806670 - Rvs Omgevingsdienst.pdf

Raadsvoorstel: Z/22/733487/D-806670 Onderwerp: Zienswijze begroting 2023, Jaarstukken 2021 en resultaatbestemming 2021 Omgevingsdienst ZuidHolland Zuid

Datum: 9 mei 2022 Portefeuillehouder: Joost van der Geest I&O: 2 juni 2022 B&A / Raadsvergadering: 23 juni 2022 Opsteller: Bos, Martin Geeft voorstel begrotingswijziging: Nee

Onderwerp: Zienswijze begroting 2023, Jaarstukken 2021 en resultaatbestemming 2021 Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid Voorstel: 1. Met bijgevoegde zienwijze (D-806717) te reageren op de begroting 2023, de Jaarstukken 2021 en resultaatbestemming van de gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid en de verwerking van de structurele meerkosten zijnde indexering voor de inwonerbijdrage ad € 129.278 te verwerken in de Perspectiefnota 2023-2026; 2. Het resultaat 2021 van de Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid niet uit te keren aan de gemeente Gorinchem; 3. De financiële gevolgen van de begrotingen van de Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid als gevolg van indexering ontwikkelingen ad € 129.278 betrekken bij de Perspectiefnota 2023-2026, de begroting 2023 en de meerjarenraming 2024-2026. Aanleiding: De Wet gemeenschappelijke regelingen gaat uit van een zienswijzeprocedure op de ontwerpbegroting, Jaarstukken en voorstellen resultaatbestemming. In de financiële verordening is in artikel 21 aangegeven dat het college de raad een bundel van zienswijzen begroting, Jaarstukken en resultaatbestemming voorlegt. De zienswijzen zijn als bijlage bij dit raadsvoorstel opgenomen. Beoogd effect: Wij willen met dit voorstel inzicht bieden in de begroting 2023 en Jaarstukken 2021 van Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid en de financiële gevolgen voor de gemeente Gorinchem.

Argumenten: Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid 1.1 Wij kunnen ons vinden in de ontwerpbegroting 2023 en de meerjarenraming 2024-2026. De Ontwerp Programmabegroting 2023 is gebaseerd op de begrotingsrichtlijnen 2023, die het algemeen bestuur heeft vastgesteld op 2 december 2021. De Ontwerp Programmabegroting 2023 en de meerjarenraming begroting 2024-2026 zijn structureel in evenwicht. 1.2 De ontwerpbegroting 2023 voldoet aan de wettelijke verplichtingen. 1.3 De Jaarstukken 2021 sluiten af met een voordelig resultaat van € 267.000 1.4 Er ligt een goedkeurende controleverklaring van de accountant. 2.1 Wij kunnen ons vinden in het voorstel resultaatbestemming Jaarstukken. De Jaarrekening 2021 sluit af met een voordelig resultaat van € 267.000. Gezien de hoge inflatie en de benoemde onzekerheden is het voorstel van de Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid om dit resultaat volledig toe te voegen aan het weerstandsvermogen. De interne basisafspraak is dat alle voordelige resultaten

Stadhuisplein 1 Postbus 108 4200AC Gorinchem

T 140183 F 0183-630540

E gemeente@gorinchem.nl I www.gorinchem.nl

terugvloeien naar de gemeente Gorinchem. Een gezonder weerstandsvermogen van de Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid heeft ook waarde voor de gemeente Gorinchem. Daarnaast onderschrijven we de onzekerheden en ontvangt de gemeente Gorinchem relatief beperkte baten (€5.280 volgens de verdeelsleutel) van dit voordelig rekeningresultaat. Om die redenen stemt de gemeente Gorinchem in met dit voorstel. 3.1 De structurele meerkosten voor de inwonerbijdrage als gevolg van indexering en prijsstijging zullen worden betrokken bij de Perspectiefnota 2023-2026 en de begroting 2023-2026. Conclusie Wij kunnen ons vinden qua indexatie in de Ontwerp begroting 2023. Wij kunnen ons vinden in het voorstel resultaatbestemming Jaarstukken 2021. Risico’s: Risicomatrix Er ligt een nadrukkelijke relatie met de risico’s zoals verwoord in het raadsvoorstel en de zienswijzenbrieven. Tijdens de I&O van 2 juni krijgt u een risicomatrix ter bespreking voorgelegd. Het doel hiervan is om een meer gedeeld beeld van het college en de raad te krijgen over de bestuurlijke en financiële risico’s gemeenschappelijke regelingen en hoe hiermee om te gaan. Ontwikkelingen corona De gevolgen van de pandemie zijn echter nog niet volledig te overzien. Het Rijk heeft gemeenten en gemeenschappelijke regelingen gecompenseerd voor extra gemaakte coronakosten.

