210603 I&O Zienswijze begrotingen en risicoparagraaf - Bundel zienswijzen 737045.pdf

428e1

GEMEENTE

STA GORINCHEM

Dienst Gezondheid & Jeugd ZHZ Postbus 166 3300 AD DORDRECHT

Uw brief van:

Ons kenmerk: D-744556

Gorinchem, 25 mei 2021

Uw kenmerk:

Behandelaar: dhr. T. (Theo) den Braanker Doorkiesnummer: (0183) 65 94 16

Zaaknummer: Z/21 /708304

Onderwerp: Zienswijze Jaarstukken 2020 en begroting 2022 Gemeenschappelijke Regeling Dienst Gezondheid & Jeugd Zuid-Holland Zuid

Geacht bestuur, Op 14 april 2021 hebben wij van u een brief ontvangen over het geven van een zienswijze op de jaarstukken 2020 en conceptbegroting 2022 van de Dienst Gezondheid & Jeugd Zuid-Holland-Zuid. U stelt ons in de gelegenheid om vóór 7 juni 2021 met een reactie te komen. In onze raadsvergadering van 3 juni 2020 is besloten tot de volgende zienswijze. Corona Virus Wij spreken onze dank en waardering uit voor de aanpak en inzet die u pleegt met betrekking tot het Corona Virus. Met veel energie en menskracht bent u in staat gebleken om op een goede manier invulling te geven aan de vraagstukken die op ons zijn afgekomen. Met name het testen, traceren en vaccineren heeft indruk gemaakt. De Covid-19 crisis heeft daarbij onmiskenbaar een zwaar stempel gedrukt op uw organisatie, maar heeft ook geleid tot een hernieuwde aandacht voor het belang van preventie. U geeft aan dat u versterking van preventie als centraal thema voor komende jaren ziet. De samenwerking die u hier in zoekt met partners, de interventies en het ontwikkelen van innovatieve ideeën (zoals een regionaal preventiefonds) die worden voorgestaan, hebben onze steun. Wel zullen die zo veel mogelijk uit alternatieve bronnen gefinancierd moeten worden en niet moeten leiden tot meer aanspraken op gemeentelijke middelen. Immers, ook de gemeente zelf investeert al fors in preventie.

Met name waar het gaat over een thema als gezonde leefstijl. Bovendien hebben wij al eerder extra middelen vrijgemaakt voor een GGD activiteit als infectiepreventie.

Stadhuisplein 1 Postbus 108 4200AC Gonnehem

T 140183 F 0183-630540

E gemeente@gorinchem.nl I www.gorinchem.nl

0

Papier van verantwoorde herkomst

wwow. he.eg

FSC' C016391

FSC

MIX

Onderdeel Dienst Gezondheid & Jeugd (begroting 2022) 1.

Inhoudelijke voorstellen 2022

Naast de jaarlijkse indexering van de inwonerbijdrage en kosten jeugdhulp (zie onze reactie op het betreffende onderdeel), vraagt u onze zienswijze op een tweetal inhoudelijke voorstellen die de inwonerbijdrage structureel verhogen met: 1. € 81.250 wegens (structurele) uitbreiding Meldpunt Zorg & Overlast 2. € 47.100 om een integraal programma seksuele gezondheid te ontwikkelen(+ incidenteel€ 5.800) Meldpunt Zorg & Overlast

Bij behandeling van de begroting 2021 hebben we onze zienswijze hierop al gegeven. Gegeven de toelichting en het verzoek om structureel bij te dragen, zien wij deze kosten als onontkoombaar en gaan derhalve ook akkoord. Voor deze uitgave hebben we ook reeds dekking (structureel} binnen de bestaande begrotingspost Maatschappelijke Zorg/OGGZ. Seksuele gezondheid

Eerder is bij de begroting 2021 een voorstel gedaan om ca. 200.000 euro te reserveren voor een programma seksuele gezondheid, inclusief Nu Niet Zwanger (NNZ). Het AB heeft DG&J toen verzocht om eerst een inhoudelijk voorstel te doen. In tegenstelling tot het oorspronkelijke plan is nu een knip gemaakt in het programma seksuele gezondheid en het deelprogramma NNZ waar gemeenten via een separate dienstverleningsovereenkomst aan kan deelnemen. Gelet op de inhoud van het programma, de inspanningen om deels binnen de huidige begroting dekking te vinden, de inzet om kosten efficiënt te werken en de beperkte meerkosten per gemeenten, kunnen wij ons vinden in deze extra bijdrage. Deze bijdrage past ook binnen de ruimte van de eerder genoemde begrotingspost onder het Meldpunt Zorg & Overlast. Overigens merken wij op dat de bijdrage genoemd in de begroting zelf (37.435 en 5.800) afwijkt van de bedragen genoemd in de begrotingsbrief (47.100 en 5.800). Jeugdgezondheidszorg

Op het gebied van de Jeugdgezondheidzorg noemt u een tweetal ontwikkelingen die tot een aanpassing van de begroting 2022 kunnen leiden, namelijk meningokokken vaccinatie voor 14jarigen en het prenataal huisbezoek. Voor beiden onderdelen is JongJGZ de uitvoerder. Voor het uitvoeren van deze taken worden middelen in het gemeentefonds gestort. Wat de meningokokken vaccinatie betreft, hebben wij geen opmerkingen, omdat betreffende vaccinatie wettelijk moet worden uitgevoerd als onderdeel van het Rijksvaccinatieprogramma, contractueel is vastgelegd en reeds per 1 januari 2021 in uitvoering is genomen. Wel vinden wij het belangrijk dat u voor de extra wettelijke taak rond het prenataal huisbezoek eerst met een inhoudelijke uitwerking komt. In het kader van preventie en het bieden van vroegtijdige ondersteuning, biedt een prenataal consult voor alle zwangeren zoveel meer dan de 16,5% (van alle zwangere vrouwen) die nu als uitgangspunt wordt genomen. Onderzocht zou moeten worden of

uitbreiding van het consult (ook financieel) naar alle zwangere vrouwen een optie is. Ook juist vanuit het perspectief en in combinatie met de jeugdzorg (middelen). Gelet op de invoeringsdatum van het prenatale huisbezoek per januari 2022 en in het kader van kansrijke start, vragen wij u om meer scenario's voor te leggen uiteenlopend van een sobere tot een kansrijke variant.

