20240919 Parallelsessie I&O Concept verslag Themasessie Parkeren

Parallelsessie Informatie en Ontmoeting 19 september 2024 Themasessie Parkeren Samenvattend verslag Aanwezigen Voorzitter: Griffie: Notulist: Raadsleden/ fractieassistenten: Stadsbelang: Democraten Gorinchem: PvdA: VVD: ChristenUnie/SGP: Gorcum Actief: D66: CDA: SP:

de heer A. Boutachkourt mevrouw E. van Bekhoven mevrouw J.M. Kiep-de Jongh de heer D. van Veen mevrouw L. Pellikaan mevrouw P. de Groot mevrouw T. van ‘t Westende de heer A. Krol de heer B. Bahlmann de heer R. Le Noble mevrouw J. van Oversteeg de heer P. van Andel

Portefeuillehouder: Ambtelijke ondersteuning:

mevrouw M. Molengraaf de heer R. Hoogveld

Opening De voorzitter opent de vergadering en heet iedereen hartelijk welkom. Hij geeft aan dat wethouder Molengraaf in december de belofte heeft gedaan om de raad nader te informeren over de opbrengsten van het parkeren. Deze vraag kwam ook terug bij de behandeling van de PPN op 11 juli jl. Themasessie Parkeren Wethouder Molengraaf leidt de themasessie in. Vanavond wordt inzicht geboden in de kosten en baten van parkeren en de vergunningen en een vergelijking die met andere gemeenten is gemaakt toegelicht. Bij de behandeling van de PNN zal worden voorgesteld om de tarieven voor parkeren en vergunningen te verhogen. De heer Hoogveld verzorgt een presentatie en gaat nader in op de kosten en opbrengsten van de parkeergarages en straatparkeren. De gebouwen en technische installaties van parkeergarages behoren tot de dagelijkse exploitatie. In het verleden is gekozen voor zoveel mogelijk parkeren in garages in plaats van op straat. De parkeeropbrengsten komen van kortparkeerders, abonnementhouders en vergunninghouders. 70% van de straatparkeerders betaalt via een parkeerapp (belprovider), in de parkeergarages is dat bijna 10%. De basis voor straatparkeren (parkeerbelasting) is in de Gemeentewet geregeld. Het is een algemene belasting waarvan de opbrengsten naar de algemene middelen vloeien.

De raad stelt de parkeerverordening vast, deze omvat het gebied waarin de parkeerbelasting wordt geheven met de bijbehorende tarieven. Het college stelt de regels omtrent de nadere invulling vast (aanwijzing straten, tijdstippen, boa’s die naheffing mogen opleggen). Parkeren achter een slagboom is een economische activiteit. Dit kan eventueel door een commerciële partij verzorgd worden. De gemeente is hierover BTW verschuldigd. Hij gaat nader in op de jaarlijkse opbrengsten: garages en betaalautomaten bijna € 2 mln., vergunningen € 300.000 en naheffingen € 100.000. Na aftrek van de kosten is het batig

Parallelsessie I&O Themasessie Parkeren, 19 september 2024

saldo ongeveer € 1 mln. Het college stelt in de PPN voor om de tarieven te verhogen zodat op ongeveer € 2 mln. uitgekomen worden. De heer Krol begrijpt dat als hiertoe besloten wordt er ongeveer een miljoen ten goede van de algemene middelen komt en vraagt of deze opbrengst voorkomt uit extra opbrengsten zonder dat daar extra kosten tegenover staan. De heer Hoogveld antwoordt dat het resultaat vooral uit de tariefverhogingen komt, maar de belprovider krijgt ook een deel van de extra vergoeding. De heer Krol vervolgt dat het aandeel van de kostenstijging relatief beperkt is. De heer Hoogveld geeft aan dat er altijd wat verschil is met de werkelijke kosten die bij de begroting aan de orde komen. De heer Van Andel informeert naar de afschrijving van de gebouwen waarin de parkeergarages gevestigd zijn. De heer Hoogveld antwoordt dat in de verzamelpost € 578.000 is opgenomen voor het vastgoeddeel van de parkeergarages. De heer Ligthert (Hartje Gorkum) komt op een hoger bedrag uit als hij alle kosten optelt en verzoekt om verduidelijking. De heer Hoogveld antwoordt dat het in totaal om € 1.590.000 gaat. De overige kosten (stelpost € 400.000) bestaan uit straatwerk, borstelen en schoonmaken parkeerplaatsen, vervangen paaltjes en dergelijke, bebording en verwijzing. Dit komt uit op ongeveer € 200 per parkeerplaats per jaar.

