220414 I&O Verordening Jeugdhulp 2022 - Bijlage Artikelsgewijze toelichting wijzigingen Verordening Jeugdhulp 2021 versus 2022.docx

Wijzigingen verordening Jeugdhulp gemeente Gorinchem Hieronder vindt u een inhoudelijke artikelsgewijze toelichting van de voorgestelde wijzigingen ten opzichte van de huidige verordening gemeente Gorinchem. Inleiding De inleiding van de nieuwe verordening is volledig overgenomen uit de huidige verordening. - Toegevoegd is onderdeel 3b. - Daarnaast wordt in 3g nu gesproken over jeugdigen en hun ouders/wettelijke vertegenwoordiger(s), waar in de huidige verordening gesproken wordt over cliënten en hun vertegenwoordigers. Artikel 1 begripsbepalingen De definities zijn getoetst en volledig in lijn gebracht met de dienstenovereenkomsten van het inkoopkader dat per 1 januari 2022 geldt en andere gangbare omschrijvingen. -

Verwijderd zijn de begrippen: Actieplan, Wet, Zorgprogramma en zorgprofiel. Het begrip Actieplan is gewijzigd in Perspectiefplan. Het begrip Wet spreekt voor zich. De begrippen Zorgprogramma en Zorgprofiel, komen in het nieuwe inkoopkader niet meer voor. Toegevoegd zijn de begrippen: Draagkracht, Draaglast, Jeugdhulp op school, onafhankelijk clientondersteuner en Woonplaats. Bij het begrip Algemene Voorziening is toegevoegd dat deze voorliggend is op een individuele voorziening.

Artikel 2 Zorgplicht college voor integrale toegang en intake Dit is een nieuw artikel en afkomstig uit de landelijke modelverordening sociaal domein. Deze is meer toegeschreven naar jeugdzorg. Er was geen vergelijkbaar artikel in de huidige verordening. Artikel 3 Afbakening Jeugdwet en Wet passend onderwijs Dit artikel is nieuw toegevoegd aan de verordening en afgestemd met het samenwerkingverband. Artikel 4 Afbakening Jeugdwet en de Wet langdurige zorg Dit artikel is nieuw toegevoegd aan de verordening. Artikel 5 Afbakening Jeugdwet en Zorgverzekeringswet Dit artikel is nieuw toegevoegd aan de verordening. Artikel 6 Afbakening Jeugdwet en de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 Dit artikel is nieuw toegevoegd aan de verordening en intern afgestemd. Artikel 7 Afstemming met voorzieningen werk en inkomen Dit artikel is nieuw toegevoegd aan de verordening en afgestemd met Avres. Artikel 8 Vormen van Jeugdhulp Vervangt artikel 2 van de huidige verordening. Artikel 8.1 tekstueel wat aangepast ten opzichte van het oude artikel 2. Lid 1 Artikel 8.2 .Met annex 1 wordt het document Dienstenovereenkomsten (ook wel normenkader genoemd) bedoeld. Alle vormen van beschikbare jeugdhulp zijn zo gedekt in deze verordening. Artikel 9 Toegang jeugdhulp via de huisarts, medisch specialist of jeugdarts Vervangt artikel 3 van de huidige verordening.

Artikel 10 Toegang jeugdhulp via de gemeente Dit artikel vervangt artikel 4 uit de huidige verordening. Er is uitgegaan van variant 2a (start met melding en niet met aanvraag) in de modelverordening sociaal domein VNG. Dit omdat de werkwijze zoals deze nu was beschreven het meeste daarmee overeenkomt (ondanks dat het oude artikel 4 start met een aanvraag) en ook juridisch juist voorkomt (regelen in de verordening).

