220922 I&O Omgevingswet Rollen Raad Delegatie Bevoegdheden.pptx
Tekst van het document
Rol van de raad onder de Omgevingswet Merel Copier Hekkelman Advocaten
Omgevingswet Motie Rietkerk op 12 juli 2022 aangenomen: uitgesproken dat de inwerkingtreding van de Omgevingswet op 1 januari 2023 het uitgangspunt is en blijft Geen zekerheid over inwerkingtredingsdatum: debat daarover vindt plaats op 1 november 2022 EK-commissie IWO bespreekt op 13 september 2022 de brief van de minister voor VRO ter aanbieding van de maandrapportage Aansluiten op het DSO Eerste Kamerbrief 26 augustus 2022: half september wordt de Eerste Kamer geïnformeerd over meldingen over integriteit
Omgevingsplan en omgevingsplanactiviteitvergunning •
Omgevingsplan: gemeenteraad stelt voor het gehele grondgebied van de gemeente één omgevingsplan vast waarin regels over de fysieke leefomgeving worden opgenomen
•
Omgevingsplan heeft een bredere reikwijdte: ‘fysieke leefomgeving’
•
Tijdens overgangsfase tijdelijk deel omgevingsplan, bestaande uit (onder meer) bestemmingsplannen
•
Tijdens deze fase kan worden gewerkt aan het nieuwe deel van het omgevingsplan
•
Andere mogelijkheid om concrete ontwikkelingen mogelijk te maken: omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit
Delegatie • De gemeenteraad kan de bevoegdheid tot het vaststellen van delen van het omgevingsplan delegeren aan het college van burgemeester en wethouders (artikel 2.8 van de Ow) • Het delegatiebesluit maakt geen onderdeel uit van het omgevingsplan • College van burgemeester en wethouders wijzigt het omgevingsplan op onderdelen zelf
Omgevingsplanactiviteitvergunning •
Binnenplanse omgevingsplanactiviteiten: activiteiten waarvan het omgevingsplan bepaalt dat het verboden is deze zonder omgevingsvergunning te verrichten, maar die in overeenstemming zijn met de beoordelingsregels in het omgevingsplan
•
Buitenplanse omgevingsplanactiviteiten, tweeledig:
•
Activiteiten die het omgevingsplan vergunningplichtig stelt, maar waarvoor de vergunning met toepassing van de binnenplanse beoordelingsregels zou moeten worden geweigerd
•
Andere activiteiten die in strijd zijn met het omgevingsplan
Voor de buitenplanse omgevingsplanactiviteitvergunning geldt een aantal procedurele bijzonderheden die voor de raad belangrijk zijn.
Bindend adviesrecht • De gemeenteraad is adviseur bij een aanvraag om een buitenplanse omgevingsplanactiviteitvergunning, voor zover die aanvraag betrekking heeft op een door de raad aangewezen geval • De raad kan dus zelf categorieën van gevallen aanwijzen waarin hij als verplicht adviseur optreedt • De uitkomst van het advies is bindend
Bindend adviesrecht Hoofdregel: reguliere procedure (8 weken + evt. 6 weken verlenging)
• Het aanwijzen van gevallen waarvoor bindend adviesrecht geldt, wijzigt de voorbereidingsprocedure niet • Het ligt in de rede dat de adviesbevoegdheid automatisch leidt tot toepassing van de uitgebreide voorbereidingsprocedure (6 maanden + evt. verlenging 6 weken)
Vragen?
Bindend adviesrecht, stelling 1:
De raad stelt de kaders vast en het college voert uit.
Bindend adviesrecht, stelling 2:
De kaders van de raad moeten op detailniveau zijn uitgewerkt.
Bindend adviesrecht, stelling 3:
Het bindend adviesrecht van de raad moet wijken als sprake is van een urgent project.
Bindend adviesrecht: voorbeeld 1 Woonvormen Binnen/buiten bebouwde kom Aantal? Beleid?
Bindend adviesrecht: voorbeeld 2 • Transformatie, bijvoorbeeld: • Tijdelijke opvang van vluchtelingen binnen bestaande bebouwing • Transformeren bestaande bebouwing op een bedrijventerrein
Bindend adviesrecht: voorbeeld 3 • Uitbreiding • (Niet-)agrarische bedrijven • Buitengebied
Participatie •
Participatie: “het in een vroegtijdig stadium betrekken van belanghebbenden (burgers, bedrijven, maatschappelijke organisaties en andere overheden) bij het proces van besluitvorming over een project of activiteit”.
•
Volgens de wetgever is initiatiefnemer bij een omgevingsvergunning aan zet om de omgeving bij zijn plannen en projecten te betrekken (i.p.v. het bevoegd gezag bij de omgevingsvisie, het programma en het omgevingsplan).
•
Aanvraagvereiste participatie in de Omgevingswet:
•
Bij de aanvraag wordt aangegeven of burgers, bedrijven, maatschappelijke organisaties en bestuursorganen bij de voorbereiding van de aanvraag zijn betrokken
•
Als zij bij de voorbereiding van de aanvraag zijn betrokken, verstrekt de aanvrager bij de aanvraag gegevens over hoe zij zijn betrokken en wat de resultaten daarvan zijn
Participatie • De gemeenteraad kan bepaalde buitenplanse omgevingsplanactiviteiten aanwijzen waarbij participatie verplicht is • De aanvrager moet in dit geval aantonen dat hij aan participatie heeft gedaan
Participatie, stelling 1:
De initiatiefnemer is bij een aanvraag omgevingsvergunning aan zet om de omgeving bij zijn plannen te betrekken.
Participatie, stelling 2:
De raad moet gebruik maken van zijn bevoegdheid om participatie verplicht te stellen bij sommige buitenplanse omgevingsplanactiviteitvergunningen.
Vragen?
Dank voor jullie aandacht!
Contact Merel Copier 024 – 382 84 95 m.copier@hekkelman.nl