3b. 861279 Zienswijze Waardlanden.pdf

Reinigingsdienst Waardlanden Boezem 3 4206 CA GORINCHEM

*Z06A044386F*

Uw brief van: 26 april 2023

Ons kenmerk: D-861279

Gorinchem, 8 juni 2023

Uw kenmerk:

Behandelaar: dhr. T. (Theo) Sprong Doorkiesnummer: 0183 659 312

Zaaknummer: Z/23/747648

Onderwerp: Zienswijze jaarstukken 2022 GR Waardlanden en begroting 2024 en meerjarenbegroting 2025-2027

Geachte bestuur, De raad heeft kennisgenomen van de begroting 2024, de meerjarenbegroting 2025-2027 en de jaarstukken 2022. Wij kunnen ons, met uitzondering van de bedragen voor de dienstverleningsovereenkomst Openbare ruimte, vinden in de ontwerpbegroting 2024 en de meerjarenbegroting 2025-2027. Ontwerpbegroting 2024 en Meerjarenbegroting 2025-2027 De begroting is meerjarig sluitend. Ondanks onze gezamenlijke ambitie om het aantal kilo’s restafval per inwoner naar beneden te krijgen en daarmee op termijn ook de tarieven voor afvalinzameling en -verwerking, zijn de tarieven Waardlanden voor 2024 per saldo met € 23,68 per aansluiting gestegen. Dit wordt vooral veroorzaakt door externe factoren als CAO - afspraken en hogere materiaalprijzen en de toename van het aantal formatieplaatsen om uitvoering te geven aan het nieuwe afvalstoffenbeleid en de invoering van Diftar. Ook de fluctuaties in de prijzen voor de grondstoffen dragen bij aan de stijging van de tarieven. Zo is de prijs voor papier gedaald, ten opzichte van het jaar 2022, met € 640.000 en is er sprake van een stijging in de kosten voor gftinzameling met € 825.000. De voortgang en de uiteindelijke invoering van Diftar vraagt wel voortdurend alle aandacht. Het is toekomstmuziek hoe de nieuwe wijze van afvalinzameling en -verwerking zich gaat ontwikkelen.

De trend op het gebied van dalende aantallen kilo’s restafval, zal zich mede door beleidsmatige maatregelen - zoals tegengaan afvaltoerisme en betere administratie van diverse afvalstromen – in 2024 en volgende jaren naar verwachting verder doorzetten. Het jaar 2024 zal gekenmerkt worden door grote veranderingen voor de inwoners en de organisatie van Waardlanden. De effecten van de door de raden vastgestelde strategienota, zullen na een lange voorbereiding zichtbaar worden. In de aanbiedingsbrief geeft het bestuur van Waardlanden een beknopte toelichting.

Stadhuisplein 1 Postbus 108 / 4200 AC Gorinchem

Telefoon: 14 0183 gemeente@gorinchem.nl

De nu voorliggende begroting 2024 zal waarschijnlijk in 2024 nog gewijzigd moeten worden als gevolg van grote schommelingen in de prijsstellingen van de afvalverwerkers, inflatie op ingekochte goederen en mogelijke nieuwe loonstijgingen. De begroting 2024 zoals die nu wordt gepresenteerd is gebaseerd op de invoering van Diftar in Gorinchem, Hardinxveld-Giessendam en Molenlanden. Er is gebruikgemaakt van de gegevens en berekeningen uit de Strategienota. Tarieven De begroting 2023 moet nog worden aangepast aan de actuele omstandigheden, zoals bijvoorbeeld de forse stijgingen in de salarissen als gevolg van de nieuwe CAO en de hoge inflatie. De nieuwe gegevens zijn al wel verwerkt in de begroting 2024. Hierdoor ontstaat er een vertekend beeld ten aanzien van de tarifering. Het tarief voor de dienstverlening stijgt van € 202,94 in 2023 naar € 225,74 voor het jaar 2024. Deze stijging van ongeveer 11% is relatief hoog, maar wordt veroorzaakt door de vergelijking met de primitieve begroting 2023. De effecten van de nieuwe CAO in 2023 zorgen er al voor dat het tarief voor het jaar 2023 met € 6,76 moet stijgen. De feitelijke stijging voor het jaar 2024 ten opzichte van 2023 bedraagt dan 8%. Het tarief voor de afvalverwerking, voor de gemeenten die Diftar invoeren, stijgt van € 62,72 in 2023 naar € 63,59 voor 2024.

Voor de gemeente Vijfheerenlanden is er sprake van een stijging van het tarief in 2023 ad € 86,39 naar € 89,84 in 2024. Terecht wordt geconstateerd in de aanbiedingsbrief dat de stijgingen in de tarieven voor afvalverwerking veel hoger zouden zijn, indien de ondergrondse containers niet zouden worden afgesloten en niet tot invoering van bewonerspassen zou worden overgegaan. Voor wat betreft de bedragen in de begroting Waardlanden 2024 voor de separate dienstverleningsovereenkomsten (DVO) Openbare ruimten gaan wij niet akkoord. Op 31 mei 2022 hebben wij met Waardlanden een DVO Openbare ruimte (straatvegen, onkruidbestrijding en legen prullenbakken) afgesloten. Hierin is sprake van een vast bedrag van € 850.000 voor de reguliere werkzaamheden en een variabel bedrag van € 138.000 voor extra wensen, calamiteiten of niet beïnvloedbare tegenvallers. De begroting Waardlanden 2024 houdt in geen enkel opzicht rekening met deze afspraken en brengt ons voor 2024 een bedrag van € 1.339.000 in rekening, een verschil van maximaal € 489.000. Over dit verschil zijn wij op dit moment in gesprek met de directie van Waardlanden. Voor nu zullen wij daarom niet instemmen met dit onderdeel van de begroting Waardlanden. De extra bijdrage is grotendeels gebaseerd op een hogere indexering. Inmiddels is de meicirculaire van het gemeentefonds verschenen.

