2023- 837773 Bijlage 1 voorstel wijziging middelen tbv IVP

Bijlage 1: Voorstel financiële wijzigingen ten behoeve van het IVP 2023-2026 Inleiding

De gemeente Gorinchem is een stad met 38.000 inwoners. Er zijn diverse aspecten die van invloed zijn op de werkzaamheden op het gebied van openbare orde en veiligheid. Het is bijvoorbeeld niet verrassend dat de gemeente Gorinchem ook grootstedelijke problematiek kent. Met een verzorgingsgebied van 120.000 inwoners1 trekt de gemeente ook veel bezoekers aan uit de regio. De voordelige ligging tussen de Brabantse steden Breda en Tilburg enerzijds en de steden Dordrecht en Utrecht anderzijds maakt dat Gorinchem ook meteen niet veel onder doet voor deze steden qua problematiek. Ook de sociale demografie van Gorinchem door een grote voorraad sociale huurwoningen (ong. 45%) en een hoge leerlingdichtheid (180 op 1000 inwoners) zijn hier ook van invloed. Reden voorstel meerjarenbegrotingswijziging

Om de komende jaren een impuls te kunnen geven aan het uitvoeren van de prioriteiten in het IVP is aanvullende financiering noodzakelijk. We stellen de gemeenteraad voor om ten behoeve van het kunnen uitvoeren van het IVP zoals dat voor ligt, een incidentele meerjarenbegrotingswijziging vast te stellen voor de looptijd van het IVP (dus tot en met 2026). Eerder genoemde ontwikkelingen vereisen in toenemende mate dat er strategische keuzes worden gemaakt over de werkzaamheden in het veiligheidsdomein. Binnen de huidige capaciteit is het niet zonder meer mogelijk om nieuwe beleidsthema’s, zoals de aanpak van digitale veiligheid en het voorkomen van jonge aanwas, (verder) te ontwikkelen, te implementeren en uit te voeren. Voorgestelde financiële wijzigingen

Voor de duur van dit Integraal Veiligheidsplan (tot en met 2026) hebben we de volgende financiële middelen nodig uiteengezet per thema: Informatie-gestuurd werken / weerbare organisatie

Informatieanalist OOV € 70.000.-

Met de inzet van een informatieanalist zetten we in op meer data- en informatie-gestuurd werken enerzijds en starten we met pre-screening van aanvragen bij de gemeente anderzijds. In het veiligheidsdomein hebben we te maken met veel informatiebronnen. Het is aan de analist om deze informatie, (rechtmatig) afkomstig van diverse partners, bij elkaar brengen en dit vervolgens (wetenschappelijk onderbouwd) te analyseren, van de juiste context te voorzien en daarover te rapporteren. Een prescreening van de diverse aanvragen bij de gemeente vergroot de kwaliteit van de te verlenen vergunningen. Het versterkt de toepassing van de Wet Bibob en voorkomt daarmee dat misbruik wordt gemaakt van gemeentelijke voorzieningen. Een analist binnen dit specifieke vakgebied is tot slot van toegevoegde waarde voor de gemeente, omdat we als gemeente Gorinchem dit nog niet in huis hebben. Voorkomen Jonge aanwas

Beleidsmedewerker OOV €80.000.-

Georganiseerde misdaad heeft in diverse wijken een giftige uitwerking en een aantrekkingskracht op jongeren en jongvolwassenen. Drugscriminelen rekruteren jongeren soms al op de basisschool. Ze worden de criminaliteit in gezogen en raken hun toekomst kwijt. We streven er naar om te voorkomen dat jonge jongens en meisjes, grote criminelen worden in een nieuwe generatie in de criminaliteit. Dat vraagt geld, tijd en inzet.

