20250619 Verslag Parallelsessie B&A Financiële zienswijzen begrotingen 2026 en jaarstukken 2024 van GR

Parallelsessie Beraad en Advies 19 juni 2025 Financiële zienswijzen begrotingen 2026 en jaarstukken 2024 van Gemeenschappelijke Regelingen Samenvattend verslag Aanwezigen Voorzitter: Griffie: Notulist: Raadsleden/ fractieassistenten: Stadsbelang: Democraten Gorinchem: PvdA: VVD: ChristenUnie/SGP: Gorcum Actief: D66: CDA: SP: Portefeuillehouders: Ambtelijke ondersteuning:

de heer A. Boutachkourt mevrouw J. den Uyl mevrouw J.M. Kiep-de Jongh de heer J. Klein de heer K. van Willigen de heer A. Hachhouch mevrouw T. van ‘t Westende de heer A. Krol mevrouw E. Hamann de heer H. Sangers de heer I. Tekir mevrouw J. van Oversteeg de heer A. van Houwelingen de dames R. Melissant-Briene, E. Dansen, M. Molengraaf en de heren M. de Boer en F. Polatli de heer S. de Leeuw

Opening De voorzitter opent de vergadering en heet iedereen hartelijk welkom. Financiële zienswijzen begrotingen 2026 en jaarstukken 2024 van Gemeenschappelijke Regelingen De raad wordt in de gelegenheid gesteld om te debatteren over inhoudelijke onderdelen uit de zienswijzenbrieven gemeenschappelijke regelingen. De voorzitter meldt dat de teksten van de zienswijzenbrieven van Avres en Waardlanden gewijzigd zijn. Wethouder Boer vult aan dat de toon van de zienswijze van Waardlanden na de opmerkingen in de I&O sessie enigszins is aangepast. Er zijn woorden gegeven aan de stappen die zijn gezet in het vertrouwen dat daarmee voorzichtig wordt gegroeid terwijl er daarnaast nog belangrijke punten zijn om mee te geven aan het bestuur van Waardlanden. Voorts is een aantal elementen uit het rapport van de adviescommissie verwerkt. Hij hoopt dat de versie die nu voorligt beter aansluit bij de boodschap die de raad wil meegeven aan het bestuur van Waardlanden. Dienst Gezondheid en Jeugd De heer Tekir geeft aan dat zijn fractie voorstander is van de adviescommissie, benieuwd naar de stand van zaken daaromtrent en zich kan vinden in de manier waarop dit is verwoord in de zienswijze.

Aangezien deze gemeenschappelijke regeling van belang is voor kwetsbare kinderen en het functioneren van de Dienst en zijn fractie zich zorgen maakt is de hoop dat de adviescommissie in de toekomst de controle versterkt. In de zienswijze wordt gewezen op het ontbreken van de accountantsverklaring. Zijn fractie roept op om Parallelsessie B&A Financiële zienswijzen begrotingen 2026 en jaarstukken 2024 van Gemeenschappelijke Regelingen, 19 juni 2025

snel tot een bestuursopdracht te komen. De opmerkingen over de bezuinigingen moeten gepaard gaan met een soortgelijke tekst als bij de vorige zienswijze, namelijk dat een bezuiniging altijd onder de voorwaarde zal zijn dat de zorg niet achteruit mag gaan. Hij hoopt dat dit alsnog toegevoegd kan worden. Hij informeert of het mogelijk is dat er vanuit de Dienst een schriftelijke reactie volgt op de zienswijze. De heer Van Willigen vraagt extra aandacht voor de adviesnota suïcidepreventie omdat daarin wordt aangegeven dat het heel moeilijk is om scholen aangesloten te krijgen. In het stuk staat dat de beleidsmedewerkers gezondheid en jeugd worden uitgenodigd, hierin leest hij niet dat het onderwijs op dat moment is uitgenodigd. In de maatschappij zijn zorgen ten aanzien van suïcide bij jongeren en daarom hoopt hij wat meer beweging naar scholen te krijgen vanuit de Dienst zodanig dat scholen daarbij bijna een verplichting gaan voelen. De heer Krol sluit zich aan bij het pleidooi over de adviescommissie. Hij bedankt de wethouder voor het indienen van het voorstel met betrekking tot suïcidepreventie. De heer Van Willigen verduidelijkt dat hij doelde niet op het aanstellen van een privacyofficer maar meer de verplichting die er bij scholen mag komen. Wethouder Dansen geeft aan dat ook zij een adviescommissie belangrijk vindt en daar moeite voor heeft gedaan.

