230608 Verslag Parallelsessie I&O Begroting en jaarstukken GR'en.docx

Parallelsessie Informatie en Ontmoeting 8 juni 2023 Begroting 2024, jaarstukken 2022, risicoprofielen gemeenschappelijke regelingen Samenvattend verslag Aanwezigen Voorzitter: Griffie: Fracties: Portefeuillehouder: Ambtelijk: Notulen:

de heer M. de Pagter mevrouw J. den Uyl Stadsbelang-Democraten Gorinchem-CDA-PvdA-VVD-D66-SP-Gorcum Actief mevrouw M. Molengraaf, mevrouw E. Dansen en de heer M. de Boer de heer T. van Zessen notulistenbureau Leeuwenburgh-Vendrig

Opening De voorzitter opent de vergadering en heet iedereen hartelijk welkom. Begroting 2024, jaarstukken 2022, risicoprofielen gemeenschappelijke regelingen Informeren over de uitkomsten zienswijzen begroting 2024 en Jaarstukken 2022 van de gemeenschappelijke regelingen waar Gorinchem deel van uitmaakt. Raadsvoorstellen en zienswijze stukken zijn reeds beschikbaar met als doel samenhang aan te brengen in de financiële stukken. De zienswijzenbrieven worden na uw instemming namens de raad en het college aan de besturen van de gemeenschappelijke regelingen aangeboden. Gesprek voeren over risicomatrix. Herkent de raad zich in de risicoduiding? Het is raadzaam bij de behandeling van de gem. regelingen de risicomatrix aan te houden. Dus regelingen met een hoog risico als eerst behandelen. Tenslotte wordt een stand van zaken wijziging Wet gemeenschappelijke regelingen gegeven zoals afgesproken in de I&O van 8 december 2022. Wethouder Molengraaf leidt de bespreking in. In de zienswijze brieven staat altijd een disclaimer inzake de mei circulaire. Deze is vorige week ontvangen. De geboden compensatie is onvoldoende gebleken. In de zienswijze brieven wordt aangepast dat de geboden prijscompensatie vanuit het rijk niet voldoende lijkt en dat we in gesprek willen gaan met de gemeenschappelijke regelingen om een oplossing te zoeken. Voor de B&A op 15 juni worden de brieven aangepast.

De heer Van Zessen geeft een presentatie (beschikbaar op iBabs). Hij schetst de negen gemeenschappelijke regelingen waar 33% van de begroting naartoe gaat, te weten € 56.725.906. Er worden zienswijzen gegeven op de jaarstukken van de acht gemeenschappelijke regelingen. Vijf hebben een positief resultaat. Zeven hebben een controleverklaring van de accountant, twee met een beperking op het gebied van de rechtmatigheid. De accountantsverklaring van de DG&J komt begin juli. Hij schetst een doorkijk naar 2023, 2024-2027. Er is sprake van forse loon- en prijsstijgingen. Gorinchem werkt in dit kader met een risicomatrix; deze wordt getoond. Een hoog risico is aanwezig bij de veiligheidsregio, de serviceorganisatie Jeugd ZHZ en Waardlanden. De vraag aan de raad is of het beeld uit de matrix herkenbaar is en welke vragen deze oproept. De heer Schefferlie zou graag duiding krijgen van wat volgens het college de redenen zijn van de bestuurlijke en financiële risico’s.

Parallelsessie I&O Begroting 2024, jaarstukken 2022, risicoprofielen gemeenschappelijke regelingen, 8 juni 2023

De heer Van der Meijden is benieuwd waarom de serviceorganisatie jeugd naar links beweegt in de risicomatrix. De heer Van Zessen licht toe dat vanuit het inhoudelijke beleid en financieel er sprake is van een hoog risico. De DG&J is in het overzicht op twee plaatsen vermeld; hier is dus is geen beweging mee bedoeld. Wethouder De Boer zegt met betrekking tot Waardlanden dat er sprake is van een grote transformatie van de hele organisatie; bestuurlijk heeft het een hoge prioriteit en financieel is er sprake van een negatief saldo. De heer Schefferlie begrijpt dat het bestuurlijk druk is bij Waardlanden maar hij vraagt of er ook een risico inzake de bestuurlijke cohesie is. Wethouder De Boer zegt dat er sprake is van een goede samenwerking; het is niet een echt bestuurlijk risico, maar alle hens aan dek vanwege de ontwikkelingen in de organisatie. De heer Foppen vraagt of het bestuurlijke risico wat meer geduid kan worden. De heer Van Zessen licht toe dat het bij het bestuurlijke risico gaat om de doelen van de organisatie, het imago en het stemgewicht. Ook in hoeverre de deelnemende gemeenten een stem kunnen uitdragen. De heer Schefferlie meent dat bij Waardlanden het vooral om het imago gaat; hoe kijkt het college daar tegenaan? De heer Van Zessen bevestigt dat het vooral om imago gaat. Daar is veel aandacht voor. Het gaat niet zo zeer om de bestuurlijke cohesie.