Bij de PPN stelt het college naast een tariefverhoging ook een uitbreiding van de betaaltijden op zondag voor en het tarief van de tweede bewonersvergunning wordt gelijkgetrokken met het tarief voor de eerste bewonersvergunning (ontmoediging autobezit). De parkeertarieven van Gorinchem zijn vergeleken met de tarieven in Gouda, Tiel en Dordrecht. Hieruit blijkt dat de tarieven in Gorinchem lager zijn, verwacht wordt dat de tarieven in de andere gemeenten in 2025 verhoogd zullen worden. Voorts is een vergelijking gemaakt met tarieven van private partijen (Q-Park, Evenementenhal, Van der Valk). Ook de tarieven voor een parkeervergunning zijn hoger in de eerder genoemde steden. Bewoners met een abonnement kunnen niet parkeren in parkeergarage Kazerneplein. De heer Le Noble verzoekt de beweegredenen om Kazerneplein niet beschikbaar te stellen voor bewoners te duiden. De heer Hoogveld heeft begrepen dat dit besluit is genomen in een tijd dat de garages Kweeklust en Kazerneplein steeds bomvol waren om het winkelend publiek ruimte te bieden. Als de garages door bewoners bezet gehouden worden ontstaat overal zoekverkeer. De heer Van Andel merkt op dat de bewoners van het Kazerneplein kunnen parkeren bij de Zwaanswal.

Hij begrijpt dat voorgesteld wordt om betaald parkeren op zondag in te voeren en informeert hoe dit wordt bij de grote kerk aangezien het terrein daar eigendom van de kerk is waardoor de kerk mogelijk zal besluiten om er een privéterrein van te maken. De heer Hoogveld antwoordt dat dit zeker bij de overwegingen betrokken wordt. Desgevraagd geeft hij aan dat hij ervan uit gaat dat hierover meer duidelijkheid komt als het voorstel aan de orde komt bij de begrotingsbehandeling. Wethouder Molengraaf vult aan dat dit inderdaad één van de dingen is die met het kerkbestuur besproken moeten worden.

Parallelsessie I&O Themasessie Parkeren, 19 september 2024

De heer Van Veen verzoekt het opleggen van een naheffing nader te duiden. De heer Hoogveld antwoordt dat de handhavers het kenteken kunnen scannen waarna verbinding wordt gemaakt met het nationaal parkeerregister om te zien of er een recht is gevestigd. Als dit niet het geval is, wordt er automatisch een naheffingsaanslag gemaakt. De heer Van Veen veronderstelt dat er kosten zijn gemaakt om in de benodigde apparatuur te investeren en vraagt waar deze zijn opgenomen in het overzicht. De heer Hoogveld antwoordt dat deze kosten onder techniek vallen. De heer Bahlmann vraagt of het mogelijk is om de kosten en opbrengsten van straatparkeren en de parkeergarages uit te splitsen. Voorts vraagt hij of de uitbreiding van de betaaltijden op zondag ook voor de parkeergarages geldt. De kosten per parkeerplaats bedragen ongeveer € 200 per jaar. Hij vraagt waarom niet overwogen is om de kosten voor de parkeervergunning kostendekkend te maken. De heer Hoogveld antwoordt dat het niet alleen om parkeervergunningen gaat, maar ook om kortparkeerders. De heer Bahlmann vraagt of iemand met een vergunning voor straatparkeren ook in de garage mag parkeren op het moment dat er geen ruimte is op straat tegen dezelfde kosten. De heer Hoogveld reageert dat dit een politieke vraag is, technisch gezien kan alles, maar hier is niet voor gekozen.

