210304 Verslag Parallelsessie I&O - Invoering Omgevingswet.docx

Parallelsessie Informatie en Ontmoeting, 4 maart 2021 Invoering Omgevingswet / Communicatie- en Participatieplan Samenvattend verslag Aanwezigen Voorzitter: Raadsgriffie: Fracties: Portefeuillehouder: Ambtelijk: Notulen:

de heer K. van Willigen de heer W. van der Meer Stadsbelang-Democraten Gorinchem-CDA-PvdA-SGP/ChristenUnie VVD-D66-SP-GroenLinks-Gorcum Actief-Fractie van Maaren de heer R. van Doesburg mevrouw H. Born en de heer R. Ottervanger notulistenbureau Leeuwenburgh-Vendrig

Opening De voorzitter opent de vergadering en heet iedereen hartelijk welkom. Hij leidt de bespreking kort in. Invoering Omgevingswet / Communicatie- en Participatieplan In deze gecombineerde sessie komt een aantal onderdelen vanuit het programma invoering Omgevingswet aan bod. De stand van zaken biedt ruimte om op hoofdlijnen in te gaan op ontwikkelingen uit het programma, die actueel en het vermelden waard zijn. We zoomen specifiek in op de principes rond participatie en communicatie, waarmee we nu aan de slag gaan en zijn binnen verschillende onderdelen van de Omgevingswet. We hebben de aanbevelingen en opmerkingen van de raad vanuit een eerdere sessie in het afgelopen najaar gebruikt om de koers te bepalen in de praktijk. Die leggen we uit en we bieden inzicht in de onderlinge samenhang. Op basis van een aantal voorbeelden willen we het gesprek voeren over die koers en de inpassing in het bredere gemeentelijke participatiebeleid. Er is ruimte voor vragen en opmerkingen. Wethouder Van Doesburg licht toe dat de raad weer bijgepraat wordt over de invoering van de Omgevingswet. Mevrouw Born zal hierover een presentatie geven. Mevrouw Born geeft een presentatie (beschikbaar op iBabs). Zij verwijst naar de vorige parallelsessie. In de komende maanden zal het beleid voor de ruimtelijke projecten duidelijk worden.

De Omgevingswet biedt geen richtlijnen voor de participatie maar zegt wel dat de overheden een participatiebeleid moeten ontwikkelen. De participatie is vormvrij. Het is de bedoeling aan te haken op het gemeentelijke participatiebeleid en te werken aan de pijler fysieke leefomgeving. Wettelijke verplichtingen zijn de motiveringsplicht en de kennisgeving. Zij licht dit nader toe en verwijst naar het project voor de Arkelsedijk. Participatieplicht is aan de orde bij een buitenplanse omgevingsactiviteit en als het college bevoegd gezag is. Toegelicht wordt wat wettelijk verplicht is bij de uitvoering. De komende tijd zal er al gewerkt worden in de geest van de Omgevingswet om op tijd klaar te zijn voor de invoering. Vervolgens licht mevrouw Born de verschillende vormen van participatie toe: burgerparticipatie, overheidsparticipatie en initiatievenparticipatie. De Gorcumse visie op participatie en de ambitie op participatie worden geschetst. De rollen van de raad, het college en de ambtelijke organisatie worden toegelicht. Er wordt vroeg begonnen met participatie en de raad stelt kaders vast. Wie erbij betrokken worden is maatwerk en alle betrokkenen worden geïnformeerd. Het moet inclusief en toegankelijk zijn. De groep van betrokkenen moet representatief zijn. Vertrouwen en partijen verbinden zijn sleutelwoorden. Terugkoppeling en verslaglegging zijn noodzakelijk.

Parallelsessie I&O Invoering Omgevingswet, 4 maart 2021

De standaard werkwijze bij participatietrajecten wordt toegelicht. Mevrouw Born gaat vervolgens in op de praktijk met drie cases. Gorinchem Omgevingswet proof in 2022, de Omgevingsvisie en het bestemmingsplan voor de transformatie Arkelsedijk. Zij schetst deze in relatie tot de principes die de raad heeft vastgesteld. De voorzitter bedankt mevrouw Born voor de presentatie en geeft de aanwezigen gelegenheid om vragen te stellen. De heer Koolhoven bedankt voor de presentatie. Hij vindt het mooi dat de raad zo participeert. Hoe kan de gemeente de burger ondersteunen in dit kader? Hoe wordt gelet op de verschillende bekwaamheden van de burgers? Mevrouw Born antwoordt dat er een handleiding wordt gemaakt, maar dat dit ook nog ervaren moet worden. Bij kleine plannen moeten burgers hun buren informeren; bij grotere plannen moet ook nagegaan worden hoeveel begeleiding hierbij nodig is. Er zal ook mee geoefend moeten worden. Mevrouw Hamann bedankt voor de presentatie. Er wordt nu al gewerkt in de geest van de Omgevingswet met drie vormen van participatie. Bij de Arkelsedijk vraagt zij of het om een combinatie van burger- en initiatievenparticipatie gaat. Heeft de gemeente dan niet een dubbele pet op? Mevrouw Born antwoordt dat het om een mix van participatie gaat. In dit geval zijn er veel redenen voor de gemeente om hier nauw bij betrokken te zijn.

Met de ontwikkelaar zal de gemeente oplopen om een en ander goed te volgen en zo nodig te sturen. Bekeken moet worden of het plan op enig moment rijp is voor participatie. Mevrouw Hamann geeft aan dat de gemeente de eerste gesprekspartner voor de inwoners is. Voor de inwoners kan het lastig zijn als de gemeente samen met de ontwikkelaar optrekt voor de participatie. Mevrouw Born licht toe dat dit precies het snijpunt is. De verschillende vormen van participatie lopen altijd wel langs de raad die moet nagaan of het zorgvuldig gebeurt. Het is niet zo dat de verantwoordelijkheid overgenomen wordt. De komende maanden moet goed gevolgd worden hoe het gaat want in feite is het een proef. Mevrouw Hamann zegt dat het moeilijk is om als inwoner te participeren samen met de gemeente en een ontwikkelaar. De voorzitter stelt vast dat er geen vragen meer zijn. Hij bedankt mevrouw Born voor de presentatie. Op 1 april is er opnieuw een parallelsessie over dit onderwerp. Sluiting De voorzitter bedankt de aanwezigen voor hun inbreng en sluit de vergadering.

Parallelsessie I&O Invoering Omgevingswet, 4 maart 2021