In principe moeten alle tien de gemeenten het goedvinden dat er een adviescommissie komt. 8 van de 10 gemeenten zijn het inmiddels eens. De wethouders in Dordrecht en Hoekse Waard hebben aangegeven dat zij niet tegen zijn als de overige gemeenten hiervoor kiezen. Aangaande de toevoeging voorgesteld door D66 dat de zorg niet achteruit mag gaan in het geval van een bezuiniging geeft zij aan dat het een zienswijze van de raad is. Als de raad vindt dat dit toegevoegd moet worden, is dat geen enkel probleem. Voor suïcidepreventie ligt ondertussen een plan klaar waarin de scholen centraal worden gesteld omdat zij ouders en kinderen kunnen betrekken. De heer Tekir constateert dat er geen bezwaar is om het door hem gewenste zinnetje toe te voegen. De voorzitter concludeert dat de aanwezigen unaniem akkoord gaan. Avres De heer Tekir geeft aan dat in de I&O is gesproken over ambities die niet geheel zijn gerealiseerd. Het college was bereid om dit aan te passen, maar hij heeft de nieuwe versie niet aangetroffen. Wethouder Molengraaf reageert dat in de nieuwe versie het volgende is opgenomen: het vergroten van de bestaanszekerheid, het vangnet ter versterking van mensen met tijdelijk onvoldoende inkomen, het gebruik van minimaregelingen vergroten en het noemen van aantallen bij vroegsignalering. De heer Tekir heeft de versie inmiddels bekeken.

Het is fijn dat er vanuit de raad een signaal uitgaat om daar scherp op te sturen en acteren. Waardlanden De heer Tekir bedankt het college voor het oppakken van de signalen die in de I&O zijn afgegeven. De nieuwe zienswijze doet meer recht aan de situatie bij Waardlanden. Er zijn zeker stappen gezet in de afgelopen jaren, maar tegelijkertijd liggen er nog de nodige opgaven (financieel, beleidsmatig en operationeel). Zijn fractie heeft de vorige keer vooral de onevenwichtigheid van deze zaken in de zienswijze gehekeld en dat is nu goed hersteld. Zijn fractie kijkt uit naar de bespreking van de evaluatie en specifiek bijplaatsing wat tot de Parallelsessie B&A Financiële zienswijzen begrotingen 2026 en jaarstukken 2024 van Gemeenschappelijke Regelingen, 19 juni 2025

top van ergernissen behoort zodat de raad zo snel mogelijk keuzes kan maken hoe dat opgelost kan worden. De heer Klein sluit zich aan bij deze woorden. Ook zijn fractie kijkt uit naar de bespreking van de evaluatie. De heer Van Willigen bedankt de adviescommissies van Avres en Waardlanden die goed werk hebben verricht. Aan Waardenlanden is aangegeven dat met name communiceren erg belangrijk is, maar zijn fractie vindt dat het erg stil is vanuit Waardlanden terwijl de resultaten best mooi zijn en daarom adviseert hij om naast de technische en financiële stukken veel aandacht te besteden aan de communicatie richting de inwoners om feedback terug te geven. De heer Klein merkt op dat er veel geluiden komen vanuit de stad als dingen niet goed gaan en vraagt hoe de heer Van Willigen deze communicatie voor zich ziet. Wellicht is het beter om te wachten tot de evaluatie aangezien het cijfer van de beoordeling daalt. De heer Van Willigen is met name positief over diftar waarover veel strijd en discussie is gevoerd in de stad. Ook hij heeft weleens vraagtekens geplaatst bij de vooruitziende blikken, gebleken is dat het toch is gelukt. In deze context moet ook zeker gecommuniceerd worden over dingen die goed gaan. Mevrouw Hamann kan zich vinden in de aanscherping van de zienswijze. Waardlanden werkt heel hard om het allemaal netjes te houden in de stad.

Afval op straat is altijd een grote ergernis. De evaluatie volgt na de zomer, maar er wordt nu wel een plan met een vooruitzicht voor een aantal jaren vastgesteld. De organisatie is nog enorm in opbouw, maar men is goed op weg. Haar fractie hoopt dat er wat minder afval geproduceerd wordt want nogmaals, dit ligt bij de consument. De heer Van Houwelingen sluit zich aan bij de complimenten voor de zienswijze. Negatieve zaken blijven hangen, zeker op social media. Positieve berichten kunnen dit verzachten en daarom moet daarover zeker gecommuniceerd worden. Wethouder De Boer vindt het fijn om te horen dat de zienswijze beter aansluit bij hetgeen de raad wil meegeven. De adviescommissie heeft veel werk verzet. Een aantal zaken is al opgepakt vanuit Waardlanden. Bijplaatsing is opgenomen in de zienswijze. Op de radenbijeenkomst is het advies van Avelon toegezegd en dit staat inmiddels bij de ingekomen stukken. Communicatie is heel belangrijk en dat neemt hij zeker mee als aandachtspunt. Hij beaamt dat het fijn is dat het ook uitgedragen mag worden als dingen goed gaan. De evaluatie wordt na de zomervakantie behandeld door de raad. In 2026 wordt op dezelfde voet doorgegaan. Diftar is een jaar later ingegaan dan werd verwacht en dit loopt nog een jaar door.

