220922 I&O 1e bestuursrapportage DGenJ ZHZ Concept Zienswijze brief.docx

Dienst Gezondheid & Jeugd Zuid-Holland Zuid Postbus 166 3300 AD DORDRECHT

*Z05D3461C94*

Uw brief van:

Ons kenmerk: D-823242

Gorinchem, 15 september 2022

Uw kenmerk:

Behandelaar: mw. M. (Miriam) Teeuw-den Besten Doorkiesnummer: (0183) 659

Zaaknummer: Z/22/738035

Onderwerp: Zienswijze begrotingswijziging 2022 DG&J

Op 7 juli 2022 is in de vergadering van het Algemeen Bestuur (AB) van de Gemeenschappelijke Regeling Dienst Gezondheid en Jeugd (GR DG&J) de 1e bestuursrapportage 2022 (1e burap 2022) van de DG&J en de Serviceorganisatie Jeugd (SOJ) vastgesteld. Beide rapportages geven aanleiding tot een begrotingswijziging. Omdat de gemeentelijk bijdrage voor het onderdeel DG&J niet wijzigt, vraagt u enkel onze zienswijze op het onderdeel SOJ (Jeugdhulp). Dat laat onverlet dat ook het onderdeel DG&J zich gesteld ziet staan voor een behoorlijke financiële opgave. Daarom in vind u in deze brief toch een reactie op het onderdeel DG&J. U heeft ons gevraagd de zienswijze voor het onderdeel SOJ kenbaar te maken vóór 15 oktober 2022. Deze datum is voor ons niet haalbaar gebleken. Vanwege de wettelijke termijnen binnen de Wet op de Gemeenschappelijke Regelingen, heeft u daarom op 14 oktober 2022 reeds de concept zienswijze van de raad ontvangen onder voorbehoud van definitieve vaststelling van de zienswijze door de raad op 20 oktober 2022. Zienswijze onderdeel DG&J Het geprognosticeerde tekort is € 905.000. Hiervan kan € 410.000 door beoogde ombuigings/bezuinigingsmaatregelen worden opgelost. Er resteert dan nog een tekort van € 495.000. U wilt dit resterende tekort opvangen door een bijdrage uit de eigen algemene reserve.

Wij constateren dat het weerstandsvermogen flink is geslonken (er resteert volgens de prognose dan nog een reserve van € 5.000 als buffer voor tegenvallers) en vragen u daarom te komen met een plan hoe u uw weerstandsvermogen weer denkt te verhogen. Zienswijze onderdeel SOJ Er wordt voor 2022 voorgesteld om de begroting regionaal met €10,3 miljoen op te hogen. Voor de gemeente Gorinchem betekent dit een ophoging van € 1.236.315. De door u aangegeven oorzaken van deze stijgende kosten, onderschrijven wij. Op basis van uw prognose reserveren wij € 1.236.315 in onze eigen begroting.

Stadhuisplein 1 Postbus 108 / 4200 AC Gorinchem

Telefoon: 14 0183 gemeente@gorinchem.nl

Wij geven een positieve zienswijze af, maar willen u wel de volgende kanttekeningen/opmerkingen meegeven: 1) Eind juni 2022 hebben we een zienswijze afgegeven over de begroting 2023. Hierin hebben we u laten weten dat we conform uw suggestie rekening houden met een autonome groei van 5% in 2022. Het stemt ons positief dat op dit moment deze autonome groei lager ligt dan verwacht. U geeft echter tegelijkertijd aan dat andere ontwikkelingen er uiteindelijk voor zorgen dat de kosten toch nog harder stijgen dan voorzien. U geeft hierbij aan dat het o.a. gaat om hogere zorgtarieven, financiering crisisbedden, continuïteitssteun aan Jeugdzorg Plus en extra uitvoeringskosten voor de serviceorganisatie zelf. U geeft daarbij een toelichting op deze ontwikkelingen, maar geeft tevens aan dat u eigenlijk nog geen goed beeld kunt geven over 2022. Wij begrijpen dat deze ontwikkelingen voor extra kosten zorgen en dat sommige van deze ontwikkelingen ook moeilijk te voorspellen zijn. Toch spreken wij ons ongenoegen uit over het feit dat een groot deel van deze ontwikkelingen ons zo laat bereiken en pas financieel vertaald worden in de 1e burap 2022. Wij verzoeken u om te komen met een voorstel hoe we dit in de toekomst kunnen voorkomen. De gemeente Gorinchem denkt hierover graag met u mee. 2) U geeft aan dat ook de Rijksbijdrage in 2022 hoger is uitgevallen dan verwacht.