Onderdeel Serviceorganisatie Zuid-Holland Zuid (begroting 2022) In uw brief geeft u aan dat u naast het basisscenario (1 ), twee scenario's heeft uitgewerkt als financieel kader. U laat het aan de gemeenteraden om in de zienswijze expliciet te melden als uw begroting op een ander scenario moet worden gebaseerd dan scenario 1. Op basis van uw en ons streven om met elkaar door te blijven ontwikkelen en te werken aan de verbetering van kwaliteit en doelmatigheid van de jeugdhulp en jeugdbescherming, alsmede uw en onze visie dat een verbeterde kwaliteit leidt tot besparingen, stemmen wij in met uw keuze voor scenario 1 (ondanks de nog onbekende effecten van de 28 maatregelen en van een aantal (landelijke en regionale) ontwikkelingen). In paragraaf 2.1 van uw begroting adviseert u de gemeenten rekening te houden met een risicomarge van 15 procent van de gemeentelijke bijdrage zoals die is opgenomen in uw begroting. Vooralsnog hebben wij dit percentage nog niet overgenomen. Wij gaan er van uit dat, op basis van de eerste bestuursrapportage, de zienswijzen en het gesprek eind mei 2021 over de stand van zaken ten aanzien van de 28 maatregelen, uw begroting 2021 en meerjarenbegroting 2022-2025 moeten worden aangepast. Dit zal ook zijn effect hebben op het op te nemen percentage als risicomarge, waarvoor wij van u een herzien advies tegemoet zien.

Samen met u staan we voor de opgave om de transformatie en beheersbaarheid van de kosten voor jeugdhulp te realiseren. Het stemt ons tevreden dat deze ontwikkeling in gang is gezet en dat er innovatieve projecten in het leven zijn geroepen die voor kwalitatieve verbetering kunnen zorgen, zoals de verbinding van jeugdhulp en onderwijs in het project Jeugdhulp op school en de zorg voor onze inwoners zo dichtbij mogelijk organiseren in het project Jeugdhulp naar voren. We erkennen echter ook dat we er nog niet zijn (zowel wat betreft de regionaal als de lokaal belegde maatregelen) en dat het vanuit financieel oogpunt nog niet leidt tot de gewenste besparingen. Ten aanzien van de maatregelen waarvoor u verantwoordelijk bent, zouden we u nog het volgende mee willen geven: Inkoopstrategie 2022 Als gemeenteraad blijven we graag op de hoogte van de vertaling van het inkoopkader naar de inkoopstrategie en het nog te ontwikkelen normenkader. De krappe planning om tot een nieuwe inkoop te komen, maakt dat we wel onze zorgen willen uitspreken over de haalbaarheid van dit proces. Dat maakt het van belang om hierop scherp te blijven. Contractmanagement 3.0 Deze gesprekken juichen we toe, omdat we het van belang achten het goede gesprek met elkaar en zorgaanbieders te voeren.

Ontwerpen nieuwe huisartsenroute

We vinden het teleurstellend om te lezen dat deze maatregel (voorbeeld Eindhoven) niet uitgevoerd kan worden en nu belegd wordt bij lokale gemeenten. We zouden graag een terugkoppeling ontvangen over het hoe en waarom van het niet uit kunnen voeren van deze maatregel. We zien als lokale gemeente zeker mogelijkheden in de doorontwikkeling van de jeugdmodule (POH GGZ Jeugd) maar vragen ons ook af of de mogelijkheden goed onderzocht zijn om te komen tot een regionale regeling zoals een Protocol medische route. Samenwerking tussen gemeenten en huisartsen (en jeugdartsen, medisch specialisten) is verplicht en het is wettelijk gezien mogelijk om samen met de jeugdhulpaanbieders en medisch verwijzers een protocol op te stellen voor 'jeugdhulp na verwijzing van een medisch verwijzer'. Zo kan het principe van 1-gezin-1-plan-1-regisseur gewaarborgd worden, wat wij belangrijk achten. Wij vragen ons af of u als dienst deze mogelijkheden onderzocht heeft en ontvangen hierover graag een terugkoppeling. We beseffen dat wij als lokale gemeenten samen met u als dienst, Stichting Jeugdteams ZHZ en de zorgaanbieders, aan de lat staan om deze ontwikkelingen vorm te geven. Graag zetten we de actieve samenwerking met u als dienst voort. Wij nemen daar onze verantwoordelijkheid in en verwachten dit ook van u.

De jaarrekening 2020 Onderdeel Dienst Gezondheid & Jeugd Het stemt ons tevreden dat de jaarrekening financieel op orde blijkt te zijn. Wel zijn een flink aantal activiteiten niet uitgevoerd op opgeschort omdat de bestrijding van Covid-19 allesoverheersend is geweest en reguliere activiteiten naar de achtergrond zijn gedrukt. Dat heeft ook geleid tot minder kosten die verrekend worden met de gesaldeerde meerkosten van 8,6 miljoen die gedeclareerd worden bij het rijk. Het voorlopige resultaat 2020 van organisatieonderdeel Dienst Gezondheid & Jeugd is weliswaar € 625.000 voordelig, maar u wilt hiervan slechts € 128.000 restitueren aan de gemeenten. Het resterende bedrag wordt dan verrekend met de VWS-claim. Hoewel de afspraken hierover duidelijk zijn, merken wij op dat wij als gemeenten in 2020 voor onze inwonerbijdrage hierdoor wel minder hebben teruggezien. Wij gaan er vanuit dat in 2021 een eventuele inhaalslag van vertraagde activiteiten als meerkosten worden gezien en nog verrekend worden met VWS. Onderdeel Serviceorganisatie Zuid-Holland Zuid Een terugblik op 2020 brengt ons ook hier bij de impact van COVID-19. Naast de eerder uitgesproken dank en waardering richting u als dienst, spreken wij ook expliciet onze dank en waardering uit over de flexibiliteit van de Serviceorganisatie Jeugd ZHZ en de jeugdprofessionals, jeugdhulpverleners en jeugdbeschermers.

