2024-913165 Wijzigingsvoorstel GR toelichting

Bijlage Wijzigingsvoorstel gemeenschappelijke regeling Natuur- en Recreatieschap Lingegebied

In de vergadering van het Algemeen Bestuur van het Natuur- en Recreatieschap Lingegebied van 11 maart 2024 is het betreffende wijzigingsvoorstel vastgesteld. In de onderstaande tabel is weergegeven welke keuzes zijn gemaakt. Onderwerp

Artikel

Wijziging naar aanleiding van zienwijze

Deelnemers

Aanhef

Begripsbepalingen

1

Vestigingsplaats

2

De huidige regeling is vastgesteld door het algemeen bestuur. Volgens de Wet gemeenschappelijke regeling stellen de deelnemers aan een GR de regeling vast. Dat is altijd zo geweest. Gelet op het teksten van de huidige artikelen 6, 8 lid 2, 17, 22 is er vanuit gegaan dat het een gemengde regeling is waaraan raden, colleges en burgemeesters deelnemen. Toegevoegd zijn : d. deelnemers, h, desintegratiekosten en i. frictiekosten Geldermalsen is vervangen door West Betuwe

Taak

3

Bevoegdheden

5

Verordeningen

6 lid 1

6 lid 2

6 lid 4

Samenstelling

9 lid 3

Werkwijze

10 lid 3

Zienswijze besluiten

10 lid 4

Participatie

10 lid 5

Onderzoekscommissie/rekenkamer

10 lid 6

Openbaarheid stukken

10 lid 7

Pagina 1 van 3

Openluchtrecreatie is vervangen door: recreatie Bevoegdheden uit huidige artikel 5 en 6 ondergebracht in één artikel 5. Oude lid 1 is vervallen, omdat het nu duidelijk in de Wgr is geregeld. Verordeningen met strafbepaling of bestuursdwang worden pas vastgesteld als tenminste drie van het aantal deelnemende gemeenten daarmee heeft ingesteld. Hiermee wordt duidelijk aangegeven dat de gebiedsverordening en andere verordening die betrekking hebben op het gebruik van recreatieve voorziening een besluit van het AB inhouden. In het verleden werd er ook wel een besluit door de raad genomen. Die onduidelijkheid in wie nu bevoegd is, is hiermee opgelost. Verwijzing naar Europese richtlijn vervangen door meer algemene terminologie, zodat de regeling niet telkens gewijzigd hoeft te worden als de Richtlijn wijzigt. Toegevoegd de deelnemer ‘burgemeester’ Stemverhouding opgenomen in deze regeling. Ieder lid heeft één stem Gekozen is voor de mogelijkheid van zienswijze bij besluiten met aanzienlijk politiek of financieel belang. Daarmee wordt een dynamische invulling gegeven en kan er maatwerk per besluit plaatsvinden. Bevoegdheden zijn gedelegeerd aan het Algemeen Bestuur. Het Algemeen stelt een participatieverordening vast Voor de volledigheid en leesbaarheid deze instrumenten uit de wet hierin opgenomen Aansluitend op de bestaande praktijk maakt het AB de vergaderstukken en verslagen

openbaar. Inlichtingen en informatie

11 lid 1

Jaarverslag

12

Inlichtingen en verantwoording

14

Werkwijze

15 lid 3

Zienswijze besluiten

15 lid 4

Openbaarheid stukken DB

15 lid 5

Zienswijze besluiten

16 lid 5

Commissies en deelnemingen

17 lid 1 en 3

Gemeenschappelijke adviescommissie

17 lid 2

Begroting

19

Jaarrekening

20

Archief

21

Toetreding

23

Uittreding

24

Wijziging of opheffing

25

Pagina 2 van 3

Deze invulling past bij de besluitvorming van deze GR waarin het merendeel van de besluiten en activiteiten in de BV Uiterwaarde plaatsvindt. Het verslag gaat naar alle deelnemers. Het AB stelt een regeling vast hoe wordt geïnformeerd en verantwoord. Die regeling vereist de instemming van tenminste drie gemeenteraden. Er zijn vier gemeenteraden. Huidige tekst geeft aan ⅔ meerderheid. Rekenkundig is dat onduidelijk. Gewijzigd naar meerderheid van 3 gemeenteraden. De huidige tekst kent geen stemverhouding. Verondersteld wordt daarmee dat er sprake is van één lid één stem en besluitvorming bij gewone meerderheid. In dit lid wordt dat expliciet gemaakt. De besluiten van het DB raken geen bevoegdheden van de raden. Reden waarom ze niet worden voorgelegd voor een zienswijze Openbaarheid als verwoord in de Wet open overheid geregeld. De besluiten van de voorzitter raken geen bevoegdheden van de raden. Reden waarom ze niet worden voorgelegd voor een zienswijze Commissies en deelnemingen dienen expliciet in de regeling opgenomen te worden om te kunnen instellen of oprichten Voor de volledigheid en leesbaarheid wordt dit instrument dat al in de wet staat in de regeling opgenomen Ontbrak geheel in de regeling. De tekst van de wet is gevolgd. De wettelijke termijnen zijn daarmee van toepassing. Ontbrak geheel in de regeling. De tekst van de wet is gevolgd.

De wettelijke termijnen zijn daarmee van toepassing. Standaardtekst van het Regionaal Archief Rivierenland overgenomen. Daarbij is aangesloten omdat de vestigingsplaats van het Natuur- en Recreatieschap is gevestigd in Rivierenland. Toestemming van alle bestuursorganen van drie van de deelnemende gemeenten is vereist. Minimale variant, waarin de gevolgen van uittreding zijn geregeld. Omdat de GR vrijwel leeg is en de activiteiten vooral in BV Uiterwaarde plaatsvinden is deze teskt daarin passend. Uittreding kan elk jaar, mits een jaar van tevoren het besluit bij het algemeen bestuur bekend is. Toegevoegd: besluiten worden genomen door de deelnemers van de gemeenten. Meerderheid van ⅔ in de huidige tekst gewijzigd door alle deelnemers van tenminste

drie gemeenten = 9 van de 12 deelnemers. Evaluatie

26

Inwerkingtreding

27

Pagina 3 van 3

Dynamische variant, waarin minimaal twee deelnemers kunnen besluiten te evalueren en de raad zienswijzen naar voren kan brengen over de evaluatiecriteria. Aangepast aan artikel 26 Wet gemeenschappelijke regelingen