2025-1000136 Rvs Mandaat verlening Woo-verzoeken griffier

RAADSVOORSTEL Datum raadsvergadering: Nummer raadsvoorstel: Portefeuillehouder: Opsteller:

Donderdag 27 november 2025 Z/25/799376 D-1000136 Burgemeester Melissant- Briene Dhr. H. Sepers, griffie

Onderwerp:

Mandaat verlening Woo-verzoeken griffier

VOORSTEL 1. Te besluiten het ‘Mandaatbesluit Woo-verzoeken raad gemeente Gorinchem’ vast te stellen. AANLEIDING Het aantal Woo-verzoeken stijgt. Inwoners, organisaties en journalisten weten overheidsinstellingen, waaronder gemeente Gorinchem, goed te vinden om te vragen naar documenten. Deze Woo-verzoeken worden gericht aan een bestuursorgaan. Dit orgaan kan ook de gemeenteraad zijn. De gemeenteraad moet over de verzoeken die aan hen gericht zijn besluiten. Het bestuursorgaan kan iemand mandateren om deze besluiten voor hen te nemen. Het college en de burgemeester hebben dit mandaat aan de Woo-coördinator en teammanagers gegeven. Voor de gemeenteraad bestaat nog geen toegesneden besluit ‘Mandaat verlening Woo-verzoeken griffier’. ACHTERGROND Op 1 mei 2022 is de Wet openbaarheid van bestuur (hierna: Wob) vervangen door de Wet open overheid (hierna: Woo). Het doel van de Woo is overheden transparanter maken en overheidsinformatie beter vindbaar en uitwisselbaar te maken. Dit wordt gedaan middels actieve en passieve openbaarmaking. Onder actieve openbaarmaking wordt verstaan dat overheidsinstellingen steeds meer documenten openbaar maken, ook zonder verzoek. Dit doen zij door de documenten op de website of het raadsinformatiesysteem (RIS) te publiceren. Passieve openbaarmaking betreft de Woo-verzoeken. Woo-verzoeken zijn niet veel anders dan de Wob-verzoeken.

De beslistermijn voor Woo-verzoeken blijft vier weken. De verdaging is wel verkort.

Stadhuisplein 1 Postbus 108 4200AC Gorinchem

T 140183 F 0183-630540

E gemeente@gorinchem.nl I www.gorinchem.nl

Waar de termijn voorheen met vier weken verdaagd kon worden, kan dat onder de Woo maar met twee weken. De automatische dwangsom na het niet halen van de termijn is wel verdwenen. BEOOGD EFFECT Het voor de griffier mogelijk maken op een rechtmatige manier te handelen ten behoeve van het functioneren van de gemeenteraad. ARGUMENTEN 1. De gemeenteraad vergadert niet frequent genoeg om alle Woo-verzoeken binnen de gestelde termijn af te handelen. De beslistermijn voor een Woo-verzoek is vier weken. Er zijn echter meerdere besluiten die binnen één Woo-verzoek genomen kunnen worden. Zo kan de beslistermijn verdaagd of opgeschort worden, men kan de verzoeker een verzoek om precisering van het verzoek sturen of de verzoeker verwijzen naar een ander bestuursorgaan. Het is niet mogelijk om al deze besluiten binnen de juiste termijn in de besluitvormende vergadering te nemen. 2. De (plaatsvervangend) griffier heeft de meeste informatie om tot een besluit op een Woo-verzoek te komen. De griffier heeft namelijk het meeste zicht op de documenten die bij de raad rusten. Daarnaast kan de griffier regelmatig contact zoeken met de Woo-coördinator voor advies over besluiten. Er wordt voorkomen dat de raad belast wordt met administratieve handelingen. 3. In veel gevallen wordt een Woo-verzoek niet aan het juiste bestuursorgaan gericht.

Het komt voor dat de gemeenteraad een Woo-verzoek ontvangt dat aan de raad gericht is, maar gezien de inhoud van het verzoek niet bij de raad hoort. De raad dient dan de verzoeker schriftelijk te informeren dat het verzoek doorgeleid is naar een ander bestuursorgaan. Gezien de frequentie waarop de raad vergadert en wat de bedoeling is van de gemeenteraad als orgaan is het te adviseren deze administratieve handelingen elders te beleggen.