We waarderen het ten zeerste dat in deze onvoorspelbare tijd de meeste zorg en ondersteuning voor onze jeugdigen gewoon doorgang heeft gevonden en dat daarbij naar alternatieven is gezocht. Voor het onderdeel SOJ geeft u aan dat de realisatie 2020 (125,295 miljoen) nagenoeg gelijk is aan de prognose in de tweede bestuursrapportage (125,258 miljoen). Voor 2021 achten we het ook van belang dat er tussentijds wordt gekeken naar de haalbaarheid van beoogde besparingen.

Controleverklaring

Bij de jaarrekening is, zoals gebruikelijk, nog geen goedkeurende controleverklaring van de accountant gevoegd. Het spreekt voor zich dat u eventuele substantiële afwijkingen die zich nog manifesteren tijdens deze controle, per omgaande communiceert met de deelnemende gemeenten.

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Gorinchem de secretaris, de burgemeester,

±8e1

GEMEENTE

STA! GORINCHEM

Avres t.a.v. het Dagelijks Bestuur Postbus 50 4200 AB GORINCHEM

I lllll llllll lllll lllll lllll lllll lllll lllll llllll 11111111111111111

Uw brief van:

Ons kenmerk: D-746918

Gorinchem, 25 mei 2021

Uw kenmerk:

Behandelaar: mw. C. (Charley) van Veen Doorkiesnummer: (0183) 659 450

Zaaknummer: Z/21 /709333

Onderwerp: Zienswijze jaarstukken GR Avres: jaarrekening en jaarverslag 2020 / begroting en jaarplan 2022

Geacht dagelijks bestuur, Op 7 mei 2021 hebben wij de volgende jaarstukken van de GR Avres in goede orde ontvangen: jaarrekening 2020, jaarverslag 2020, begroting 2022 en het jaarplan 2022. Ook stuurde u ons de jaarrekeningen van Avres Diensten BV, Avres SW BV en Stichting Avres Nieuw Beschut. Van deze documenten hebben wij kennis genomen. Ten slotte hebben wij ook de controleverklaring van de accountant ontvangen. Op basis van de toegestuurde documenten willen wij u het volgende meedelen. Jaarrekening 2020 De jaarrekening 2020 laat een positief resultaat zien van € 4.678.000. Het resultaat is ontstaan door positieve resultaten op bedrijfsvoering van€ 2.200.000, een overschot op de BUIG-budgetten van € 1.572.000 en een overschot bij de SW-bedrijven van€ 1.031.000. Jaarverslag 2020 In het jaarverslag staat uitgebreid omschreven wat Avres het afgelopen jaar qua werk heeft verzet. Daarnaast is ons de proactieve houding van Avres tijdens de coronacrisis opgevallen. Voordat duidelijk werd wat er vanuit de Rijksoverheid aan maatregelen en financiële middelen werd toegekend, heeft Avres een actieplan opgesteld om de gevolgen van de coronacrisis voor werk en inkomen te beperken. Hiervoor hebben wij eerder al onze complimenten gegeven. Ook werden we als gemeenteraad via een raadsinformatiebrief regelmatig op de hoogte gesteld van de dienstverlening van Avres tijdens de coronacrisis.

Stadhuisplein 1 Postbus 108 4200AC Gorinchem

T 140183 F 0183-630540

E gemeente@gorinchem.nl l www.gorinchem.nl

9

Papier van verantwoorde herkomst

wow.he.o

FSC C016391

FSC

MIX

Jaarplan 2022

Het jaarplan bevat een beschrijving van de ingezette crisisdienstverlening en de voornemens voor 2021 die beiden in 2022 zullen worden voortgezet. Dit plan heeft naar onze mening een link met de begroting 2022 en de knoppennotitie. Wij missen deze link in het stuk. Wij raden aan om in het vervolg in het jaarplan ook een financiële paragraaf toe te voegen. Begroting 2022 Ondanks het grote positieve resultaat van 2020, staat Avres de komende jaren financieel voor een opgave. Het begrotingsjaar 2022 wordt sluitend gemaakt door de reserve aan te wenden. Hierdoor daalt het weerstandsvermogen van 140% naar 132%. Door het AB is de ondergrens van het weerstandsvermogen vastgesteld op 140%. Om financiële risico's te beperken, vinden wij het belangrijk dat Avres zich houdt aan deze kaders. Wij verzoeken Avres om het weerstandsvermogen aan te vullen tot minimaal 140%. De meerjarenraming voor 2023-2025 is niet sluitend. Structurele tekorten kunnen vanuit het financieel begrotingsregime van de provincie vanaf 2023 niet meer met incidentele baten worden opgevangen. Avres heeft het voornemen om€ 1.000.000 te besparen door de bedrijfsvoering efficiënter in te gaan richten. Wij worden graag op de hoogte gehouden van wat de voorgestelde besparingen en efficiencyslagen opleveren. De besparing van€ 1.000.000 loopt naast de eerder opgelegde taakstelling van€ 750.000 op het BUIG-budget.