De heer Schefferlie vraagt wat er dan aan het imago gedaan wordt. Ook informeert hij naar de situatie bij de serviceorganisatie. Wethouder Dansen licht toe dat zij in het DB van de DG&J zit. Er zijn geen grote bestuurlijke problemen op dit moment. De serviceorganisatie staat wel altijd in de vuurlinie als iets niet goed gaat maar er zijn nu geen grote ingewikkelde problemen. Wel is jeugdzorg helaas altijd duur. De heer Schefferlie stelt vast dat het dus allemaal wel meevalt. De heer Van Zessen zegt dat het vooral in de imago sfeer zit. Een en ander zal nader geduid worden. De heer Koçak zegt dat het terecht is dat serviceorganisatie en Waardlanden rechtsboven in de matrix staan maar hij vraagt de volgende keer duidelijker aan te gegeven waar het om gaat. Het is al jaren bekend dat de situatie financieel lastig is. Wethouder Dansen zegt dat het college de raad heel veel financiële informatie geeft over de gemeenschappelijke regelingen. Zij heeft in dat kader enige tijd geleden gevraagd of er behoefte is aan een werkgroep zorg. De heer Koçak merkt nogmaals op dat al jaren het aandachtpunt financiën bij de serviceorganisatie aan de orde is. Mevrouw Dansen verwijst naar de zienswijze waar het duidelijk beschreven is. De heer Schefferlie vraagt in de matrix bij de volgende gelegenheid ook meer duiding te geven van de essentie.

De voorzitter stelt vast dat er geen vragen meer zijn en stelt de bespreking van de zienswijzen van de verschillende gemeenschappelijke regelingen aan de orde. DG&J De heer Van der Meijden merkt op dat in de zienswijze over Veilig Thuis wordt gesproken over de overdracht aan sociale teams. Hij noemt het risico dat zolang de extra inzet (POC middelen) alleen bij Veilig Thuis wordt ingezet de overdracht mogelijk niet zal plaatsvinden. Graag een nadere toelichting. Hoe moet de raad kijken naar het instemmen met de zienswijze zonder controleverklaring van de accountant? De heer Van Zessen antwoordt dat in december 2022 ook is gevraagd om de verklaring van de accountant. Die was niet beschikbaar vanwege de SVB. De raad kan wel leunen op de zienswijze brief en de goedkeurende verklaring van vorig jaar. Er zal nog eens naar de verklaring van de accountant gevraagd worden. Mevrouw van ‘t Westende vraagt of de accountant al bevindingen heeft gedeeld.

Parallelsessie I&O Begroting 2024, jaarstukken 2022, risicoprofielen gemeenschappelijke regelingen, 8 juni 2023

De heer Van Zessen zegt dat begin juli het geheel wordt voorgelegd; er zijn nog geen eerste bevindingen gedeeld. Mevrouw Teeuw licht toe dat de POC middelen ingezet worden voor extra formatie. Veilig thuis wordt regionaal gefinancierd. Zolang het twee sporen is wordt nog niet bereikt wat men wil. De heer Van der Meijden zegt dat dit jaar voor de laatste keer een incidentele bijdrage gegeven wordt. Als dit risico nog steeds aanwezig is, waarom wordt dit dan voor de laatste keer gedaan? Mevrouw Teeuw zegt dat Veilig Thuis aangeeft dat andere gemeenten het niet op orde hebben. Elke gemeente wordt afzonderlijk betrokken in een analyse. Ze is er van overtuigd volgend jaar meer duidelijkheid te krijgen. Avres Geen vragen Waardlanden Mevrouw van ’t Westende merkt op dat er geen goedkeurende verklaring inzake rechtmatigheid is voor het Eco park Groot Ammers. Wanneer is het onderzoeksresultaat beschikbaar en heeft dat nog invloed op de zienswijze? Wethouder De Boer antwoordt dat het bestuur van Waardlanden het rapport heeft ontvangen en het nog moet bespreken. Hij verwacht geen financiële impact want een en ander is al verwerkt in de begroting. Mogelijk staan er wel aanbevelingen in voor de volgende keer. De raad wordt te zijner tijd nader geinformeerd. De heer Koçak merkt op dat er grote veranderingen aanstaande zijn.