Wethouder Molengraaf vult aan dat wordt gekeken of Kweeklust ’s avonds gebruikt kan worden voor mensen uit de bovenstad met een tweede parkeervergunning. Mevrouw Van Oversteeg geeft aan dat haar fractie al meerdere keren heeft gevraagd om een sessie over dit onderwerp en refereert daarbij aan de discussies die zijn gevoerd over Kweeklust en een aangenomen motie. Op dit moment gaat het om een miljoen aan verdiensten en in het voorstel van de PPN wordt een forse verhoging voorgesteld. Aangezien ook voorgesteld wordt om de investering voor Kweeklust te schrappen vindt haar fractie daar wat van. Als de verhoging wordt doorgevoerd zou na twee jaar sparen de uitbreiding van Kweeklust gefinancierd kunnen worden. Zij informeert of dit een denkbaar voornemen is. De uitsterfconstructie voor de tweede bewonersvergunning is in overleg met de parkeerpanels gekoppeld aan de uitbreiding van Kweeklust. Zij vraagt of het parkeerpanel is geconsulteerd over de voorgenomen verhoging aangezien de uitbreiding van Kweeklust uitblijft. De tarieven stijgen zodanig dat parkeren in de stad duurder wordt dan parkeren bij het station. Zij heeft zelf geconstateerd dat daar weinig geparkeerd wordt en informeert of er wat met dit gegeven gedaan wordt. Parkeren in de parkeergarage wordt flink duurder voor bewoners, duurder dan op straat.

Zij vraagt of nagedacht wordt om garage Kazerneplein hiervoor in te zetten. De heer Le Noble merkt op dat bewoners van het Kazerneplein ’s avonds en in het weekend nergens anders dan in de parkeergarage kunnen parkeren waardoor zij dubbele kosten moeten maken. Hij acht het goed om het complete parkeerbeleid nog eens tegen het licht te houden. Zojuist werd al opgemerkt dat de plannen voor Kweeklust zijn gewijzigd, deze beslissingen zijn genomen op basis van data en informatie van vele jaren geleden. De heer Krol vraagt of bekend is of een forse verhoging een zwaar negatief effect heeft op het aantal parkeerders. In de andere steden zijn de kosten voor een tweede bewonersvergunning fors hoger dan voor de eerste vergunning. Hij verzoekt om verduidelijking en vraagt of er plannen zijn om deze vergunning in de toekomst duurder te

Parallelsessie I&O Themasessie Parkeren, 19 september 2024

maken. Afsluitend wijst hij op het ontzien van kerkgangers in het centrum op zondagmorgen. Mevrouw Pellikaan merkt op dat het schrappen van de plannen voor Kweeklust bij haar fractie is overgekomen als onderdeel van een bezuiniging. In de presentatie zijn meer inhoudelijke overwegingen genoemd waarom bepaalde keuzes zijn gemaakt waaronder het verminderen van het aantal auto’s op straat in de binnenstad. Zij heeft jarenlang in de binnenstad gewoond en is bekend met de problematiek. Soms is een tweede auto geen luxe, maar een noodzaak en daarom stelt zij voor om te kijken naar het stimuleren van deelauto’s. Het parkeerterrein bij het station is inderdaad altijd leeg. In de buitenring van de stad zijn gratis parkeerplaatsen. Zij vraagt of er bewegwijzering kan komen om mensen daar beter naartoe te leiden. De heer Jalloh is eigenaar van een onderhoudsbedrijf en beaamt dat parkeren in de binnenstad een probleem is. Hij vraagt waarom er niet in de buurt van het werk geparkeerd mag worden als de betreffende bewoner of bedrijf daar toestemming voor geeft. De heer Bronkhorst (Hartje Gorkum) is van mening dat het vergelijken van Gorinchem met andere plaatsen niet als argument voor het verhogen van het tarief gebruikt mag worden. Gouda is groter en heeft een groter kernwinkelgebied.