Zoals wij in eerdere zienswijzen al hebben meegegeven, blijven wij hierin een risico zien omdat het overschot op het BUIG-budget in de toekomst onzeker is. Naast de voornemens tot besparen dan wel bezuinigen, rest er voor 2022 nog een tekort van € 500.000. Oplossingen om dit tekort weg te werken, worden in een op te stellen ambitienotitie aangedragen. Naast het oplossen van het tekort van 2022, is het doel van de ambitienotitie om een structureel sluitende begroting voor de komende jaren te kunnen voorleggen. In de notitie wordt inzichtelijk gemaakt aan welke knoppen Avres kan draaien zodat baten en lasten meerjarig in balans zijn. Avres huurt hiervoor externe expertise in. Het jaar 2023 komt steeds dichterbij. Daarom vinden wij het echt van belang dat er uiterlijk in september 2021 een gedegen notitie door Avres wordt opgeleverd. Dit is zowel voor Avres als de gemeente Gorinchem van belang. Zonder een structureel sluitende begroting wordt incidentele financiële ruimte vanuit de reserves van Avres ingezet om de begroting sluitend te maken. Hierdoor kan het weerstandsvermogen nog verder onder het vastgestelde percentage van 140% zakken. Daarnaast geeft een niet structureel sluitende begroting van Avres een financieel risico voor ons als gemeente; eventuele tekorten moeten uiteindelijk door de deelnemende gemeenten worden gedekt.

Wij spreken de verwachting uit dat, afgezien van reguliere loon- en prijsstijgingen, de gemeentelijke bijdrage voor de komende jaren gelijk blijft.

Wij zien graag uw reactie tegemoet op onze zienswijze. Alvast hartelijk dank.

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Gorinchem, de secretaris, de burgemeester,

422e1 GEMEENTE s! GORINCHEM

Regio Alblasserwaard & Vijfheerenlanden Stadhuisplein 1 4200 AZ GORINCHEM

111111 1111111111111111 Ill

Uw brief van:

Ons kenmerk:

Gorinchem,

14 april 2021

D-737312

25 mei 2021

Uw kenmerk: UIT/2021-fin002

Behandelaar:

dhr. T. (Timon) van Zessen

Zaaknummer: Z/20/697188

Ill li li llllll li li Ill Ill li li 1111111111111

Doorkiesnummer:

(0183) 659 281 Onderwerp:

Zienswijze ontwerpbegroting 2022 en Jaarstukken 2020 Geacht bestuur, De raad heeft uw brief "Zienswijzen Jaarstukken 2020 resultaatbestemming en ontwerpbegroting 2022" ontvangen. Wij geven in deze brief onze zienswijze op de financiële documenten. Wij constateren dat de ontwerpbegroting 2022 sluitend is waarbij u de inwonerbijdrage voor 2022 niet heeft verhoogd. Wij willen u hiervoor een compliment geven. In de begroting 2022 is ingegaan op de Regionale Maatschappelijke Agenda. Wij zijn er content mee dat het regiobureau de Regionale Maatschappelijke Agenda aan het actualiseren is om zo koers te houden. Wij kijken met belangstelling uit naar de opbrengsten hiervan. U geeft in de ontwerpbegroting 2022 aan dat het project Groen Verbindt enkele onzekerheden kent. Wij vragen u de vinger aan de pols te houden en ons bij eventuele afwijkingen tijdig te informeren. Wij zijn verheugd te constateren dat de Jaarstukken 2020 sluiten met een voordelig resultaat van € 43.900. Een aantal fysieke bijeenkomsten kon namelijk vanwege corona niet doorgaan. Wij herkennen ons in het voorstel resultaatbestemming. De jaarrekening 2020 is verder vergezeld van een goedkeurende controleverklaring van de accountant. In de Jaarstukken 2020 blikt u terug op de regionale conferentie van 25 januari jl. In deze digitale conferentie zijn de resultaten van de agenda gepresenteerd.

Wij zijn blij dat de deelnemers met een goed gevoel op de conferentie terugkijken. Wij hopen echter, zodra dit weer kan, u weer fysiek te ontmoeten op een volgende conferentie. Wij geven een positieve zienswijze op de Jaarstukken 2020 resultaatbestemming en de begroting 2020. De raad heeft op 24 juni 2021 besloten in te stemmen met deze zienswijzenbrief. Wij wensen u veel succes toe met de verdere opwerking van de regiobegroting 2022. Hoogachtend,

Burgemeester en wethouders van Gorinchem de secretaris, de burgemeester,

Stadhuisplein 1 Postbus 108 4200AC Gorinchem

T 140183 F 0183-630540

E gemeente@gorinchem.nl I www.gorinchem.nl

9 FSC

wow.he.or

MIX Papier van verantwoorde herkomst

FSC" C016391

GEMEENTE

GORINCHEM

Gemeenschappelijke regeling Waardlanden het bestuur Postbus 555 4200 AN GORINCHEM

I lllll llllll lllll lllll llllll lllll llll llllll lllll 11111111111111111

Uw brief van: 22 april 2021

Ons kenmerk: D-745131

Gorinchem, 25 mei 2021

Uw kenmerk:

Behandelaar: dhr. T. (Theo) Sprong Doorkiesnummer: (0183) 659 312

Zaaknummer: Z/21 /708324

Onderwerp: zienswijze jaarstukken 2020 GR Reinigingsdienst Waardlanden en Programmabegroting 2022 en meerjarenraming 2023-2025. Geachte heer/mevrouw, De raad heeft kennis genomen van de begroting 2022, de meerjarenbegroting 2023-2025 en de jaarstukken 2020. De begroting van uw GR Waardlanden is sluitend voor het jaar 2022. Er is echter sprake van een beleidsarme begroting. In afwachting van de besluitvorming door de gemeenteraden op het gebied van nieuw afvalbeleid (juni 2021) is er nog geen rekening gehouden met dat nieuwe beleid inclusief de plannen met betrekking tot het afvalbrengstation Groot-Ammers, brengpunt Nieuw-Lekkerland, het traject 'basis op orde van de organisatie Waardlanden' en de effecten van het nieuwe regeerakkoord zoals de verbrandingsbelasting. Onze gemeenteraad zal in de tweede helft van 2021 uw begrotingswijziging ontvangen waarin de gevolgen van het nieuwe grondstoffenbeleid zijn opgenomen. Uw ontwerpbegroting voldoet aan de wettelijke verplichtingen en derhalve kunnen wij instemmen. Het jaar 2020 was een ongewoon jaar voor de afvalinzameling. De coronacrisis heeft een invloed gehad op de bedrijfsvoering. De hoeveelheden afval namen enorm toe, net als het aantal bezoekers op de afvalbrengstations. Tegelijkertijd waren de kosten voor de verwerking instabiel met een stijgende tendens.