Hij leest hier weinig over maar krijgt wel veel signalen en verwacht klachten. Hij vraagt bij een volgende gelegenheid meer aandacht te besteden aan de veranderingen en signalen. De inwoners moeten ook wennen aan het nieuwe systeem. Wethouder De Boer bevestigt dat er zeker grote veranderingen voor Waardlanden aan de orde zijn, ook voor de gemeente en de inwoners. De zienswijze over de begroting is echter niet het geëigende middel om dit nader te bespreken. Volgend jaar stelt hij voor hier eens op terug te kijken. De suggestie wordt meegenomen. Mevrouw Hamann vraagt naar de afwegingen om het financiële resultaat niet terug te geven aan de gemeente. Wethouder De Boer licht toe dat de invoering van diftar met een jaar is uitgesteld. Een aantal investeringen wordt nu in 2023 gedaan en daar wordt het bedrag voor gebruikt. Alblasserwaard Vijfheerenlanden Geen vragen Gevudo De heer Van der Meijden vraagt naar het niet storten in de algemene reserve en vraagt of dat de algemene reserve van de Gevudo of van de gemeente betreft. Geantwoord wordt dat het gaat om de algemene reserve van de Gevudo. Veiligheidsregio De heer Van der Meijden leest dat er ten aanzien van Risk factory onvoldoende draagvlak in Gorinchem is. Hij vraagt wat het financiële risico is en waarom is er onvoldoende draagvlak voor het initiatief.

Ambtelijk wordt toegelicht dat de Veiligheidsregio wettelijke taken moet uitvoeren waaraan prioriteit gegeven wordt. Risk factory betekent additionele kosten en de gemeente wil eerst de reguliere taken uitvoeren. Hij verwijst naar het raadsvoorstel. De omvang van de Risk factory is nog niet duidelijk. Daarover komt nog een voorstel van het bestuur. Hij kan er nu nog geen inschatting van geven. De heer Koçak informeert naar de schuimtransitie en de eigen bijdrage.

Parallelsessie I&O Begroting 2024, jaarstukken 2022, risicoprofielen gemeenschappelijke regelingen, 8 juni 2023

De heer Drogendijk licht toe dat het schuim niet meer voldeed aan de milieuwetgeving. Een nieuwe soort schuim pas niet door de huidige leidingen waardoor er eenmalig geïnvesteerd moet worden in nieuw materiaal. Openbare verlichting De heer Van der Meijden merkt op dat het college schrijft dat het resultaat toegevoegd kan worden aan de algemene reserve. Hij dacht dat het ging om de algemene reserve van de gemeente. Geantwoord wordt dat het gaat om de reserve van het Bureau Openbare Verlichting. Omgevingsdienst Geen vragen. De heer Van Zessen geeft vervolgens een toelichting op de wijziging van de Wet op de gemeenschappelijke regelingen. Gemeenschappelijke regelingen werken met een soort statuut. Men is bezig met actualisering van de eigen spelregels. DGJ, VR en OD komen binnenkort met een voorstel en dat wordt aan de gemeenteraad voorgelegd. Het gaat onder andere over actieve informatieplicht. De DGJ kijkt naar de P&C cyclus. Avres komt met een aanpassing. Voor Avres en DGJ komt een regionale raadswerkgroep. Voor oktober komt daar duidelijkheid over. Er komt alleen een raadswerkgroep als alle deelnemende gemeenten daar achter staan. Het beeld hiervan is wisselend. Hij licht dit nader toe. De voorzitter stelt vast dat er geen vragen meer zijn en noemt de toezeggingen die zijn gedaan.

Wethouder De Boer zal volgend jaar naar aanleiding van de zienswijze Waardlanden toelichten wat de grote veranderingen voor de inwoners betekenen. Ambtelijk zal nog een toelichting gegeven worden inzake de Risk factory. De matrix zal de volgende keer meer inzicht geven in de bestuurlijke en financiële risico’s. Sluiting De voorzitter bedankt de aanwezigen voor hun inbreng en sluit de vergadering.

Parallelsessie I&O Begroting 2024, jaarstukken 2022, risicoprofielen gemeenschappelijke regelingen, 8 juni 2023