1

Artikel 11 Onderzoek naar de behoeften, persoonskenmerken en voorkeuren Dit artikel vervangt artikel 5, lid 1, 2 en 3 en lid 5 van de huidige verordening. Artikel 12 Draagkracht en draaglast Dit artikel is volledig nieuw en vervangt de gebruikelijke zorg als invulling van eigen kracht. In dit artikel zitten keuzes met betrekking tot invulling van de begrippen kortdurende overbelasting en langdurende overbelasting. Artikel 12.4 (….) tenzij dit gezien de aard van de benodigde hulp (geheel of gedeeltelijk) niet van ouder(s) of huisgenoten mag worden verwacht. Deze uitzondering is nodig omdat ook in deze situatie sprake kan zijn van zorgplicht gemeente (bij langdurend en kortdurend benoemd) Artikel 13 Identificatie Dit artikel vervangt artikel 5, lid 4 van de huidige verordening Artikel 14 Verslag Dit artikel vervangt artikel 6 van de huidige verordening. Artikel 15 Aanvraag Dit artikel vervangt artikel 7 van de huidige verordening en in tekstueel wat aangepast. Artikel 16 Criteria voor een individuele voorziening Dit is een nieuw artikel uit de modelverordening sociaal domein VNG. Artikel16.3 Dit artikel vervangt artikel 9 van de huidige verordening. Artikel 17 Deskundig oordeel en advies Dit is een nieuw artikel uit de modelverordening sociaal domein VNG. Artikel 18 Inhoud beschikking Dit artikel vervangt artikel 10 van de huidige verordening.

Artikel 19 Regels voor PGB Een deel tekst van artikel 8 in de huidige verordening is verouderd en daarom is deze vervangen met het artikel uit de Modelverordening. Wel is lid 2 sub b nr 3 e.e.a. behouden, maar tekstueel wel aangepast. Artikel 20 Opschorting betaling uit PGB Dit is een nieuw artikel uit de modelverordening sociaal domein. Artikel 21 Voorkoming en bestrijding ten onrechte ontvangen individuele voorzieningen en pgb’s en misbruik of oneigenlijk gebruik van de jeugdwet. Dit artikel vervangt artikel 12 uit de huidige verordening jeugdhulp. Artikel 22 Onderzoek naar recht- en doelmatigheid individuele voorzieningen en pgb’s Dit artikel vervangt een deel van artikel 11 Artikel 23 Verhouding prijs en kwaliteit aanbieders jeugdhulp en uitvoerders kinderbeschermingsmaatregelen en jeugdreclassering Dit artikel vervangt artikel 13 van de huidige verordening. Artikel 24 Kwaliteitseisen jeugdzorg Dit is een nieuw artikel. Op basis van artikel 33 uit de modelverordening die eigenlijk is geschreven voor maatschappelijke ondersteuning, is dit artikel omgevormd naar een artikel voor jeugdzorg.

2

Artikel 25 betrekken van verschillende doelgroepen bij de uitvoering van de verschillende wetten en het beleid Dit artikel vervangt artikel 17 van de huidige verordening jeugdhulp. Artikel 26 Inspraak en medezeggenschap Dit artikel is vergelijkbaar aan artikel 17 van de huidige verordening Artikel 26 Cliëntenraad en Artikel 27 evaluatie cliëntenparticipatie Deze artikelen zijn niet overgenomen uit de landelijke modelverordening van de VNG omdat deze artikelen suggereren dat beide instrumenten vasthangen aan de gemeentelijke organisatie. De verantwoordelijk voor een cliëntenraad ligt bij jeugdhulpaanbieders. Voor gemeenten zijn de lokale adviesraden dé partners in het participatieve proces om te komen tot (nieuw) beleid. We beschouwen deze adviesraden daarbij ook als vertegenwoordiger van cliënten. Het niet opnemen van deze artikelen is tevens afgestemd met de regionale projectleider. Ook zij bevestigt dat beter gekozen kan worden voor de artikelen artikel 26 Inspraak en Medezeggenschap en artikel 27 Evaluatie en monitoring. Artikel 27 evaluatie en monitoring Dit artikel vervangt het huidige artikel 18 uit de vorige verordening en is conform modelverordening jeugd. Artikel 28 Klachtregeling Dit artikel vervangt artikel 16 van de huidige verordening. Artikel 29 Overgangsrecht Dit is een nieuw artikel uit de modelverordening jeugdhulp.

Artikel 30 Hardheidsclausule Dit artikel vervangt artikel 19 van de huidige verordening. Artikel 31 intrekking vorige besluiten Dit artikel vervangt een deel van artikel 20 van de huidige verordening Artikel 32 inwerkingtreding en citeertitel Dit artikel vervangt een deel van artikel 20 van de huidige verordening.

3