Inmiddels is de situatie gestabiliseerd en hoeven geen extra diensten aangeboden te worden. Het resultaat 2020 bedraagt€ 397.249 voordelig ten opzichte van de gewijzigde begroting 2020. Dit wordt grotendeels veroorzaakt door lagere kosten als gevolg van de coronapandemie dan oorspronkelijk was ingeschat bij de begrotingswijziging 2020. Bij het voordelig resultaat moet wel de kanttekening worden gemaakt dat er afgelopen begrotingsjaar flink is bijgeplust. Inhoudende een begrotingswijziging 2020, waarbij het tarief voor de inzameling steeg met€ 14,36 en het tarief voor de

Stadhuisplein 1 Postbus 108 4200AC Gorinchem

T 140183 F 0183-630540

E gemeente@gorinchem.nl I www.gorinchem ni

9 FSC

wow.he.og

MIX Papier van vera ntwoord e herkomst

FSC' CO16391

verwerking met€ 10,49 per aansluiting. Door enkele meevallers, maar wellicht ook door iets te veel gevraagd extra budget, is er nu een positief resultaat te zien. Wij zijn blij met een nieuw beleidsmatig jaarverslag, waarin is aangegeven dat de huidige transitie Van Afval Naar Grondstof niet naar wens verloopt. Met 243 kg restafval per inwoner wordt de landelijke norm van 100 kg per inwoner in 2020 niet behaald. Het aantal kilo's loopt sinds 2017 op. Het huidige beleid, dat reductie van restafval stimuleert, is niet voldoende effectief. Het nieuwe grondstoffenbeleid moet wel leiden tot een substantiële daling van het restafval en op termijn zullen de tarieven minder hard stijgen en mogelijk zelfs licht dalen. Ingestemd kan worden uw voorstel om het inzamelvoordeel toe te voegen aan de verschillende reserves zijnde€ 227.985 algemene reserve;€ 140.142 in de reserve Grondwaardering en€ 29.122 eigen risicoverzekering. Wij stemmen in met de voorgestelde toevoegingen van het resultaat aan de bestemmingsreserves en de uitkering van het surplus binnen de reserves Waardlanden van ca.€ 463.000 aan de deelnemende gemeenten.

Wel kunnen wij instemmen met uw voorstel om het positieve resultaat op de verwerkingskosten als gevolg van de VANG-afrekening over de oude jaren door HVC van ruim€ 7 ton niet te verrekenen met de deelnemende gemeenten, maar op te nemen als een kortlopende schuld aan de gemeenten {balans). De verwachting is namelijk dat de verwerkingskosten ook in 2021 nog substantieel zullen stijgen. Deze stijging kunnen gemeenten niet meer via het tarief Afvalstoffenheffing doorberekenen aan de inwoners. De bestemde middelen voor verwerkingskosten 2020 kunnen in 2021 gebruikt worden om deze verwachte stijging te compenseren. In haar vergadering van 24 juni 2021 heeft de raad besloten in te stemmen met de zienswijze op de begroting 2022 en de resultaatbestemming ontwerp-jaarstukken 2020. Tot slot is gebleken dat uw organisatie op het gebied van de interne bedrijfsvoering zeer kwetsbaar is. De kwaliteit en tijdigheid van met name de financiële stukken mogen hier niet onder leiden. Wij vragen hiervoor uw aandacht.

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Gorinchem de secretaris, de burgemeester,

Gemeenschappelijke Regeling Gevudo bestuur Postbus 8 3300 AA DORDRECHT

I lllll llllll lllll lllll llllll llll lllll llllll lllll 11111111111111111

Uw brief van:

Ons kenmerk: D-744314

Gorinchem, 25 mei 2021

Uw kenmerk:

Behandelaar: dhr. T. (Theo) Sprong Doorkiesnummer: (0183) 659 312

Zaaknummer: Z/21/706377

Onderwerp: Toezending van ontwerpbegroting 2022 en jaarstukken 2020 Gemeenschappelijke regeling Gevudo Geachte heer/mevrouw, Op 29 maart 2021 ontvingen wij van u de ontwerp-begroting 2022 en de ontwerpjaarstukken 2020. In uw brief vraagt u een reactie van de gemeenteraad over de toegezonden stukken. De begroting 2022 is structureel in evenwicht en cijfermatig identiek aan de begroting 2021. De jaarrekening is sluitend en is vergezeld van een goedkeurende controleverklaring van de accountant. In de vergadering van 24 juni 2021 heeft de raad besloten in te stemmen met de ontwerp-begroting 2022 en heeft kennis genomen van de ontwerp-jaarstukken 2020.

