221208 I&O Presentatie Wijzigingen Wet gem regelingen en rol raad nieuwe template.pptx

Wijzigingen Wet gemeenschappelijke regelingen en rol raad I&O , 8 december 2022

Doel bijeenkomst 1.

Informatie verstrekken over wijzigingen van de Wet gemeenschappelijke regelingen en rol raad.

2.

Raad in de gelegenheid stellen tot eerste gedachtenvorming over de uitvoering wijzigingen van de Wet gemeenschappelijke regelingen.

3.

Input aan gemeentelijke vertegenwoordiger bij gesprekken nieuwe Wgr (gemeenten is één van de deelnemers)

Ter relativering: de diverse mogelijkheden uit de wijziging Wet gemeenschappelijke regelingen zijn nu ook onder de huidige wet mogelijk.

Proces (1/2) Proces gemeenschappelijke regeling • Invoering 2 jaar om teksten regelingen aan te passen. • Ambtelijke inventarisatie stand van zaken diverse invullingen

Proces raad • Raadsinformatiebrief d.d. 20 mei 2022. • Denkrichting raad over wetswijziging gemeenschappelijke regelingen. • Gewijzigde tekst regeling op agenda raad.

Proces (2/2) Proces college • Voorbereiding denkrichting gemeenschappelijke regelingen. • Gemeentelijk vertegenwoordiger in bestuur.

Coalitieakkoord 2022-2026 Bestuur voornemen 5: “We zetten ons regionaal actief in om wat goed is voor Gorinchem en de regio in de verschillende gemeenschappelijke regelingen te behouden en te versterken. En om inzicht van de raad daarin te vergroten’’.

Samenleving voornemen 7: ‘’We monitoren de ontwikkelingen van Dienst Gezondheid & Jeugd en Avres. We vragen deze diensten duidelijker te maken welke maatregelen het beste werken in relatie tot de gemaakte kosten’’.

Gemeenschappelijke regeling (1/2) • Taak zelf uitvoeren of in samenwerking met gemeenten • 8 gemeenschappelijke regelingen met verschillend risicoprofiel • Uitvoering dan wel beleid

Gemeenschappelijke regeling (2/2) • Aandeel regelingen in gemeentebegroting circa 35% aan verplichte uitgaven • Afspraken in artikel 21 financiële verordening Gorinchem

Doel wetswijziging 1.

Versterken van de positie van raden bij besluitvorming gemeenschappelijke regelingen: - Verruiming zienswijzen, gezamenlijke raadscommissie*, inspraak, actieve informatieplicht*, introductie vergoeding voor lidmaatschap gemeenschappelijke raadscommissie *Invoering 1 juli 2022, overige punten 1 juli 2024

2.

Aanvullende controle-instrumenten voor raden:

- Gemeenschappelijk onderzoeksrecht*, verduidelijking onderzoeksbevoegdheid rekenkamers*.

3.

Verbeteren van positie raden inzake functioneren regeling: - Afspraken over evaluatie en uittreding*, aansluiting planning- en controlcyclus gemeenschappelijke regeling en gemeente*

Mogelijkheden 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.

Aangepaste wijzigingsprocedure Verruiming zienswijzen Inspraak/ participatie Evaluatie Actieve informatieplicht Gezamenlijke adviescommissie/ vergoeding Aangepaste Planning & controlcyclus Regionale enquêtecommissie Rekenkameronderzoek Raadsleden in Algemeen Bestuur

Rondgang gemeenschappelijke regelingen, gemeenten 1. DGJ, VR en OD: toepassen huidige begrotingscyclus voor 2024. 2. DGJ, VR en OD: ambtelijke werkgroep over uitwerking voorstellen Wgr, Gorinchem hierin deelnemer. 3. Avres: geen kadernota, wel brede toepassing zienswijzeprocedure, raadsinformatiebijeenkomsten, info aan Alg. Bestuur en Dag. Bestuur. 4. Avres: gemeenschappelijke adviescommissie: in onderzoek. 5. Waardlanden: Geen kadernota, kaders in begroting. 6. AV: geen kadernota, raad bepaalt kaders Regionale Maatsch. Agenda. 7. Bureau Openbare Verlichting en Gevudo geen kadernota. 8. Omliggende gemeenten: uitwerking Wgr betrekken bij actualisatie kaders gemeenschappelijke regelingen (Gorinchem in financiële verordening)

Denkrichting en vervolg (1/2) Dragen onderstaande mogelijkheden/ opties bij aan de raadsrollen? •

Gemeenschappelijke adviescommissie - Onder verantwoordelijkheid gemeenschappelijke regeling - Optie toepassen bij specifiek thema bijvoorbeeld Avres - Spanningsveld: vergaderdruk

•

Verruiming zienswijzen - Optie toepassen bij strategische beleidsnota’s (zoals Avres ambitiefonds)

• Evaluatie - bij complexe regeling afspraken maken over evaluatie (voorbeeld concept GR-tekst Waardlanden)

Denkrichting en vervolg (2/2) Dragen onderstaande mogelijkheden/ opties bij aan de raadsrollen? • Planning & controlcyclus - meerwaarde kadernota beperkt door zienswijze strategische nota’s - indien alleen begroting, dan wel termijn kadernota aanhouden, uiterlijk 30 april duidelijkheid financieel perspectief volgend jaar - doorlooptijd oprekken naar 12 weken werkt door in zomerreces (‘’sigaar uit eigen doos’’), is nog niet opgevolgd door gemeenschappelijke regelingen, zie voorstel DGJ/OD/VR

• Raadsleden in Algemeen Bestuur - van optie afzien gezien rolonduidelijkheid, grote tijdsbelasting en uitvoeringskwesties. - uitgangspunt is verlengd lokaal bestuur waarbij inhoud leidend is.

Financiën regeling Oude situatie

Nieuwe situatie

Afrondend 1.

Wetswijziging biedt kansen om raadsrollen ten opzichte van de gemeenschappelijke regelingen door te ontwikkelen.

2. Kans om informatievoorziening gemeenschappelijke regelingen te verbeteren. Wel gevolgen bedrijfsvoering van regelingen. 3. Samenspel met andere deelnemende gemeenten.

Dank voor jullie aandacht! Timon van Zessen