmiddelen, zoals bezwaar, open. Pas als er door het college een omgevingsvergunning wordt verleend, kan door belanghebbenden bezwaar en/of beroep worden aangetekend tegen de omgevingsvergunning.

Bijlagen: 1- RIB - Nieuwe kleinschalige opvanglocatie aan de Buys Ballotstraat 9 (Z/21/703219 D-874644) 2- Verzoek COA dd. 5 september 2023 (Z/21/703219 D-879249) 3- Plattegrond bedrijventerrein Gorinchem oost II perceel Buys Ballotstraat 9 (Z/21/703219 D-879741)

Burgemeester en wethouders van Gorinchem, de secretaris, de burgemeester,

Raadsbesluit De gemeenteraad van Gorinchem, Gelet op het raadsvoorstel van het college d.d 26 september 2023 Gelet op de wettelijke bepalingen

Besluit: In te stemmen met de realisatie van een kleinschalige opvang voor maximaal 150 asielzoekers op Buys Ballotstraat 9 in Gorinchem.

Aldus besloten in de raadsvergadering van 2 november 2023.

Griffier,

Voorzitter,

G o ri n c h e m Informatiebrief van het college nummer Z/21/703219 D-874644 Gorinchem, 13 september 2023 Onderwerp: Nieuwe kleinschalige opvanglocatie aan de Buys Ballotstraat 9 Geachte leden van de raad, Op 5 september 2023 heeft het COA een verzoek ingediend om een kleinschalige opvanglocatie voor asielzoekers te realiseren in Gorinchem voor een periode van maximaal 10 jaar op de locatie Buys Ballotstraat 9 (bijlage Met deze raadsinformatiebrief informeren we u over het verzoek van het COA, hoe dit verzoek tot stand is gekomen en over het vervolgproces. Doorlopen proces Op 25 mei 2022 heeft de gemeenteraad de startnotitie kleinschalige opvang in Gorinchem vastgesteld. Met deze startnotitie heeft u het college opdracht gegeven om te komen tot een voorstel voor een kleinschalige opvang voor 150 asielzoekers elders in deze stad. Deze opdracht heeft u nog een keer bevestigd in het amendement dat u heeft aangenomen toen gesproken werd over de verlenging van de opvang in het voormalig belastingkantoor. ln dit amendement is vastgelegd dat de opvang van asielzoekers op deze locatie maximaal tot 28 december 2024 mag worden verlengd. Het amendement gaf daarnaast aan dat deze periode moet worden benut voor het faciliteren van een nieuwe kleinschalige opvanglocatie voor asielzoekers onder verantwoordelijkheid en financiering van het COA.

Onderzochte locaties Het college heeft dan ook samen met het COA een proces gestart om te komen tot de ontwikkeling van een kleinschalige opvanglocatie. De gemeente en het COA hebben gezamenlijk meerdere locaties in de stad onderzocht. Het COA heeft om verschillende redenen diverse locaties niet geschikt bevonden, omdat ze niet aan de minimale eisen voldeden. Zo waren sommige locaties te klein in oppervlakte en waren andere locaties te groot waardoor de kosten te hoog werden. Of was het pand wel geschikt, maar was het alleen te koop en niet te huur, wat niet past binnen de voorwaarden van het COA. Kansrijke locatie Na de eerste intensieve screening bleef er slechts kansrijk bevonden locatie over. Dit betreft het gemeentelijk perceel Buys Ballotstraat 9 op bedrijventerrein Oost De precieze locatie staat aangegeven op de kaart in bijlage Deze locatie is in de afgelopen periode door het COA nader onderzocht. Tijdens het bestuurlijk overleg van 23 augustus 2023 heeft het COA ons geïnformeerd over de resultaten van hun studie naar de geschiktheid van deze locatie. Hierbij heeft het COA gekeken naar planologische, financiële en maatschappelijke omstandigheden. Tijdelijke vergunning De locatie Buys Ballotstraat 9 past binnen de criteria van het COA en de keuze levert geen belemmeringen op voor reeds geplande ontwikkelingen.