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Gorinchem de secretaris, de burgemeester,

Stadhuisplein 1 Postbus 108 4200AC Gorinchem

T 140183 F 0183-630540

E gemeente@gorinchem.nl I www.gorinchem. nl

9 FSC

MIX Papier van verantwoor de herkomst

FSC C016391 wow. he.og

#8e%1 GEMEENTE SF4 GORINCHEM

Bureau OVL Lek-Merwede Postbus 1E 3371 EX HARDINXVELD-GIESSENDAM

I IIIII IIIIII IIIII IIIII IIIII I IIII III IIIII I IIII IIII I II IIII IIII

Uw brief van:

Ons kenmerk: D-745596

Gorinchem, 25 mei 2021

Uw kenmerk:

Behandelaar: mw. M. (Mirjam) van de Wijgert Doorkiesnummer: (0183) 65 96 30

Zaaknummer: Z/21 /707970

Onderwerp: Zienswijze jaarstukken 2020, gewijzigde begroting 2021 en begroting 2022. Geacht bestuur, Geacht bestuur, Op woensdag 21 april 2021, een week na de formele sluitingsdatum, heeft u de jaarrekening 2020, gewijzigde begroting 2021 en de begroting 2022 aangeboden en vraagt hierop een zienswijze. De jaarrekening 2020 is nog niet voorzien van een controleverklaring van de accountant. U verstrekt deze nadat de accountantscontrole is afgerond. Door middel van de zienswijze geeft de gemeenteraad het Algemeen Bestuur een advies mee. De gemeenteraad heeft hier op 24 juni 2021 over gesproken. Inleiding Bureau Openbare verlichting is een Gemeenschappelijke Regeling (GR) waar aan 6 gemeenten deelnemen. Tot mei 2020 maakt gemeente Krimpenerwaard hier ook nog deel van uit, maar zij zijn uitgetreden (formeel besluit in maart 2019). Bureau OVL heeft hun overheidstaak op het gebied van beheer en onderhoud van de openbare verlichting in de GR samengebracht. Die activiteit is voor alle deelnemende gemeenten identiek en wordt aangeboden tegen kostprijs. De kostprijs wordt uitgedrukt in een tarief per lichtmast en naar evenredigheid van het aantal masten aan de betreffende gemeente in rekening gebracht. We spreken hierbij over "het basispakket".

In de afgelopen jaren heeft het tarief per lichtmast zich als volgt ontwikkeld: 2016 per lichtmast 7,07 2017 per lichtmast 7,39 2018 per lichtmast 7,28 2019 per lichtmast 8,15 2020 per lichtmast 8,32 2021 was vastgesteld per lichtmast 0p 9,72

Stadhuisplein 1 Postbus 108 4200AC Gonnehem

T 140183 F 0183-630540

E gemeente@gorinchem.nl I www.gorinchem.nl

9

Papier van verantwoorde herkomst

wow.he.o

FSC" CO16391

FSC

MIX

Voorstel 2022 per lichtmast 10,00 Als gevolg van het negatieve jaarresultaat 2020 van € 126.750,-. stelt u een extra bijdrage per aansluiting (lichtmast) van €2,10 voor.

Jaarrekening 2020 Zoals vermeld in de inleiding wordt het resultaat over 2020 afgesloten met een negatief resultaat van €126.750,-. Een deel van dit tekort (€ 24.578,-) wordt verrekend met de reserve. De rest vertaalt zich in een verzoek aan de deelnemende gemeenten om hun kwartaalbijdragen te verhogen. Voor Gorinchem betekent deze afrekening over 2020 een extra bijdrage van € 16.850, welke in 2021 zal worden betaald. In 2020 is geconstateerd dat een aantal zaken bij Bureau OVL niet soepel meer verliep. Het Dagelijks Bestuur heeft de opdracht gegeven hier nader inzicht in te krijgen en heeft op basis van deze resultaten een organisatorisch adviesbureau de opdracht gegeven om een aantal tactisch en operationele problemen aan te gaan pakken. Dit loopt nog steeds. Beiden opdrachten veroorzaken een aanzienlijk deel van uw uiteindelijke negatieve resultaat. Het overige deel wordt veroorzaakt door een daling van de opbrengsten met 15 % ten opzichte van 2019, terwijl de kosten slechts met 4% daalden. De controleverklaring van de accountant maakt onderdeel uit van de stukken. Er is sprake van een afkeurend oordeel ten aanzien van rechtmatigheid. Wij roepen u op in de toekomst tot zichtbare interne verbeteringen te komen.

Begrotingswijziging 2021 U biedt een herziende begroting 2021 aan vanwege bijzondere eenmalige lasten die een directe relatie hebben met de herstructurering van Bureau OVL. Hiervoor zijn namelijk extra personele, advies en juridische kosten gemaakt. Deze begrotingswijziging betreft een eenmalige verhoging van € 3,03 per lichtmast tot een bedrag van € 12, 75 per lichtmast voor 2021,. Dit leidt tot een incidentele extra bijdrage voor Gorinchem van€ 24.313.

Begroting 2022 In de zienswijzen op de jaarstukken 2019 en begroting 2020 heeft de gemeenteraad via de zienswijze het verzoek gedaan om de structurele tekorten van Bureau OVL vanaf 2022 eerst primair binnen de eigen begroting op te lossen. Een verhoging van de prijs per lichtmast heeft de gemeenteraad als 'ultieme' oplossing benoemd. Deze situatie dient zich nu toch aan. De bedrijfsvoering van Bureau OVL laat absoluut te wensen over. Dit uit zich in veel meldingen in onze stad, die veelal niet binnen de vastgestelde termijn worden afgehandeld, slechte afhandeling van het contract met Heijmans als aannemer, een matig presterende opvolger van Heijmans (VDV) en geen toezicht op deze aannemer. Bureau OVL ontzorgt onze gemeente en daarmee onze bewoners niet.

Hierover zijn, zoals vorig jaar toegezegd in de zienswijzen, veel gesprekken, interventies (o.a. een taskforce) en schriftelijke communicatie voor ingezet. Verbeteringen worden nu ingezet door het organisatorische adviesbureau, maar de basis is nog niet op orde.