Uit de parkeerpanels is naar voren gekomen dat de parkeerdruk voor bewoners extreem hoog is, met name in de bovenstad. Per parkeerplaats is bekeken of deze voor de bewoners of voor de bezoekers bedoeld is. Daaruit is onder andere voortgekomen dat er een tweede parkeervergunning moest komen. Iemand met een tweede auto moet plaatsmaken om iemand met een eerste auto een plaats te kunnen bieden, maar deze tweede vergunning heeft niet dezelfde faciliteiten als de eerste vergunning. Echter de plannen voor Kweeklust zijn geschrapt vanwege bezuinigingen. Wethouder Molengraaf heeft aangegeven dat de financiering voor de uitbreiding van Kweeklust mede mogelijk gemaakt moet worden door een verhoging van de parkeertarieven. Hartje Gorkum heeft toen aangegeven dat de uitbreiding van Kweeklust is voortgekomen uit het parkeerpanel om de druk voor de bewoners te verlichten. Verwacht mag worden dat niet de bezoekers, maar de bewoners betalen voor deze uitbreiding. Nu 7 jaar later de uitbreiding er niet komt, is het argument dat toen werd gebruikt om de tarieven te verhogen niet meer uit te leggen. Een tariefverhoging heeft wel degelijk invloed.

Hij vraagt zich af of dit een verstandige politieke keuze is voor de binnenstad wetende dat er een enorme belasting zal volgen vanwege de geplande werkzaamheden aan de Banneweg, de A27 en de A15 die effect zullen hebben op de bereikbaarheid van de binnenstad. De voorzitter bedankt voor deze inbreng en wijst op de mogelijkheid om dit verhaal op de zeepkist nader te verduidelijken aan de raad. Mevrouw Van ’t Westende vraagt waar de tariefverhoging voor de parkeergarages op gebaseerd is omdat dit een prijsstijging betreft van 40% voor abonnementhouders. De heer Hoogveld geeft aan dat de motie ‘eerst parkeren dan realiseren’ inderdaad is gerelateerd aan de uitbreiding van Kweeklust voor bewoners en de mogelijkheden om te vergroenen. Over het terrein van Q-Park worden gesprekken gevoerd in het kader van de ontwikkelingen in het stationsgebied. Mevrouw Van Oversteeg merkt bij interruptie op dat haar eerste vraag over de uitvoering van de motie en het consulteren van de parkeerpanels nog niet is beantwoord. De heer Hoogveld vervolgt dat er op dit moment geen beleidsmatige wijzigingen plaatsvinden, het gaat om het tarief. De uitbreiding van Kweeklust is uitgesteld waardoor er op dit moment ook geen uitbreidingsmogelijkheden zijn.

Parallelsessie I&O Themasessie Parkeren, 19 september 2024

Mevrouw Van Oversteeg heeft de behoefte om te reageren ondanks dat zij zich bewust is van de tijd die nog resteert in deze sessie daar het om heel ingrijpende wijzigingen gaat op de wijze waarop het parkeren in de stad is georganiseerd. Het gaat om het uitvoeren van een motie en het serieus nemen van participatie. Zij wil daar graag verder het gesprek over voeren op de daarvoor bedoelde plaats niet zijnde de begrotingsbehandeling. Wethouder Molengraaf verduidelijkt dat de motie niet alleen toezag op de uitbreiding van Kweeklust. Het achterliggende idee was dat met deze uitbreiding de parkeerdruk in de verschillende kwadranten omlaag gebracht zou kunnen worden. Op het moment dat er geen parkeerplaatsen gerealiseerd kunnen worden, kunnen er ook geen parkeerplaatsen vervallen. Er worden geen parkeerplaatsen geschrapt, omdat Kweeklust niet uitgebreid wordt. In die zin zou je kunnen stellen dat de motie afgehandeld is. De voorzitter constateert dat de raad behoefte heeft om verder te spreken over dit onderwerp. Verschillende vragen zijn nog niet beantwoord. Gezien het tijdstip informeert hij of er een mogelijkheid is om voor de bespreking van de PPN nader te spreken over dit onderwerp. Wethouder Molengraaf weet niet of dit mogelijk is voor de behandeling van de PPN en verduidelijkt dat er geen nieuw parkeerbeleid wordt gemaakt zoals dat vroeger gebeurde.