Daarnaast beslaat het terrein een groot oppervlak waardoor er voldoende mogelijkheden zijn voor een geschikte inpassing. Op dit moment heeft de locatie de bestemming bedrijfsterrein. Het vestigen van een opvanglocatie op deze plek voldoet dan ook niet aan de regels van het bestemmingsplan. Wij kunnen met een tijdelijke vergunning (maximaal 10 jaar) van het bestemmingsplan afwijken om op deze plek een duurzame gorinchemnl

(voor een langere periode) opvanglocatie mogelijk te maken. Het COA moet hiervoor een aanvraag indienen voorzien van een ruimtelijke onderbouwing. Standpunt college en verdere besluitvorming Op dit moment ligt de vraag voor of de gemeente mee wil werken aan het mogelijk maken van een kleinschalige opvang van 150 asielzoekers op de locatie Buys Ballotstraat ln een later stadium komen andere aspecten, zoals onderwijs en veiligheid, aan de orde. Als college staan we positief tegenover dit verzoek van het COA. We zijn van mening dat we hiermee op een goede wijze uitvoering kunnen geven aan de opdracht die door de gemeenteraad is vastgesteld. Samen met het COA hebben we een geschikte locatie gevonden voor een kleinschalige opvang van maximaal 150 asielzoekers voor een periode van maximaal 10 jaar. Raadsvoorstel kleinschalige opvanglocatie ln principe is het college op grond van de Gemeentewet bevoegd om te besluiten over dit verzoek van het COA. ln de meeste gemeenten neemt het college dan ook een besluit over het vestigen van een opvanglocatie nadat de gemeenteraad de kans heeft gekregen om eventuele wensen en bedenkingen te uiten. ln de startnotitie die door u is vastgesteld en in het amendement van november 2022 heeft u echter vastgesteld dat de gemeenteraad een besluit neemt over het vestigen van een kleinschalige opvanglocatie in Gorinchem.

Dat betekent dat we op korte termijn een voorstel aan u voorleggen om in te stemmen met het verzoek van het COA. Wij hebben het COA dan ook laten weten dat we onder voorbehoud van instemming door de gemeenteraad in willen stemmen met het verzoek dat door het COA is gedaan. We overleggen graag met de agendacommissie over de mogelijkheid om dit voorstel op korte termijn in de gemeenteraad te behandelen. Communicatie Juiste en tijdige informatie en communicatie zijn van groot belang bij de realisatie van een nieuwe opvanglocatie. Daarom werken de gemeente en het COA samen aan de communicatieaanpak. Uitgangspunt is om inwoners en bedrijven in de omgeving van de nieuwe opvanglocatie tijdig en zo volledig mogelijk te informeren over het proces. Vanzelfsprekend zorgen we er voor dat er alle ruimte bestaat voor inwoners en ondernemers om vragen te stellen, zorgen te uiten, deze zorgen waar mogelijk weg te nemen en om de betrokkenheid van inwoners en ondernemers te waarderen.

Op een later moment organiseren de gemeente en het COA gezamenlijk een informatiemoment voor omwonenden en voor bedrijven in de omgeving van de Buys Ballotstraat Gelijktijdig met het versturen van deze raadsinformatiebrief worden via een brief de omwonenden en bedrijven van de Buys Ballotstraat, de omwonenden van het voormalig belastingkantoor, stakeholders van beide locaties en de pers geïnformeerd over het verzoek van het COA en het proces dat we de komende tijd gaan doorlopen. De brief wordt persoonlijk bezorgd bij direct omwonenden en aangrenzende bedrijven. Opvanglocatie voormalig belastingkantoor Met dit verzoek van het COA lopen we op koers om uitvoering te geven aan het besluit om uiterlijk eind 2024 de opvanglocatie in het voormalig belastingkantoor te sluiten. Als we in de komende periode alle stappen volgens planning kunnen doorlopen, is het mogelijk om voor het eind van volgend jaar de nieuwe kleinschalige opvanglocatie te openen. De omwonenden van het voormalig belastingkantoor worden uiteraard ook geïnformeerd over de voortgang van dit proces.

