835045 Rvs DoeMee- rekenkameronderzoek De praktijk van de Wet openbaarheid van bestuur (Wob) bij decentrale overheden

Raadsvoorstel: Z/22/744172 / 835045 Onderwerp: DoeMee- rekenkameronderzoek: De praktijk van de Wet openbaarheid van bestuur (Wob) bij decentrale overheden

Datum: 29 november 2022 Portefeuillehouder: Rekenkamercommissie I&O: 8 december 2022 B&A / Raadsvergadering: 26 januari 2023 Opsteller: Vink, Stephan Geeft voorstel begrotingswijziging: Nee

Onderwerp: DoeMee- rekenkameronderzoek: De praktijk van de Wet openbaarheid van bestuur (Wob) bij decentrale overheden Voorstel: Wij stellen u voor: 1.

De bevindingen en conclusies uit het DoeMee-onderzoek van de rekenkamercommissie naar De praktijk van de Wet openbaarheid van bestuur (Wob) bij decentrale overheden te onderschrijven;

2.

De aanbevelingen van de rekenkamercommissie uit het onderzoek aan het college te onderschrijven:

2.1 2.2 2.3 2.4

Zorg voor een kwalitatief en kwantitatief afdoende inrichting van de ambtelijke organisatie die adequaat uitvoering kan geven aan de Woo (zie 1e en 7e conclusie); Zorg ervoor dat de informatievoorziening over de aanvraagprocedure, afhandeling en uitzonderingsgronden van de Woo via de website compleet en inzichtelijk is (zie 4e conclusie); Zorg ervoor dat de bezwarencommissie standaard toegang krijgt tot de volledige informatie waarover het Wob-verzoek gaat, inclusief de inhoud van weggelakte passages (zie 1e conclusie); Zorg ervoor dat er voor de Woo t.b.v. de actieve openbaarheid kaders beleid en werkinstructies zijn opgesteld (zie 6e en 7e conclusie).

Aanleiding: De rekenkamercommissie (rkc) heeft deelgenomen aan het DoeMee-onderzoek 2021 naar de praktijk van de Wet openbaar bestuur (Wob) bij decentrale overheden. Dit onderzoek is onder auspiciën van de Nederlandse Vereniging van Rekenkamers en Rekenkamercommissies (NVRR) gelijktijdig uitgevoerd bij 93 andere decentrale overheden, waarvan 83 gemeenten. Naar aanleiding van de resultaten van het DoeMee-onderzoek heeft de rkc aanvullend een nadere verkenning naar de praktijk van de Wob in de gemeente Gorinchem gehouden. Op grond van dit geheel heeft de rkc conclusies getrokken en aanbevelingen geformuleerd. Beoogd effect: Met het onderzoek wordt inzicht gegeven in de manier waarop decentrale overheden de afhandeling van Wob-verzoeken vormgeven, in hoeverre dit rechtmatig gebeurt en hoe hierover verantwoording wordt afgelegd. Ook wordt inzichtelijk gemaakt hoe de actieve openbaarmaking bij de decentrale overheden is geregeld en hoe zich dat verhoudt tot de eisen die de - inmiddels in werking getreden - Wet open overheid (Woo) stelt. De rkc heeft de resultaten uit de factsheet gemeenten vergeleken met de factsheet over Gorinchem De waardering van de situatie in Gorinchem moet gezien worden tegen de achtergrond van het gemiddelde van de overige onderzochte gemeenten.

Stadhuisplein 1 Postbus 108 4200AC Gorinchem

T 140183 F 0183-630540

E gemeente@gorinchem.nl I www.gorinchem.nl

Argumenten: 2.1 De uitvoeringspraktijk van de Wob was arbeidsintensief, complex en vroeg grote zorgvuldigheid. De nieuwe Woo vereist daarin nog meer van de hele organisatie, zeker als het gaat om de actieve openbaarheid. 2.2 Hoewel het indienen van een Wob-verzoek in Gorinchem relatief eenvoudig verloopt, blijkt uit het DoeMee-onderzoek, dat de informatievoorziening via de website voor verbetering vatbaar is. 2.3 Uit het DoeMee-onderzoek blijkt dat de bezwarencommissie nu weliswaar toegang heeft tot de volledige informatie waarover het Wob-verzoek gaat, maar dat de inhoud van weggelakte passages alleen worden verstrekt op verzoek. 2.4 Door gemeenten wordt aan de actieve openbaarheid slechts beperkt invulling wordt gegeven. Dit aspect van de Wob krijgt in de Woo juist meer aandacht. Risico’s: n.v.t. Financiën: n.v.t. Participatie: n.v.t. Communicatie: n.v.t. Duurzaamheid: n.v.t. Vervolgproces: n.v.t. Bijlagen: -

Aanbiedingsbrief Rkc aan gemeenteraad Samenvatting en nadere verkenning Conclusies en aanbevelingen Doe Mee Wob Bijlage 1a. Eindrapportage NVRR DoeMee2021 Wob HERZIEN 220223 Bijlage 1b. Factsheet - Operationalisering begrippen HERZIEN Bijlage 2. Factsheet - Alle deelnemers HERZIEN Bijlage 3. Factsheet - Gemeenten HERZIEN Bijlage 4. Gorinchem factsheet - gewijzigd - HERZIEN Bijlage 5. Evaluatie Wob-verzoeken 2021 Gorinchem Bestuurlijke reactie college 20221103

De Rekenkamercommissie,

secretaris,

voorzitter,

Raadsbesluit

De gemeenteraad van Gorinchem, Gelet op het raadsvoorstel van de rekenkamercommissie d.d. 29 november 2022; Gelet op de wettelijke bepalingen; Gehoord de beraadslaging;

Besluit: 1.

De bevindingen en conclusies uit het DoeMee-onderzoek van de rekenkamercommissie

naar De praktijk van de Wet openbaarheid van bestuur (Wob) bij decentrale overheden te onderschrijven; 2.

De aanbevelingen van de rekenkamercommissie uit het onderzoek aan het college te

onderschrijven: 2.1

Zorg voor een kwalitatief en kwantitatief afdoende inrichting van de ambtelijke

2.2

Zorg ervoor dat de informatievoorziening over de aanvraagprocedure, afhandeling en

organisatie die adequaat uitvoering kan geven aan de Woo (zie 1e en 7e conclusie); uitzonderingsgronden van de Woo via de website compleet en inzichtelijk is (zie 4e conclusie); 2.3

Zorg ervoor dat de bezwarencommissie standaard toegang krijgt tot de volledige informatie waarover het Wob-verzoek gaat, inclusief de inhoud van weggelakte passages (zie 1e conclusie);

2.4

Zorg ervoor dat er voor de Woo t.b.v. de actieve openbaarheid kaders beleid en werkinstructies zijn opgesteld (zie 6e en 7e conclusie).

Aldus besloten in de raadsvergadering van 26 januari 2023.

Griffier,

Voorzitter,