20250704 Notitie mogelijkheden afstemming en besluitvorming

Notitie Van

: Ernst Plambeck

Aan

: De heer H. Sepers (Gemeenteraad Gorinchem)

Inzake

: Gemeente Gorinchem / Geheimhouding locaties COA 250540

Datum

: 4 juli 2025

Referentie

: EP/250540/2025

De rechtbank heeft in de procedures bij de rechtbank Rotterdam de raad betrokken. Zij heeft de raad verzocht om een verweerschrift in te dienen en te informeren of een nieuw besluit, dan wel een nadere motivering zal volgen. Het is aan de raad om te besluiten over de inhoud van de diverse stukken. In deze notitie wordt geschetst op welke wijze doelmatig en efficiënt afstemming en goedkeuring kan plaatsvinden met betrekking tot de in te dienen stukken en de verdere behandeling van de procedure. Rol college of griffie 1. Op grond van artikel 160, eerste lid, aanhef en onder f, van de Gemeentewet is het college bevoegd te besluiten namens de raad rechtsgedingen te voeren of handelingen ter voorbereiding daarop te verrichten, tenzij de raad in voorkomende gevallen anders beslist. Op grond van artikel 156, eerste lid, van de Gemeentewet kan de raad aan het college bevoegdheden overdragen, tenzij de aard van de bevoegdheid zich daartegen verzet. 2. In dit geval is het college, als bevoegd gezag, reeds betrokken in de procedures tegen de weigering om het rapport tot de keuze van een COA-locatie openbaar te maken. In dat geval verzet de aard van de bevoegdheid (het vertegenwoordigen van en besluiten over de standpunten van de gemeenteraad) zich tegen overdracht van de bevoegheid van de raad aan het college. 3.

Verder geldt dat in dit geval de aard van de bevoegdheid zich verzet tegen mandaatverlening aan de griffier of andere ambtelijke ondersteuning (artikel 10:3 van de Awb). Het besluit tot geheimhouding op grond van artikel 25 van de Gemeentewet is namelijk een exclusieve bevoegdheid van de raad. Opheffing van geheimhouding kan alleen in een vergadering die door meer dan de helft van de raadsleden is bezocht (artikel 25, vierde lid, van de Gemeentewet).

1|2

Voorstel 4.

Gelet op het voorgaande kan de raad enkel zijn bevoegdheden uitoefenen tot het afstemmen over en het besluiten tot het indienen van een verweerschrift, het reageren op stukken en het nemen van een besluit of geven van een nadere motivering. Het is echter wel mogelijk dat de raad met toepassing van artikel 156, eerste lid, van de Gemeentewet (deels of geheel) bevoegdheden overdraagt aan een door hem ingestelde bestuurscommissie in de zin van artikel 83 van de Gemeentewet. Daarbij kan, zoals gebruikelijk, de griffie een dergelijke bestuurscommissie ondersteunen.

5.

Het is aan de raad om te besluiten tot instelling van een commissie met bijbehorend reglement. Het instellingsbesluit dient te geschieden overeenkomstig artikel 6 van de Bekendmakingswet in de elektronische uitgave van het Gemeenteblad (artikel 3:40 juncto 3:42 van de Awb). Ook dient het instellingsbesluit overeenkomstig artikel 84, derde lid, van de Gemeentewet juncto artikel 19 van de Bekendmakingswet beschikbaar te houden in het aangewezen

algemeen

toegankelijk

elektronisch

medium,

te

weten

https://lokaleregelgeving.overheid.nl. 6.

Voor een goede opzet van een reglement, waarbij overigens is gekozen voor een verordening, zij gewezen op de Verordening Bestuurscommissie Beroepsprocedure Schiphol van de raad van

de

gemeente

Nieuwkoop.

Deze

is

te

vinden

via

https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR724834/1. 7.

Gezien het debat voorafgaand aan de weigering om de geheimhouding op te heffen, is het advies dat iedere fractie wordt vertegenwoordigd in een dergelijke bestuurscommissie en dat niet ieder lid van de bestuurscommissie één stem heeft, maar dat het aantal stemmen correspondeert met het aantal leden dat behoort tot de fractie van het lid.

8.

Tevens verdient het aanbeveling dat een dergelijke commissie ook buiten vergadering via elektronische weg besluiten kan nemen, waarna deze tijdens een volgende vergadering worden genotuleerd.

Advies Het is het advies om aan de raad voor te stellen een bestuurscommissie in te stellen met bijbehorend reglement. Een aantal aandachtspunten voor een dergelijk reglement zijn aangegeven. Op deze wijze kan doelmatig en efficiënt afstemming en goedkeuring plaatsvinden met betrekking tot de in te dienen stukken en de verdere behandeling van de procedure.

***

2|2