Voorstel Het gemeentebestuur heeft grote moeite met de kostenverhoging die is doorgevoerd in de afgelopen jaren. Mede ook omdat de uitvoering van de basistaak van bureau OVL (beheer, onderhoud en toezicht van onze openbare verlichting) de wensen overlaat. Dit is voor ons alleen acceptabel als u uw bedrijfsvoering in 2022 op orde heeft. Dat betekent dat er met de nieuwe aannemer voor het onderhoudsbestek betere prestaties worden neergezet. Dat betekent dat we merkbaar verschil zien in het aantal meldingen openbare verlichting en dat betekent dat bureau openbare verlichting onze gemeente ontzorgt door haar bedrijfsvoering en dienstverlening te verbeteren. En tot slot, wij adviseren bureau OVL aan te sluiten op de P&C cyclus van de gemeente, zodat gemeenten tijdig de begroting- en jaarresultaten kunnen verwerken. Afhankelijk van de resultaten in 2022 gaat de gemeente Gorinchem zich beraden over de vraag of het wenselijk is om deelnemer te blijven bij de gemeenschappelijke regeling Bureau Openbare Verlichting Lek-Merwede.

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Gorinchem

Veiligheidsregio ZHZ t.a.v. mw. C. Frentz Postbus 350 3300 AJ DORDRECHT

I lllll llllll lllll lllll lllll lllll lllll llllll llll 111111111111111111

Uw brief van:

Ons kenmerk: D-745222

Gorinchem, 25 mei 2021

Uw kenmerk:

Behandelaar: mw. S. (Sandra) Katsikas Doorkiesnummer: (0183) 65 93 37

Zaaknummer: Z/21/707989

Onderwerp: reactie ontwerpbegroting 2022 en jaarrekening 2020 VRZHZ Geacht bestuur, Op 16 april ontvingen wij de ontwerpbegroting 2022 en de jaarstukken 2020 van de Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid. U nodigt de raad van Gorinchem uit om kennis te nemen van de jaarstukken 2020 en op de ontwerpbegroting 2022 voor 11 juni 2021 zijn zienswijzen te geven. Wij willen onze waardering uitspreken voor de heldere toegezonden stukken. In zijn vergadering van 24 juni 2021 heeft de raad besloten tot het indienen van de onderstaande zienswijzen met betrekking tot de ontwerpbegroting 2022. Zienswijzen ontwerpbegroting 2022 In de begroting wordt aangegeven dat in 2022 de ontwikkelingen rondom de Europese deeltijdrichtlijn en de evaluatie van de Wet Veiligheidsregio's (WVR) nauwlettend in de gaten worden gehouden. Omdat deze mogelijk zowel bestuurlijke als financiële gevolgen met zich mee kunnen brengen die nog niet in de onderliggende begroting zijn meegenomen, verwachten wij dat u ons over de voortgang tijdig informeert. De bestrijding van de Corona pandemie vraagt ook in 2022 nog veel inzet van de VRZHZ en haar partners. U geeft aan dat dit mogelijk gevolgen kan hebben op de planning van 2022. Indien dit (financiële) gevolgen heeft op de voorliggende conceptbegroting verwachten wij dat u ons hierover tijdig informeert.

In de begroting wordt aangegeven dat het nieuwe beleidsplan 2022-2025 nog niet geheel klaar is en in de beleidsdoelen vooruit wordt gelopen op de wensen die eerder zijn uitgesproken. Wij hebben eerder aangegeven dat de onderwerpen zelfredzaamheid en risicocommunicatie in het nieuwe beleidsplan 2022-2025 opgenomen dienen te worden. Met het opnemen van deze onderwerpen in de ontwerpbegroting nemen wij aan deze onderwerpen in het nieuwe beleidsplan 2022-2025 een duidelijke plek zullen krijgen. Het is goed te zien dat het concept beleidsplan 2022-2025 al zoveel mogelijk in de conceptbegroting is meegenomen. Wel is onduidelijk wat het effect van dit beleidsplan op de begroting 2022 is en of de nog in te vullen taakstelling van € 1 miljoen nog impact heeft op dit

Stadhuisplein 1 Postbus 108 4200AC Gonnehem

T 140183 F 0183-630540

E gemeente@gorinchem.nl I www.gorinchem.ni

9

Papier van verantwoorde herkomst

wow.he..o

FSC' CO16391

FSC

MIX

beleidsplan. Wij verwachten hierover tussentijds geïnformeerd te worden indien dit financiële gevolgen heeft. Er wordt structureel een taakstelling van € 1 miljoen opgenomen welke op dit moment nog niet onderbouwd is. Bij het toezicht door de provincie beoordeelt de provincie of gemeenten de begroting van de gemeenschappelijke regelingen volgen in de gemeentelijke begroting. Voor een eventuele taakstelling moet een concrete onderbouwing aanwezig zijn. Als deze ontbreekt, corrigeert de provincie de begroting van de GR met een verhoging van de gemeentelijke bijdrage tot gevolg. Het is dus van belang dat u voor vaststelling van de gemeentelijke begroting op 15 november de taakstelling volledig hebt ingevuld en dat deze invulling de toets der kritiek van de Provincie Zuid-Holland in haar toezichthoudende rol kan doorstaan. Tevens gaan wij ervan uit dat de taakstelling niet leidt tot een verhoging van de gemeentelijke bijdrage. Naast bovengenoemd taakstelling constateren wij dat er ook de taakstelling voor de VRZHZ loopt ten gevolge van de uittreding van Leerdam en Zederik. Het is goed te lezen dat de begrote onttrekking aan de reserve transitievergoeding voor 2022 beperkt is. Dat lijkt erop te duiden dat invulling van deze taakstelling op schema ligt. Graag blijven wij hierover tussentijds geïnformeerd worden.

Tenslotte wordt geconstateerd dat het percentage netto schuldquote de komende jaren oploopt naar 189% terwijl de provincie adviseert om 130% te hanteren en daarboven de schuld af te bouwen. Wij verwachten dat u ervoor gaat zorgdragen dat de schuldquote naar beneden gaat. Jaarstukken 2020 De jaarrekening 2020 heeft een positief jaarresultaat van € 5.000.

