221013 Verslag Parallelsessie I&O B&A VTH-beleid 2019-2022 handhaving, toezicht en vergunningverlening mbt WBO en APV.docx

Parallelsessie Informatie en Ontmoeting en Beraad en Advies, 13 oktober 2022 VTH-beleid 2019-2022 handhaving, toezicht en vergunningverlening met betrekking tot Wabo en APV Samenvattend verslag Aanwezigen Voorzitter: Griffie: Fracties: Portefeuillehouder: Ambtelijk: Notulen:

de heer N. van Santen de heer S. Vink Stadsbelang-Democraten Gorinchem-CDA-PvdA-SGP/ChristenUnie VVD-D66-SP-Gorcum Actief mevrouw R. Melissant-Briene mevrouw Van der meiden notulistenbureau Leeuwenburgh-Vendrig

Opening De voorzitter opent de vergadering en heet iedereen hartelijk welkom. Hij licht het programma voor deze sessie, een gecombineerde I&O / B&A, toe. VTH-beleid 2019-2022 handhaving, toezicht en vergunningverlening met betrekking tot Wabo en APV In het VTH-beleid 2019-2022 worden prioriteiten gesteld voor de handhaving, het toezicht en de vergunningverlening met betrekking tot Wabo en APV. Dat betekent dat er voor 2023 nieuw beleid dient te worden opgesteld. Echter verandert er, mede door de uitstel van de Omgevingswet, veel in de relevante werkprocessen. Wegens de veranderende omstandigheden is er pas eind van het jaar zicht op wat de processen zouden kunnen worden, op dat moment is het niet haalbaar om nieuw beleid te maken voor 2023. Gemeenten in de regio en de Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid hebben reeds besloten pas in 2023 nieuw VTH-beleid op te stellen. Het nieuwe VTH-beleid voor de gemeente Gorinchem kan volgend jaar is samenspel met het VTH-beleid van de Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid worden opgesteld. Het voorstel is daarom om het bestaande VTH-beleid een jaar te verlengen. Burgemeester Melissant licht het voorstel toe. Er zijn ontwikkelingen die hiervoor aanleiding geven. De Omgevingswet invoering is uitgesteld en de gemeente is bezig met het opstellen van een IVP en het is wenselijk om dit gereed te hebben als een nieuw beleid wordt vastgesteld.

Toen de gemeente bezig was met het VTH-beleid is in de stad gevraagd wat de inwoners belangrijk vinden, de wetenschap is geraadpleegd en ook de gemeenteraad is gevraagd naar prioriteiten. Op basis van de input is dit eruit gekomen. Het voorstel is nu om het met een jaar te verlengen. In het uitvoeringsprogramma worden de actuele ontwikkelingen meegenomen. De voorzitter stelt het I&O-gedeelte van de sessie aan de orde. De heer Foppen wijst op de krappe arbeidsmarkt en vraagt of de organisatie in staat is om dit een jaar vooruit te schuiven. Burgemeester Melissant bevestigt dit. Men gaat gewoon verder met de uitvoering, daar is voldoende capaciteit voor. De heer Den Hartog vraagt of het mogelijk is om het beleid te herzien. Het is nu drie jaar uitgevoerd; zijn er in het huidige beleid adviespunten voor verbetering? Of kan het bij de uitvoering betrokken worden?

Parallelsessie I&O en B&A VTH-beleid 2019-2022 handhaving, toezicht en vergunningverlening met betrekking tot Wabo en APV, 13 oktober 2022

Burgemeester Melissant antwoordt dat als de raad nieuw beleid wil, dat mogelijk is, maar dan zal men bouwstenen missen van het IVP en de Omgevingswet. Het is beter het nu te verlengen. Er zijn intussen wel dingen gewijzigd. In het VTH beleid staan algemene thema’s. Met de uitvoeringsprogramma’s wordt daarop ingespeeld. Op het terrein van drugscriminaliteit is er sprake van meer samenwerkingsrelaties met externe partners. Hier wordt fors in geïnvesteerd. Een en ander zal ook met de scholen besproken worden. Er zijn volop actualiteiten. De aanpak van drugs en drugscriminaliteit krijgt veel aandacht. Mevrouw Van der Weijden licht met betrekking tot de Wabo toe dat er de afgelopen jaren geen grote wijzigingen in prioriteiten zijn geweest. De focus lag met name op brandveiligheid en de bouw van grote panden. Met de komst van de Omgevingswet zullen er andere prioriteiten komen. De heer Van der Meijden vraagt hoe het vigerend beleid actueel gehouden wordt en hoe er geëvalueerd wordt. Hij vraagt ook of het nieuwe monitoringssysteem alleen voor het interne proces bedoeld is of dat de inwoners hier ook iets van merken. Het college stelt voor het beleid te continueren. Hoe wordt ervoor gezorgd dat we ons blijven aanpassen aan de nieuwe regelgeving. Hij noemt in dit kader ook de gewijzigde Wet Bibob die per 1 oktober 2022 in werking is getreden.

