230112 834870 RVS Ontmanteling camera uitleesruimte.pdf

Raadsvoorstel: Z/21/720101 / 834870 Onderwerp: Ontmanteling Camera Uitlees Ruimte

Datum: 15 november 2022 Portefeuillehouder: Burgemeester I&O: B&A / Raadsvergadering: Opsteller: Philipse, Leo Geeft voorstel begrotingswijziging: Ja

Onderwerp: Ontmanteling Camera Uitlees Ruimte (CUR) Voorstel: Ter uitvoering van het besluit van het college tot opheffing van de CUR stellen wij u voor: 1. Een frictiebudget ter grootte van € 320.000 beschikbaar te stellen voor het ontmantelen van de CUR en de afbouw van de exploitatielasten (met name de personele verplichtingen): 2. De hieruit voortvloeiende financiële consequenties te dekken uit de begrotingssaldi 2023-2026: 3. De financiële consequenties te verwerken in een begrotingswijziging. Aanleiding: Cameratoezicht was een goede maatregel voor de sociale veiligheid op de MML. De afspraken hierover zijn vastgelegd in een samenwerkingsovereenkomst en een dienstverleningsovereenkomst. Eigenaar ProRail stopt het cameratoezicht en/ of beschikt over een eigen leesruimte. De mogelijkheid tot het inzetten van cameratoezicht in het kader van openbare orde en veiligheid is geregeld in artikel 151c Gemeentewet en geldt bijvoorbeeld voor de camera's die tijdelijk Buiten de Waterpoort zijn geplaatst. De overige camera's zoals die in de parkeergarages, op de perrons van het station en bij afvalplaatsingen kennen die juridische grondslag niet. Dit publiek-privaat cameratoezicht heeft het beschermen van private eigendommen als doel (zgn. 'bewaken en beveiligen') en is gehouden aan de regels van de AVG.

Externe ontwikkelingen leiden ertoe dat de juridische en financiële basis voor de CUR grotendeels wegvalt. Veiligheid is een belangrijk thema in Gorinchem, maar wel dient gelet te worden op een doelmatige en doeltreffende inzet van middelen. Daarbij komt dat: 1. Het bewaken en beveiligen van objecten geen kerntaak is van de gemeente; 2. De huidige apparatuur in de CUR aan vervanging toe is en hoge investeringen vraagt (nieuwe apparatuur in combinatie met de kosten ICT etc.); 3. De beelden van het beperkte aantal camera’s op basis van artikel 151c van de Gemeentewet, tegen betaling, rechtstreeks zouden kunnen worden doorgezet naar de politie; 4. Het toevoegen van nieuwe taken voor een functie als nieuwe meldkamer voor Toezicht en Handhaving te weinig basis vormt voor continuïteit. In juli 2022 (Ontwikkelingen CUR Z/21/720101 - D-812382) heeft uw college dan ook besloten: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Een voorgenomen besluit te nemen tot het stoppen met de CUR; De OR formeel in kennis te stellen (conform de Wet op de Ondernemingsraden) van het voorgenomen besluit; De medewerkers te informeren over het voorgenomen besluit; De opdracht te geven om de personele gevolgen hiervan in beeld te brengen (omvang, alternatieven, kosten); De opdracht te geven om een plan op te stellen voor de ontmanteling van de (resterende) infrastructuur van de CUR. Team Stadsbeheer te verzoeken met een voorstel te komen over de bewaking en toegangscontrole van de parkeergarages rekening houdend met eventuele uitbreiding (bijv. bewaakte fietsenstalling en de pollers in de binnenstad)); De beslispunten 4,5,6, in één rapport/plan voor te leggen aan het college en op basis daarvan