Hieruit blijkt dat de door het Rijk verstrekte (extra) vergoeding voor de gestegen lonen en prijzen, niet toereikend is om de door u gevraagde percentages te compenseren. Wij gaan hierover graag met u in gesprek om te bezien wat dit betekent voor de opgestelde begroting. Jaarstukken 2022 Het positieve resultaat 2022 wordt vooral veroorzaakt het uitstel van de invoering van Diftar (voordeel € 1.143.000). Aanvankelijk was het de bedoeling om per 1 januari 2023 over te gaan tot implementatie van het nieuwe afvalbeleid, zoals vastgesteld in de raadsvergadering van 24 juni 2021. Echter door allerlei bij u bekende oorzaken is daarvan afgezien en is de invoering met een jaar uitgesteld tot 1 januari 2024.

Doordat enkele investeringen en invulling van vacatures meer tijd vergden dan gehoopt en waarmee is gerekend, zijn de uitgaven voor het nieuwe beleid lager uitgevallen. Om de incidentele middelen voor de voorbereiding, invoering en implementatie van Diftar beschikbaar te houden voor 2023, stelt Waardlanden voor om van het rekeningresultaat 2022 ad € 646.592 een bedrag van € 1.143,000 toe te voegen aan een nog te vormen bestemmingsreserve Diftar en € 140.142 toe te voegen aan de bestemmingsreserve Grondwaardering (dit laatste is volgens huidig bestaand beleid). Omdat de algemene reserve van Waardlanden hiervoor niet toereikend is, komt deze hierdoor tijdelijk € 367.467 negatief te staan. Wij stemmen daarom in met het voorstel van Waardlanden om in 2023 met een separaat voorstel aan de deelnemende gemeenten te komen om het ontstane nadelige saldo van de algemene reserve Waardlanden aan te zuiveren. Voor Gorinchem betekent dit een eenmalig extra bijdrage van € 90.000, welke wij kunnen dekken uit de egalisatiereserve Tarieven afvalstoffenheffing. Het jaarverslag 2022 geeft de programmaverantwoording weer met de daarbij behorende wettelijk verplichte paragrafen. In het jaar 2022 is er gestart met de uitvoering van de Strategienota. Voorstellen resultaatbestemming Jaarstukken.

Om de al uitgekeerde middelen voor de invoering en implementatie van Diftar in 2023 beschikbaar te houden (€ 1.143.000) en uitvoering te geven aan het bestaande beleid van toevoeging van een deel van het resultaat aan de bestemmingsreserve Grondwaardering (€ 140.142), kan worden ingestemd met het voorstel tot bestemming van het rekeningresultaat 2022 Waardlanden komt in 2023 met een separaat voorstel aan de deelnemende gemeenten om het ontstane nadelige saldo van de algemene reserve Waardlanden (€ 367.467) aan te zuiveren. Geen goedkeurende controleverklaring op het terrein van de rechtmatigheid van de accountant. In 2022 is het Ecopark Groot-Ammers gerealiseerd. Helaas heeft hier een overschrijding plaatsgevonden van het beschikbaar gestelde krediet. Dit resulteert in een afkeuring voor rechtmatigheid door de accountant. Het bestuur van Waardlanden heeft opdracht gegeven om een onderzoek te laten uitvoeren door een externe partij naar de oorzaak van de omissie in de te volgen procedure. Dit onderzoek wordt momenteel uitgevoerd. De jaarrekening zelf, met hierin de baten en lasten en de balans, is door de controlerend accountant overigens wel van een goedkeurende verklaring op het terrein van het getrouw beeld voorzien.

Conclusie Wij kunnen ons, met uitzondering van de bedragen voor de dienstverleningsovereenkomst Openbare ruimte, vinden in de ontwerpbegroting 2024, en in het voorstel resultaat-bestemming Jaarstukken 2022. In de vergadering van 29 juni 2023 heeft de raad besloten in te stemmen met de zienswijze op de begroting 2024 en de resultaatbestemming ontwerp-jaarstukken 2022. Tot slot vragen wij u meer structuur aan te brengen in de alsmaar stijgende kosten. Met de invoering van Diftar zullen de hoeveelheid restafval en daarmee de inzamel- en verbrandingskosten hopelijk verminderen. Maar ook de kosten op het gebied van de organisatie en de fluctuaties in de

opbrengsten van de grondstoffen baren ons de nodige zorgen. Het is zaak om als GR Waardlanden de totale kosten beter te gaan beheersen.

Hoogachtend, Namens de gemeenteraad van Gorinchem de griffier, de voorzitter,