231012 I&O Participatie Omgevingswet - Presentatie Participatie onder de omgevingswet

Participatie onder de omgevingswet Gorinchem, 12 oktober

Participatiebeleid Omgevingswet Participatie onder de Omgevingswet houdt in dat burgers, bedrijven, maatschappelijke organisaties en andere overheden in een vroegtijdig stadium bij de besluitvorming over visies, plannen, programma’s en projecten in de fysieke leefomgeving worden betrokken, of dat deze partijen zelf initiatief nemen voor ontwikkelingen in de leefomgeving. Participatie is dus meer dan de formele momenten, waarop burgers, bedrijven en maatschappelijke organisaties, zienswijzen kunnen indienen. Het betreft juist het betrekken van partijen bij het besluitvormingsproces voordat de formele besluitvorming van start gaat.” Ministerie van BZK, 2017, Nota van Toelichting Omgevingsbesluit, p. 64

Participatiebeleid Omgevingswet - De basis vormt het participatiebeleid ‘Gorcums Samenspel’ - Het Gorcums Samenspel vertaald naar de eisen die de Omgevingswet stelt aan participatie, aangevuld met praktische handvatten voor het inrichten van participatie trajecten. Participatie is verplicht alleen de vorm is vrij. - Het Gorinchems samenspel en het in deze nota opgenomen participatiebeleid kern instrumenten Omgevingswet, dragen we ook uit naar externe initiatiefnemers*. Deze worden vastgesteld in een Handboek Participatie voor Initiatiefnemers

Participatie onder de Omgevingswet Motiveringsplicht: De gemeente moet aangeven hoe derden zijn betrokken bij het voorbereiden van een omgevingsvisie, programma, en het omgevingsplan: de motiveringsplicht. We maken hierbij inzichtelijk hoe we ze hebben betrokken bij de voorbereidingen, wat er met de resultaten van de inbreng is gedaan en op welke wijze er invulling is gegeven aan het participatiebeleid. Voor het omgevingsplan geldt ook voor externe initiatiefnemers een wijziging van het omgevingsplan kunnen voorbereiden. Ook aan hen vragen we om deze motivering aan te leveren.

Kennisgeving: De gemeente moet voorafgaand aan het wijzigen van het omgevingsplan een kennisgeving doen. In die kennisgeving staat hoe de participatie zal worden vormgegeven. Naast de gemeente kunnen ook externe initiatiefnemers een wijziging van het omgevingsplan voorbereiden. De gemeente is verantwoordelijk voor de kennisgeving.

Aanvraagvereisten: Aanvraagvereisten beschrijven welke gegevens bij een aanvraag van een omgevingsvergunning moeten zitten. Het bevoegd gezag toetst deze gegevens bij het beoordelen van de aanvraag. Voor het beoordelen van de aanvraag gelden beoordelingsregels. Om vroegtijdige participatie te stimuleren geldt er een aanvraagvereiste voor participatie. De initiatiefnemer moet in de aanvraag voor een omgevingsvergunning aangeven of, en zo ja, hoe er overleg is geweest met belanghebbenden. Ook moet dan worden aangegeven wat er met het resultaat van de participatie is gedaan.

Uitgangspunten participatie -

Participatie als norm

-

We stimuleren vroegtijdige participatie

-

Streven naar zo hoog mogelijk op de participatielader

-

Alle belangen meenemen

-

Duidelijk taalgebruik

-

Transparant en eerlijk

-

Vertrouwen

.

Kerninstrumenten Omgevingsvisie

o Intensieve participatie o Bij herziening: opnieuw participatie (startnotitie)

Omgevingsprogramma’s

o Op gebiedsniveau en thematisch o Startnotitie participatie per gebied o Participatie omgevingsprogramma vormt basis voor uitwerking in het omgevingsplan Omgevingsplan (OP)

o Bij aanpassing OP: startnotitie bij grote impact o Participatie verplicht bij BOPA o Participatie gewenst bij OPA (omgevingsvergunning)

Verplichte participatie                

Een activiteit die niet past binnen de doelen van de omgevingsvisie Een activiteit die niet past binnen de uitgangspunten van een programma en/of gebiedspaspoort Het bouwen van één of meerdere woningen Het bouwen van een hoofdgebouw, niet zijnde een woning Voorzieningen voor de grootschalige opwek van duurzame energie, zoals windturbines en zonnevelden Het wijzigen van het gebruik van een gebouw Een bijbehorend bouwwerk of uitbreiding daarvan gelegen buiten de bebouwde kom, hoger is dan 5 meter en/of de oppervlakte meer bedraagt dan 150 m² Een bouwwerk ten behoeve van infrastructurele of openbare voorzieningen in openbaar gebied en hoger is dan 5 meter en/of waarvan de oppervlakte meer is dan 50 m² Een bouwwerk, geen gebouw zijnde, of een gedeelte van een dergelijk bouwwerk, hoger dan 10 meter en/of waarvan de oppervlakte meer bedraagt dan 50 m² Een antenne-installatie niet passend binnen het antennebeleid Het gebruiken van gronden voor een ingrijpende herinrichting van het openbaar gebied Een activiteit voor recreatieve doeleinden en maatschappelijke doeleinden op een bedrijventerrein Een activiteit voor een grootschalige werkfunctie (detailhandel, horeca, dienstverlening) hoger dan milieucategorie 2 Een activiteit voor een bedrijfsfunctie op een bedrijventerrein met een overschrijding van de maximaal toegestane milieucategorie Een activiteit voor het eenmalig uitbreiden van

een niet-agrarisch bedrijf met meer dan 20% of meer dan 500 m2 bebouwde oppervlak Een activiteit voor intensieve recreatie

Handboek Participatie voor Initiatiefnemers Elk initiatief is uniek, dus ook het participatietraject van elk initiatief is uniek. Participatie kan een initiatief verbeteren, andere enthousiasmeren en zorgen voor een goede relatie tussen betrokkenen. Om dit te bereiken, is goede participatie belangrijk. De spelregels in Gorinchem zijn:

1.

De impact van een initiatief bepaalt de hoeveelheid participatie.

2.

Denk vooraf na over de invloed van participanten op het initiatief.

3.

Ter voorbereiding op participatie kunt u een participatieplan opstellen.

4.

Uw verslag dient als basis om te bepalen of de participatie geslaagd is.

Dank voor jullie aandacht!