2

RISICO’S 1. De gemeenteraad neemt na het vaststellen van het mandaatbesluit zelf geen besluiten op Woo-verzoeken. In het mandaatbesluit is echter opgenomen dat alle Woo-verzoeken en de wijze van afhandeling ter informatie naar de gemeenteraad worden opgestuurd. Zo kan de raad wel vragen stellen over het verzoek en de manier van afhandeling. Een uitzondering hierop is het delen van geheime informatie. In de gevallen dat er in het Woo-verzoek gevraagd wordt naar niet openbare (geheime) informatie kan deze informatie alleen gedeeld worden na een besluit van de gemeenteraad. FINANCIËN Aan dit raadsvoorstel zijn geen extra kosten verbonden. COMMUNICATIE/AANPAK Na het besluit van de gemeenteraad wordt het mandaatbesluit op gebruikelijke wijze gepubliceerd. BIJLAGE 1. Mandaatbesluit griffier gemeente Gorinchem d.d. 30 mei 2025, Z/24/768754/D908059 2. ‘Mandaatbesluit Woo-verzoeken raad gemeente Gorinchem’, d.d. 24 oktober 2025, Z/25/799376 D-1000136 ONDERTEKENING Aldus vastgesteld binnen het fractievoorzittersoverleg van de gemeente Gorinchem van 30 oktober 2025.

Griffier,

Voorzitter,

3

Raadsbesluit

De gemeenteraad van Gorinchem, -

gelet op het raadsvoorstel Z/25/799376 D-1000136 d,d, 23 oktober 2025 gelet op de Algemene wet bestuursrecht en de Wet open overheid gelet op artikel 10:4 van de Algemene wet bestuursrecht; gelet op artikel 160 lid 1, onder e, Gemeentewet; gelet op artikel 171 van de Gemeentewet;

BESLUIT: 1. om het ‘‘Mandaatbesluit Woo-verzoeken raad gemeente Gorinchem’ vast te stellen. Aldus besloten in de raadsvergadering van 27 november 2025

Griffier,

Voorzitter,

4

Mandaatbesluit Woo-verzoeken raad gemeente Gorinchem Intitulé De gemeenteraad van Gorinchem, gelet op afdeling 10.1.1 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) en de Wet open overheid (Woo) Overwegende dat: • •

Het vergaderschema van de raad niet altijd tijdig de gelegenheid biedt besluiten te nemen over Woo-verzoeken; De (plaatsvervangend) griffier als eerste adviseur van de raad de aangewezen functionaris is om de behandeling van Woo-verzoeken gericht aan de raad namens de raad uit te oefenen.

Besluit: 1. Vast te stellen het ‘Mandaatbesluit Woo-verzoeken raad gemeente Gorinchem’. Artikel 1 Mandaatbesluit Wet open overheid Het behandelen van een verzoek op grond van de Wet open overheid, gericht aan de gemeenteraad, wordt gemandateerd aan de (plaatsvervangend) griffier. Dit betreft de volgende bevoegdheden: • • • • • • • •

Het nemen van besluiten op aan de raad gerichte Woo-verzoeken (artikel 4.3 Woo); Het verdagen van de beslistermijn van aan de raad gerichte Woo-verzoeken (artikel 4.4 Woo); Het opschorten van de beslistermijn van aan de raad gerichte Woo-verzoeken (artikel 4.4 Woo); Het verzoeken om precisering van aan de raad gerichte Woo-verzoeken (artikel 4.1 Woo); De verzoeker verwijzen naar een ander bestuursorgaan (artikel 4.2 Woo); Het in de gelegenheid stellen tot het naar voren brengen van een zienswijze (artikel 4:8 Awb); Het verrichten van alle overige voor de uitvoering van de Woo benodigde feitelijke handelingen; Het vertegenwoordigen van de raad in zittingen van de commissie bezwaarschriften betreffende aan de raad gerichte Woo-verzoeken.

Artikel 2 Uitoefening mandaat Bij uitoefening van het genoemde mandaat wordt op grond van artikel 10:6 Awb de voorwaarde hieraan verbonden dat alle verzoeken en besluiten die worden genomen ter kennisname worden voorgelegd aan de raad.

5

Artikel 3 Aanhaling en inwerkingtreding Dit mandaatbesluit treedt in werking op 1 december 2025 en wordt aangehaald als ‘Mandaatbesluit Woo-verzoeken raad gemeente Gorinchem’. Ondertekening Aldus vastgesteld door de gemeenteraad van de gemeente Gorinchem van 27 november 2025. Griffier,

Voorzitter,

6