1 Eindrapport Gorinchem Samen voor elkaar, Werken aan een leefbaarheid van 120.000 inwoners van Gorinchem en

omgeving, 24 januari 2019, Berenschot

Willen we dit onderwerp voortvarend oppakken, dan is er beleidscapaciteit benodigd om de context van Gorinchem te kunnen plaatsen in de regionale ontwikkelingen (denk aan de regiogemeenten die zijn uitgerust met gelden van Preventie met Gezag) en landelijke ontwikkelingen (gemeenten die deelnemen aan het Nationaal Programma Leerbaarheid en Veiligheid). Bovendien vergt het capaciteit om ook lokaal domeinoverstijgend aan de slag te gaan met/voor deze specifieke doelgroep en de relatie met de scholen in Gorinchem verder te verstevigen. Lokale inzet HALT(-lessen)

Het bestaande budget van €11.000 te verhogen naar €21.000: €10.000.-

Voor het schooljaar 2022-2023 zijn er 61 voorlichtingsactiviteiten meer aangevraagd dan dat er door de gemeente Gorinchem wordt afgenomen (structureel 30 lessen) bij HALT. Het college heeft 18 oktober 2022 besloten tot het tijdelijk dekken van de kosten uit budgetten van uit het Sociaal Domein. Het is nodig om in een meer structurele oplossing te voorzien om (beter) tegemoet te komen aan de vraag van de scholen. We zetten daarbij in om (meer) met de scholen in gesprek te gaan, om zo beter zicht te krijgen (en te houden) op hun wensen. Uiteraard betekent dat ook dat Team Veiligheid en Toezicht meer zal sturen op het aanbod van HALT zodat er (meer) passend op de problematiek in Gorinchem kan worden ingezet. Anderzijds is het dan ook mogelijk om een eventuele impuls te verstevigen met voorlichting of andere activiteiten vanuit de gemeente. Digitale Veiligheid

€15.000.-

Cybercriminaliteit is vanwege het grensoverschrijdend karakter een complex vraagstuk om op gemeentelijke schaal sluitend aan te pakken. De digitalisering van de maatschappij gaat in razendsnel tempo. Om die ontwikkelingen bij te kunnen houden en te vertalen naar de ambitie is additionele financiële capaciteit nodig. Daarnaast laat een (informeel) onderzoek van de gemeente Rotterdam zien dat zij voor het vergroten van de weerbaarheid van inwoners minimaal 0,34 cent per inwoner nodig hebben. Het betreft daarbij enkel de activiteiten voor de burgers. Dat bedrag gebruikt het landelijk platform cyberburgemeesters ook in haar landelijke lobby voor dit onderwerp. Voor Gorinchem houdt dat in dat (0,34 cent x afgerond 38.000 inwoners =) minimaal 12.920 euro moet worden vrijgemaakt voor voorlichting en training van de doelgroepen komende jaren. Crisisbeheersing

€25.000.-

We zetten komende jaren in op het realiseren en behouden van een vakbekwame gemeentelijke crisisorganisatie. Naast flitsrampen wordt de crisisorganisatie in toenemende mate ingezet voor langdurige en landelijke crises zoals de vluchtelingenopvang en Covid-bestrijding. Deze aanhoudende langdurige inzet is zeer arbeidsintensief en leggen een fors beslag op het personeel binnen de crisisorganisatie. Onverhoopt staat er ook na 2023 een professionele crisisorganisatie met getrainde en geoefende crisisfunctionarissen. Daarvoor zijn echter financiële middelen nodig die tot op heden nog ontbraken. Totaal

200.000.-

Slotopmerkingen

Voor nu gaan we er van uit dat er (nog) geen extra boa-capaciteit moet worden vrijgemaakt voor de uitvoering van het IVP (met name thema veilige woon- en leefomgeving). Er kunnen strategische keuzes gemaakt worden voor de inzet van de boa’s in lijn met het IVP binnen de bestaande capaciteit. Dit monitoren we voortdurend. Zaken die komende jaren (gaan) spelen en die (nog) niet (voldoende) zijn ondervangen met het bovenstaande incidentele meerjarenbegrotingswijziging, worden indien nodig met de behandeling van de Perspectiefnota of op andere wijze bij de raad voorgedragen.