Als er nieuw beleid komt wordt het VTH beleid dan ook breed geëvalueerd? Burgemeester Melissant antwoordt dat de gewijzigde wet en regelgeving wordt meegenomen. Rond de Wet Bibob is men er al mee bezig. Mevrouw Van der Weijden antwoordt dat het nieuwe monitoringsysteem bedoeld is om intern de processen te regelen. Elk jaar wordt een jaarverslag opgesteld en een uitvoeringsprogramma en dan wordt meegenomen wat de ervaringen geleerd hebben. Zij noemt ook de Omgevingswet en andere wetswijzigingen. De gemeente gaat beleidsneutraal over naar de Omgevingswet. Desgevraagd zegt zij dat een evaluatie een goed begin is voor het opstellen van nieuw beleid. De heer Boutachkourt geeft complimenten voor de wijkveiligheid en voor de aandacht voor zwerfvuil. Hij vraagt een nadere toelichting op de totstandkoming van het beleid. Burgemeester Melissant licht toe dat de vaststelling van het beleid in gesprek met de raadsleden tot stand is gekomen. De heer Koçak merkt op dat het IVP dit jaar opgesteld zou worden en informeert wanneer het gereed is. Burgemeester Melissant antwoordt dat men hiermee bezig is; gisteravond is er een inloopavond geweest. De bedoeling is dat het concept IVP dit jaar in een dubbele parallelsessie besproken wordt op 17 november. Besluitvorming is voorzien op 26 januari 2023. De voorzitter stelt het B&A-gedeelte van de sessie aan de orde.

De heer Van der Meijden D66 vindt dat het VTH beleid toe is aan herziening maar volgt het college. Hij vraagt in de toekomst duidelijk te maken hoe het VTH beleid zich verhoudt tot het IVP en het zou bij voorkeur op gelijke wijze beleidsmatig moeten worden vormgegeven. VTH beleid en IVP moeten naadloos op elkaar aansluiten. D66 ziet de aanpak van milieucriminaliteit graag terug met aandacht voor de rol van de gemeente en de omgevingsdienst. Ook noemt hij de bestuurlijke aanpak van mensenhandel en andere vormen van criminaliteit. In het huidige beleid ziet hij zoveel prioriteiten dat hij zich afvraagt of het wel prioriteiten kunnen zijn. Hij vraagt in dit kader scherpe keuzes te maken. Tot slot geeft hij een suggestie inzake het tegengaan van illegale bewoning waarvoor in Amstelveen een nieuwe pilot gaande is. Burgemeester Melissant merkt op dat een terecht punt is gemaakt inzake de koppeling van IVP en VTH beleid. Dat moet zeker op elkaar afgestemd worden. De opmerking inzake de

Parallelsessie I&O en B&A VTH-beleid 2019-2022 handhaving, toezicht en vergunningverlening met betrekking tot Wabo en APV, 13 oktober 2022

prioritering begrijpt ze ook goed en die neemt ze mee terug. De burgemeester staat open voor nieuwe handhavingstechnieken en zal zeker laten informeren bij Amstelveen. De heer Koçak had dezelfde vraag over de prioriteiten. Hij verwijst naar de uitspraak van de burgemeester enkele jaren geleden met betrekking tot de VTH dat de basis op orde moet zijn. Hij vraagt of de basis met de kennis van nu op orde is. Burgemeester Melissant zegt dat de heer Koçak een goed geheugen heeft. Ten aanzien van de Wabo is dat zeker het geval. Ten aanzien van veiligheid en vergunningverlening nog niet. Nog steeds is men bezig met actualiseren van verouderde vergunningen. Er is nog een inhaalslag te maken. Op veel andere zaken moet ook capaciteit ingezet worden. Dat is goed op orde. De heer Koçak bedankt voor de beantwoording en vraagt naar de oorzaak van die traagheid. Burgemeester Melissant antwoordt er geen sprake is van traagheid, maar het gaat om de rolverdeling tussen horecaondernemers en de gemeente; wijzigingen in de bedrijfsvoering worden vaak niet doorgegeven. De gemeente kan niet elk jaar alle ondernemers controleren. Jarenlang is nauwelijks iets aan handhaving gedaan in de stad. Het is een samenspraak tussen ondernemers en gemeente. De heer Koçak zegt er volledig vertrouwen in te hebben.