U lijkt daarmee te zeggen dat deze Rijksbijdrage gebruikt kan worden om de stijgende kosten mee te dekken. In lijn met onze zienswijze van vorig jaar geven wij u ook dit jaar weer mee dat het aan de gemeente zelf is om te besluiten hoe zij deze middelen in willen zetten. 3) Wij verwachten van u dat u ons actief, naast de gebruikelijke rapportages, op de hoogte houdt van de (boven) regionale ontwikkelingen en afspraken rondom continuïteitssteun in de JeugdzorgPlus. Zeker nu u aangeeft dat de kostenontwikkeling onzeker is omdat er nog geen sluitend plan ligt van één van de aanbieders. Daarnaast geeft u aan dat ook een tweede aanbieder financiële problemen heeft gemeld. 4) We vragen van u om actief te monitoren (op inhoud en financieel) of het werken met een beschikbaarheidsbekostiging voor crisisbedden, ook daadwerkelijk lijdt tot minder plaatsingen en een kortere duur van de crisisplaatsingen. 5) We erkennen dat zowel de regionaal als de lokaal belegde maatregelen vanuit financieel oogpunt nog onvoldoende leiden tot de gewenste besparingen. Dat geldt ook voor Gorinchem. Voor veel van de maatregelen geldt echter dat zij in de loop van 2022 zijn geïmplementeerd of gestart. Daarmee is het ook nog te vroeg om de maatregelen te evalueren en de (wel of niet gemaakte) besparingen in kaart te brengen.

We achten het wenselijk om met elkaar het gesprek aan te gaan over het bepalen en verwerken van besparingspotentiëlen in de begroting. En over hoe we er voor zorgen dat we dit beter kunnen monitoren. 6) Het valt ons op dat besparingen op bijvoorbeeld het nieuwe normenkader, deels teniet worden gedaan door hogere kosten in verband met de nieuwe reële tarieven. Het is goed om te lezen dat u deze ontwikkelingen in samenhang ziet en we vragen u dat te blijven doen. Om goed te kunnen monitoren of beoogde doelen en effecten worden behaald, zullen we in gezamenlijkheid de beoogde effecten en prestatie indicatoren in beeld moeten brengen. U onderschrijft het gezamenlijke belang hierin. 7) Als gemeenteraad blijven we graag op de hoogte van voortgang van de maatregelen waar u als dienst verantwoordelijk voor bent, zoals de nieuwe inkoop van jeugdhulp en het contractmanagement. 8) Voor sommige maatregelen geldt dat we afhankelijk zijn van landelijke wet- en regelgeving. Deze nuance zullen we scherp voor ogen moeten houden. Het schrappen van bepaalde vormen van hulp onder de jeugdhulp, zijnde de afbakening van de jeugdhulp, wordt opgepakt en meegenomen in de Hervormingsagenda jeugd en zal op sommige onderdelen om een wetswijziging vragen. Nu dus al uitgaan van een besparing als gevolg van het regionale project afbakenen jeugdhulp is wat ons betreft te voorbarig.

Dat neemt niet weg dat we als gemeente Gorinchem binnen de huidige wet- en regelgeving, kritisch zijn en blijven. Dat verwachten we ook van u.

Samen met u staan we voor de opgave om de transformatie jeugdhulp en de beheersbaarheid van de kosten te realiseren. Net als u streven we ernaar om met elkaar door te blijven ontwikkelen en te werken aan de verbetering van kwaliteit en doelmatigheid van de jeugdhulp en jeugdbescherming. Hierbij gaan ook wij uit van de visie dat een verbeterde kwaliteit tot besparingen leidt. Tot slot willen wij u meegeven dat we het op prijs stellen dat u ook voor 2022 de contractering van Stichting Jeugdteams Zuid Holland Zuid voor ons uitvoert. Wij bedanken u hiervoor.

Hoogachtend, De gemeenteraad van Gorinchem, De Griffier,

De voorzitter,