Stadhuisplein 1 Postbus 108 4200AC Gorinchem

T 140183 F 0183-630540

E gemeente@gorinchem.nl I www.gorinchem.nl

een definitief besluit te nemen; In juli 2022 hebben wij u door middel van een informatiebrief nummer Z/21/720101 D-814782 geïnformeerd over ons voornemen om de activiteiten van de CUR niet in de huidige vorm te continueren. Dit op basis van de in de raadsinformatiebrief genoemde argumenten waardoor de financiële en juridische basis onder de CUR grotendeels is weggevallen. In het proces zijn de diverse partners, waaronder Security-5, meegenomen en zijn er goede afspraken gemaakt. Voor de duidelijkheid geven wij u hierbij wel aan dat het cameratoezicht in de parkeergarages en het gemeentehuis, weliswaar in een andere vorm, zal worden gecontinueerd. Beoogd effect: De gemeenteraad heeft het budgetrecht. Voor de ontmanteling van de CUR is frictiebudget nodig. Door het besluit kunnen de frictiekosten rechtmatig betaald worden. Argumenten: 1.

De ontmanteling van de CUR leidt tot frictiekosten. Voor de ontmanteling van de CUR en de afbouw van de exploitatielasten is een frictiebudget benodigd van € 320.000 2. Er zijn geen bestemmingsreserves of andere middelen aanwezig om de frictiekosten te dekken. 3. De kosten zijn niet voorzien in de begroting. Risico’s: Door een zorgvuldig proces zijn de risico’s van het niet adequaat kunnen voortzetten van de operationele zaken/ dienstverlening ondervangen. Financiën: Het opheffen van de CUR heeft voor Gorinchem in financiële zin een positief structureel effect van (afgerond) € 67.000 vanaf 2027. Er is wel een frictiebudget benodigd van in totaal € 320.000. Dit budget is nodig voor: 1. De ontmanteling van de CUR. De totale kosten van de ontmanteling van de CUR komen uit op (afgerond) € 185.000. De ontmantelingskosten hebben vooral betrekking op aanpassing van camera’s in onze parkeergarages, het verleggen van kabels en leidingen en de ontmanteling van het gebouw aan het Plantsoen. Bij het vaststellen van de Jaarstukken 2021 is €102.000 beschikbaar gesteld. Dat betekent dat er aanvullend nog een bedrag van € 83.000 benodigd is 2. De afbouw van exploitatielasten (vooral personele verplichtingen). De kosten voor de afbouw van de exploitatielasten bedragen over de jaren 2023 tot en met 2025 in totaal € 237.000 (€ 140.000 in 2023, € 59.000 in 2024 en € 38.000 in 2025).

Deze kosten hebben vooral te maken met de (natuurlijke) afbouw van de personele lasten en het vervallen van bijdragen voor geleverde diensten. In dekking van de frictiekosten kan worden voorzien door aanwending van de begrotingssaldi in de jaren 2023 tot en met 2025. (€ 223.000 in 2023, € 59.000 in 2024 en € 38.000 in 2025) Overzicht financieel effect ontmanteling CUR 2023

2024

2025

2026

Ontmanteling Kosten ontmanteling Afbouw exploitatie

-83.000 N

Afbouw personele lasten

33.000

V

66.000

V

88.000

V

132.000 V

Overige exploitatielasten

11.000

V

59.000

V

58.000

V

58.000

V

Vervallen bijdragen externe partijen

-184.000

N

-184.000

N

-184.000

N

-184.000

N

Totaal financieel effect ontmanteling

-223.000 N

-38.000 N

6.000

V

-59.000 N

Participatie: N.v.t. Communicatie: N.v.t. Duurzaamheid: N.v.t. Vervolgproces: N.v.t. Bijlagen:

Burgemeester en wethouders van Gorinchem, de secretaris, de burgemeester,

Raadsbesluit

De gemeenteraad van Gorinchem, Gelet op het raadsvoorstel van het college d.d. <DOCUMENT_DATE> Gelet op de wettelijke bepalingen

Besluit:

Aldus besloten in de raadsvergadering van <DATE3>

Griffier,

Voorzitter,