ln de tussentijd onderzoeken we samen met het COA de mogelijkheden om binnen de wettelijke kaders te voldoen aan de afspraak dat de gemeente het eigendom van het belastingkantoor overneemt na sluiting van de opvanglocatie. Gelijktijdig kijken we naar mogelijkheden voor toekomstige invulling van de locatie Vroedschapstraat. Hierover wordt u op een later moment nader geïnformeerd. Burgemeester en wethouders van Gorinchem, de secretaris, de burgemeester,

COA Gemeente Gorinchem Nummer 1 5 sEP. 2023 6751-? e Paraafsec. r 1 Centraal Orgaan opvang asielzoekers uw' xLQQlk mate-s paraaf 'kome archief Postbus 30203` 2500 GE DEN HAAG en raa rgaan Afdeling Vastgoed en Facilitair Aan het college van burgemeester Riirßlr¿al 8 en wethouders van de gemeente Gorinchem 2515 xP DEN HAAG mevrouw Melissant-Briene Postbus 108 4200 AC GORINCHEM telefoon 088-7157000 postadres postbus 30203 2500 GE DEN HAAG dalum 5 september 2023 inlich'inge" bij Manja Meuleman Onderwerp Formeel verzoek telefw" 06-29691927 Huur van Kavel Buys Ballotstraat 9 kenmerk CDR-768018 e-maíl manj ameuleman@coa.nl uw brief bijlagem) Geacht college, Het Centraal Orgaan opvang asielzoekers gebruikt sinds 28 december 2021 het voormalige belastingkantoor aan de Vroedschapstraat 15 in Gorinchem ten behoeve van de opvang van 300 asielzoekers. We zijn uw gemeente zeer dankbaar dat de vestiging van de noodlocatie aan de Vroedschapstraat een plaats heeft kunnen krijgen. Het pand aan de Vroedschapstraat 15 heeft een maximale opvangcapaciteit van 300 asielzoekers. Zoals overeengekomen in de allonge behorende bij de bestuursovereenkomst, 24 januari 2023, zal het COA de Vroedschapstraat 15 op uiterlijk 28 december 2024 verlaten. Afgesproken is dat een nieuwe kleinschalige opvanglocatic wordt gezocht die over 150 opvangplaatsen beschikt.

De gemeente Gorinchem en het COA zijn de afgelopen maanden gezamenlijk op zoek geweest naar een nieuwe reguliere opvanglocatie binnen de gemeente. Deze plek zal dienen ter vervanging van de huidige locatie in het voormalige belastingkantoor aan de Vroedschapstraat 15. Meerdere mogelijkheden zijn voorgesteld aan en onderzocht door COA. De kavel aan de Buys Ballotstraat 9 is geschikt geacht.

COA I Centraal Orgaan opvang asielzoekers Op 23 augustus heeft een bestuurlijk overleg tussen uw gemeente en het COA plaatsgevonden, Waarbij is gesproken over de stand van zaken rond de opvanglocatie en de verplaatsing daarvan naar een andere plek binnen uw gemeente. Formeel vel-:oek Met inachtneming van bovenstaande doen wij u een formeel verzoek tot het goedkeuren en meewerken aan het van een opvanglocatie op de kavel aan de Buys Ballotstraat 9 Gem. Gorinchem sectie P nr 2382 voor een gebruiksperiode van maximaal 10 jaar ten behoeve van 150 asielzoekers. Afspraken worden vastgelegd in een allonge op de bestaande bestuurlijke afspraken. Voor het einde van dit jaar zal er een gezamenlijk proces- en planningsvoorstel worden opgesteld voor de planologische procedure met betrekking tot de bouw op het perceel. Daarnaast wordt er een voorstel ontwikkeld voor het verkooptraject van de huidige locatie, waarbij rekening wordt gehouden met zowel praktische als juridische richtlijnen. Verder zullen partijen zich inspannen om de verplaatsing van de bewoners en het personeel van de Vroedschapstraat zo goed mogelijk te laten verlopen. Wij zien uw antwoord met belangstelling tegemoet en zijn uiteraard bereid dit verzoek nader toe te lichten. Hoogachtend7 Centraal Orgaan opvang asielzoekers, De heer waker Bestuursvoorzitter