Dit soort beleidsstukken wordt straks ondergebracht in de omgevingsvisie en dat is het moment waarop beleidsmatig en strategisch naar parkeren gekeken wordt. Zij heeft al een suggestie gehoord over betere bewegwijzering en dat is ook reden om in het kader van de ontwikkelingen rondom het station in gesprek te gaan met NS over het terrein daar. En ook over een betere ontsluiting achter het Stadhuis. Zij koppelt terug wanneer deze bespreking aan de orde komt. De voorzitter verzoekt om in de resterende tijd zo veel mogelijk vragen te beantwoorden. De heer Hoogveld bevestigt dat voor bewoners parkeren in de garage duurder is dan op straat. Bij een abonnement wordt BTW geheven, maar het is ook een ander product. Hij heeft niet kunnen herleiden hoe dit tarief tot stand is gekomen. De beleidsregels voor parkeren komen straks terug bij de omgevingsplannen en gebiedspaspoorten. Het college heeft ervoor gekozen om de kosten voor een tweede parkeervergunning gelijk te trekken met de kosten voor een eerste parkeervergunning. Mevrouw Pellikaan benadrukt dat iemand met een tweede parkeervergunning in Gorinchem heel andere rechten heeft dan iemand met een eerste parkeervergunning. Zij weet niet of dit in de steden waarmee de vergelijking is gemaakt ook het geval is. De heer Hoogveld beaamt dat er zeker verschillen zijn.

De opmerking dat mensen met een twee vergunning buiten de stad of in de parkeergarage moeten parkeren is niet juist want er zijn grote terreinen waar geparkeerd mag worden met deze vergunning. Mevrouw Pellikaan vervolgt dat dit aan de buitenzijde van de stad is. De heer Krol corrigeert dat hij niet heeft voorgesteld om de tweede vergunning duurder te maken. De voorzitter verzoekt gezien de tijd om de vragen die nog niet beantwoord zijn schriftelijk te beantwoorden. Mevrouw Van Oversteeg denkt na over een inhoudelijke reflectie omdat de voorstellen die worden gedaan, de verbanden die worden gelegd en de uitleg over de motie dermate ver gaan dat zij wellicht de agendacommissie gaat verzoeken om nog een sessie over dit onderwerp te organiseren.

Parallelsessie I&O Themasessie Parkeren, 19 september 2024

De heer Krol weet niet of de hele raad de behoefte voelt om nog voor de behandeling van de PPN over dit onderwerp te spreken zoals door de voorzitter werd geconstateerd. De voorzitter geeft aan dat dit wellicht iets te snel werd geconcludeerd. Wethouder Molengraaf zegt schriftelijke beantwoording van de technische vragen toe. De politieke vragen komen aan de orde bij de begroting, de omgevingsvisie of eventueel in een volgende sessie. Sluiting De voorzitter bedankt de aanwezigen voor de inbreng en sluit de vergadering.

Toezeggingen: • kosten en opbrengsten van straatparkeren en parkeergarages afzonderlijk inzichtelijk maken • technische vragen die nog niet beantwoord zijn schriftelijk beantwoorden Afspraken • mogelijk komt er bij de agendacie een verzoek voor een 2e I&O

Parallelsessie I&O Themasessie Parkeren, 19 september 2024