U stelt voor om: Conform het besluit van het algemeen bestuur van december 2019, de jaarrekening 2020 sluitend te maken door een onttrekking uit de reserve transitievergoeding Vijfheerenlanden. Het positief resultaat van € 5.000 is het gevolg van het laatste deel van het financieel meerjarenperspectief 2016-2020. Vanwege dit geringe bedrag heeft het algemeen bestuur besloten dit niet te verdelen en uit te keren naar de gemeenten en hiervoor geen zienswijzeprocedure op het jaarresultaat te doorlopen. Wij kunnen ons in deze voorstellen vinden. Wij complimenteren u met het heldere overzicht Covid-19 onder hoofdstuk 5. Wel vragen wij dat u in de toekomst probeert de controleverklaring tijdig, dus conform 15 april aan te leveren, dan wel ons actief te informeren wanneer de controleverklaring er komt. In zijn vergadering van 24 juni 2021 heeft de raad besloten de jaarstukken 2020 voor kennisgeving aan te nemen. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Gorinchem de secretaris, de burgemeester,

±3e1 GEMEENTE SF! GORINCHEM

Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid Het dagelijks bestuur De heer R. Visser Postbus 550 3300 AN DORDRECHT

I lllll llllll lllll lllll lllll lllll llllll lllll lllll 11111111111111111

Uw brief van: 15 april 2021

Ons kenmerk: D-745165

Gorinchem, 25 mei 2021

Uw kenmerk:

Behandelaar: dhr. M. (Martin) Bos Doorkiesnummer: (0183) 65 96 93

Zaaknummer: Z/21 /707900

Onderwerp: Zienswijze op ontwerp programmabegroting 2022 en concept Jaarstukken 2020 Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid (OZHZ) Geacht bestuur, Op 15 april 2021 ontvingen wij de Ontwerp Programmabegroting 2022 en Concept Jaarstukken 2020 van de Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid (OZHZ). U nodigt de raad van Gorinchem uit om hierop voor 10 juni 2021 zijn zienswijze te geven.

Moeilijk jaar door COVID-19 Allereerst was 2021 voor iedereen een moeilijk jaar door de COVID-19 pandemie. Ondanks deze pandemie heeft u uw werk voor de gemeente Gorinchem volgens het Jaarprogramma en naar wens uitgevoerd. Daarbij is het u ook gelukt om tijdig een sluitende begroting toe te zenden. Via deze weg willen we daarvoor onze waardering uiten richting u en uw organisatie.

Zienswijze op de ontwerp programmabegroting 2022 Uw ontwerp programmabegroting 2022 is gebaseerd op de begrotingsrichtlijnen 2022, die het algemeen bestuur heeft vastgesteld op 26 november 2020. De ontwerp programmabegroting 2022 en de meerjarenraming begroting 2020 - 2024 zijn structureel in evenwicht. In uw ontwerpbegroting 2022 benoemt u enkele actuele ontwikkelingen die voor de gemeente Gorinchem als opdrachtgever van belang zijn: •

De Omgevingswet

•

De Wet kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb)

• • •

De overgang van bodemtaken van provincie naar gemeente Uitvoering van de Wet basisregistratie ondergrond De energieagenda

•

Het vervolg op de onderzoeken naar het VTH-systeem

Stadhuisplein 1 Postbus 108 4200AC Gonnehem

MIX

T 140183 F 0183-630540

E gemeente@gorinchem ni I www.gorinchem.nl

Papier van verantwoorde herkomst

FSC" C016391

In de ontwerpbegroting zijn de financiële effecten van deze ontwikkelingen nog niet aangegeven. Het is aannemelijk dat door decentralisatie van de taken van deze actuele ontwikkelingen de gemeentelijke bijdrage richting de Omgevingsdienst zal stijgen. Wij zijn met u al in gesprek over de Omgevingswet en de Wet basisregistratie ondergrond. Het uitgangspunt is dat de huidige taken die de gemeente Gorinchem bij OZHZ heeft belegd, ook onder de Omgevingswet door OZHZ worden uitgevoerd. Alleen we hadden graag inzicht gehad in de financiële effecten van de ontwikkelingen. Dit heeft invloed op het Jaarprogramma 2022 en over bovengenoemde ontwikkelingen zullen afspraken gemaakt moeten worden.

Zienswijze op concept Jaarstukken 2020 De Jaarrekening 2020 sluit af met een voordelig resultaat van€ 618.000. Het resultaat wordt ingezet om het peil van het weerstandsvermogen op peil te brengen, voor de opschoning van het archief en voor het nieuwe werkconcept van de OZHZ. Hierbij mist wel een detaillering van hoe de kosten ingezet gaan worden. De reserve van de frictiekosten en de berekende retournering over 2020 (€ 653.000) wordt geretourneerd aan de gemeenten, waarvan 2,4% (€ 15.672) voor de gemeente Gorinchem is. Daar kan een extra uitkering bij komen. De Omgevingsdienst heeft een declaratie voor de extra kosten van COVID-19 (€ 143.000) ter accordering bij het Rijk neergelegd. De verwachting is dat het Rijk hierover besluit in juli 2021. De gemeente Gorinchem stemt in met dit voorstel, met de wens dat in toekomstige Jaarrekeningen meer detail aan de invulling van het resultaat gegeven wordt. De gemeente Gorinchem stemt in met dit voorstel, met de wens dat in toekomstige Jaarrekeningen meer detail aan de invulling van het resultaat gegeven wordt. In de vergadering van 24 juni 2021 heeft de raad besloten in te stemmen met de zienswijze op de Ontwerp Programmabegroting 2022 en Concept Jaarstukken 2020. Daarbij wel inachtneming van de twee kanttekeningen over de financiële effecten van de actuele ontwikkelingen en de detaillering van de kosten uit het resultaat.

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Gorinchem de secretaris, de burgemeester,