Omdat er sprake is van compensatie in 2021 van coronakosten bij diverse regelingen, is er voor de gemeenschappelijke regelingen niet altijd aanleiding om in het risicoprofiel een bedrag op te nemen. Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid Belangrijke beleidsmatige ontwikkelingen hebben invloed op de Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid en de gemeente Gorinchem In de ontwerpbegroting zijn de financiële effecten van deze ontwikkelingen nog niet aangegeven. De Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid heeft met ons de kostenraming gedeeld over de overdracht van de bodemtaken van provincie naar de gemeente. Deze is opgenomen in de Perspectiefnota. Daarnaast zijn wij periodiek met de Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid in gesprek over de wijzigingen onder en implementatie van de Omgevingswet. Vanaf 2022 zijn we ook een intensievere samenwerking met de Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid aangegaan voor de energieagenda. Ook over de noodzaak en de ontwikkelingen van de onderwerpen Zeer zorgwekkende stoffen, Ondermijning en de VTH-taken zijn we op de hoogte en houden we contact over met de Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid. We nemen deze onderwerpen mee in onze afweging voor de invulling van het Jaarprogramma 2023. De gevolgen van de oorlog in Oekraïne zijn moeilijk in te schatten op de bedrijfsvoering van de Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid.

Duidelijk is dat de huidige prijsontwikkelingen een grote druk leggen op de exploitatie van de Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid. De Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid gaat daarbij in op hogere energie- en brandstofprijzen, en de verminderde bereidheid van inspecteurs van het gebruik van de privé auto. De gemeente Gorinchem zet zich in voor duurzame mobiliteit. In de gemeente hebben we deelfietsen en deelauto’s, en stimuleren we het openbaar vervoer. Een auto zorgt inderdaad voor gemak en flexibiliteit, maar voor de benoemde risico’s kan een deel wellicht opgevangen worden door andere duurzame mobiliteitsvormen. De gemeente Gorinchem stelt in de zienswijze voor dat de Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid duurzame mobiliteit gaat stimuleren en faciliteren. Financiën:

Wijziging Begroting 2022 Uit de Jaarstukken 2021 vloeien een aantal financiële gevolgen voort voor Gorinchem, onder voorbehoud van de vaststelling van de Jaarstukken 2021 door de besturen van de gemeenschappelijke regelingen: Een voordelig resultaat van €267.000. Voorgesteld wordt om: Het voordelig resultaat niet te laten uitkeren (zie argument 2.1). De bovengenoemde financiële gevolgen zorgen niet voor een begrotingswijziging. Begroting 2023 De structurele meerkosten voor de inwonerbijdrage als gevolg van indexering en prijsstijging zullen worden betrokken bij de Perspectiefnota 2023-2026 en de begroting 2023-2026. Voor de Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid €129.278 (+ €2.348). Dit is een indexering van 8% op de inwonerbijdrage uit 2022 van € 126.930. Participatie: Niet van toepassing. Communicatie: De definitieve zienswijzen worden zowel namens het college en de raad aan de besturen van de gemeenschappelijke regelingen aangeboden. Duurzaamheid: Niet van toepassing. Vervolgproces: 1. Na uw raadsbesluit op 23 juni aanstaande, zullen de dagelijks besturen per brief geïnformeerd worden over de zienswijzen. 2. De nog niet ontvangen controleverklaringen van de gemeenschappelijke regelingen worden op de lijst van ingekomen stukken geplaatst. Bijlagen: Uitgaande brieven zienswijzen gemeenschappelijke regelingen plus begrotingen en Jaarstukken.

De begrotingen 2023, de Jaarstukken 2021 en de controleverklaringen van de gemeenschappelijke regelingen zijn geplaatst in IBABS en op de lijst van ingekomen stukken.

Burgemeester en wethouders van Gorinchem, de secretaris, de burgemeester,

Raadsbesluit De gemeenteraad van Gorinchem, Gelet op het raadsvoorstel van het college d.d. 9 mei 2022 Gelet op de wettelijke bepalingen uit de Wet gemeenschappelijke regelingen lid 67a

Besluit: 1. Met bijgevoegde zienwijze (D-806717) te reageren op de begroting 2023, de Jaarstukken 2021 en resultaatbestemming van de gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid en de verwerking van de structurele meerkosten zijnde indexering voor de inwonerbijdrage ad €129.278 te verwerken in de Perspectiefnota 2023-2026; 2. Het resultaat 2021 van de Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid niet uit te keren aan de gemeenten; 3. De financiële gevolgen van de begrotingen van de Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid als gevolg van indexering ontwikkelingen ad €129.278 betrekken bij de Perspectiefnota 2023-2026, de begroting 2023 en de meerjarenraming 2024-2026.

Aldus besloten in de raadsvergadering van 23 juni 2022

Griffier,

Voorzitter,