Hij geeft aan dat de burgemeester niet moet aarzelen om naar de raad te komen als er iets nodig is voor de veiligheid van de stad. De heer Foppen vindt het verstandig om het beleid een jaar te verlengen en te leren van de effecten van de Omgevingswet. Ook et IVP afwachten is goed. Er zijn inderdaad erg veel prioriteiten aangegeven. De raad moet hier ook duidelijkheid in geven. Zorgvuldig omgaan met prioriteiten. De heer Bahlmann vraagt of het doorgeven van wijzigingen in de bedrijfsvoering lastig is voor horecaondernemers. Hij sluit zich aan bij de opmerkingen over de prioriteiten. Burgemeester Melissant antwoordt dat zij gewoon door moeten geven als er sprake is van een nieuwe leidinggevende maar men vergeet dat vaak. Ook bij sportverenigingen is dat het geval. De heer Den Hartog merkt op dat het belangrijk is dat veiligheid voorop staat. Het is belangrijk om bouwstenen mee te nemen als het beleid herzien wordt. Hij vindt het goed dat er hard gewerkt wordt aan drugspreventie bij scholen en dergelijke. Hij stemt in met het verlengen van het beleid en noemt eveneens de prioriteiten als aandachtspunt. Burgemeester Melissant vindt het mooi dat met name de nieuwe raadsleden aandacht vragen voor de prioritering. Zij herinnert zich een sessie met de raad waarbij het erg moeilijk was om te prioriteren omdat alles belangrijk gevonden werd. Het is goed om meer focus aan te brengen.

Zij neemt de gemaakte opmerkingen ter harte en zegt benieuwd te zijn naar het gesprek met de raad te zijner tijd. Mevrouw Metz bedankt voor de toelichting en zegt het eens te zijn met het voortzetten van het huidig beleid. Ook zij noemt de prioritering. Veiligheid van de stad belangrijk. Zij vraagt veel aandacht te besteden aan het drugsbeleid en preventie voor de kinderen. De voorzitter merkt op dat dit voor het IVP belangrijk is. De heer Kuijten stemt in met het verlengen van het beleid tot 2023. Hij vraagt wel te bevorderen dat wat beter kan ook een plek krijgt in het IVP. Ook vraagt hij aandacht voor de camera die is verwijderd. Hij vraagt op cruciale plekken te voorzien in cameratoezicht.

Parallelsessie I&O en B&A VTH-beleid 2019-2022 handhaving, toezicht en vergunningverlening met betrekking tot Wabo en APV, 13 oktober 2022

Burgemeester Melissant merkt op dat het college heeft besloten het cameratoezicht Buiten de Waterpoort te continueren. Een jaar lang was dit tijdelijk en na evaluatie is besloten tot blijvend cameratoezicht. De raad wordt hierover via een raadsinformatiebrief geïnformeerd. De heer Boutachkourt kan zich vinden in het voorstel en vraagt agendering als hamerstuk. Mevrouw Metz vraagt of er iets wordt gedaan met de motie van 23 juni inzake een verenigingsvriendelijke regeling. Burgemeester Melissant antwoordt dat men onderzoekt op welke manier invulling gegeven kan worden aan de motie. De motie wordt meegenomen met het horecabeleid. Enkele dagen geleden is er een luchtballon tegen een tijdelijke camera gevallen. Die moet nog vervangen worden. Zij bedankt voor de vele tips die ze heeft gekregen. De heer Koçak merkt op dat in de afgelopen periode het college gezien urgentie snel beleidsstukken opstelde. Hij verwacht dat die snelheid wordt voortgezet en dat de camera snel vervangen wordt. De voorzitter sluit de beraadslagingen af en peilt de opvattingen inzake de wijze van agenderen van het voorstel voor de raadsvergadering. Hij concludeert dat het voorstel geagendeerd kan worden als hamerstuk. Sluiting De voorzitter bedankt de aanwezigen voor hun inbreng en sluit de vergadering.

Parallelsessie I&O en B&A VTH-beleid 2019-2022 handhaving, toezicht en vergunningverlening met betrekking tot Wabo en APV, 13 oktober 2022