In 2016 wordt een doorkijk gemaakt voor de volgende stap zodat de volgende raad en het volgende college daar stappen in kunnen maken. Veiligheidsregio De heer Tekir geeft aan dat veiligheid en openbare orde steeds belangrijker worden, de zorgen zijn groot. Het Kabinet intensiveert het beleid om Nederland weerbaarder te maken. Veiligheidsregio’s krijgen hierin een grote rol, bijvoorbeeld met noodsteunpunten. Anderzijds staat er nog steeds een bezuiniging van 10% op de doeluitkering rampenbestrijding (meer taken, minder geld). Het Veiligheidsberaad vreest voor nadelige gevolgen, waaronder de sluiting van brandweerkazernes en het ontslag van brandweermensen. Hoewel dit voor de Regio wellicht niet aan de orde is, zeker gezien de inzet van de burgemeester, heeft zijn fractie bedenkingen bij de oproep in de zienswijze de extra financiële bijdrage van gemeenten zo veel mogelijk te beperken. Normaliter roept zijn fractie altijd op om te letten op de financiële huishouding, maar als er zo veel taken en opgaven worden gestapeld zou zijn fractie wat voorzichtiger willen zijn met dergelijke Parallelsessie B&A Financiële zienswijzen begrotingen 2026 en jaarstukken 2024 van Gemeenschappelijke Regelingen, 19 juni 2025

oproepen en juist bereidheid willen tonen om te investeren in de veiligheid. De laatste alinea mag wat zijn fractie betreft uit de zienswijze geschrapt worden. (Wij hebben gelezen en vernomen dat u aandacht heeft voor de financieel zware jaren die de gemeenten tegemoet gaan. Wij vragen u om zich in te spannen om extra bijdragen door gemeente zo veel als mogelijk te beperken). De heer Van Willigen geeft aan dat zijn fractie voorstelt om de € 1.019.000 mln. uit te keren naar de gemeenten en dat sluit hier op aan. Portefeuillehouder Melissant was vanwege verplichtingen elders niet aanwezig bij de vorige sessie, maar zij heeft de vragen van der heren Van der Meijden en Tekir gelezen in het verslag. Het is een gekke situatie dat er op de brede doeluitkering rampenbestrijding 10% wordt gekort, maar dat daar tegelijkertijd meer taken bij komen. In het fameuze overleg met de fractievoorzitters zijn op rijksniveau besluiten genomen waarvan achteraf bleek dat dit niet de intentie was, maar toen waren de afspraken al gemaakt. Het Veiligheidsberaad heeft op 9 mei een stevige brief gestuurd aan de Minister. In de afgelopen tijd is geprobeerd om deze bezuiniging van tafel te krijgen, maar dat is op een rechtstreekse manier niet gelukt.

De korting is als taakstelling in de begroting 2026 verwerkt en daarvoor worden de extra versterkingsgelden van de crisisbeheersing en informatievoorziening gebruikt omdat deze niet allemaal structureel zijn belegd. Vanmorgen in het dagelijks bestuur heeft zij begrepen dat voor de Veiligheidsregio’s een bedrag van € 35 mln. voor de steunpunten en € 35 mln. voor de uitvoeringskosten weerbaarheid wordt vrijgemaakt. Voor het schrappen van de korting van 10% is € 25 mln. nodig, maar men wil dit niet als zodanig benoemen. Formeel wordt de korting doorgevoerd en voor een gedeelte op een andere manier gecompenseerd, maar tegelijkertijd is het bedrag voor weerbaarheid niet toereikend. Zij steunt vanwege het belang van weerbaarheid het voorstel wel en zij hoort graag hoe de raad hier tegenaan kijkt. Mevrouw Hamann vindt dit een goed idee. De voorzitter constateert dat de aanwezigen unaniem akkoord gaan met het schrappen van de door D66 genoemde passage in de zienswijze. Hij concludeert vervolgens dat bovengenoemde zienswijzen als hamerstuk worden geagendeerd voor de raadsvergadering van 10 juli aanstaande. Sluiting De voorzitter bedankt de aanwezigen voor de inbreng en sluit de vergadering. Toezeggingen: Er zijn geen toezeggingen gedaan.

Parallelsessie B&A Financiële zienswijzen begrotingen 2026 en jaarstukken 2024 van Gemeenschappelijke Regelingen, 19 juni 2025