20220901 Verslag vergadering Fractievoorzittersoverleg.docx

Vergadering Fractievoorzittersoverleg 1 september 2022, 19.30 – 21.30 uur Samenvattend verslag Aanwezigen: Voorzitter:

mevrouw R. Melissant-Briene

Griffie:

de heer H. Sepers de heer S. Vink

Fractievoorzitters:

de heer D. van Gammeren, Stadsbelang de heer P. Schefferlie, Democraten Gorinchem de heer J. van der Geest, CDA de heer N. van Santen, VVD de heer A. Koçak PvdA de heer M. de Pagter, ChristenUnie/SGP de heer I. Tekir, D66 mevrouw D. Stevens, SP de heer B. Bahlmann, Gorcum Actief

Notulist:

mevrouw R. Leeuwenburgh Vendrig

Gasten:

wethouders Molengraaf en De Boer (agendapunt 5)

1.

Opening en mededelingen

De voorzitter opent de vergadering en heet iedereen hartelijk welkom. De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. Bij agendapunt 5b. schuiven twee wethouders aan. De voorzitter heeft de volgende mededelingen: • De heer Klein wordt vervangen door de heer Van Gammeren. • De heer Oostrum wordt vervangen door de heer Koçak. • Mevrouw Hamann wordt vervangen door de heer Bahlmann. • Graag aandacht voor het doorgeven van hoofd- en nevenfuncties en belangen van de raadsleden; de griffie heeft hiertoe een uitvraag gedaan. Ook wordt gewezen op de wettelijke verplichting. Tweemaal per jaar zal de griffie de raadsleden een reminder sturen, verantwoordelijkheid ligt echter primair bij raadslid. • Aandacht wordt gevraagd voor uitnodigingen en bijeenkomsten van derden; de opkomst is relatief laag vanuit onze raad, o.a. bij de GR AVRES en Deltaconcert. • Bijzondere aandacht wordt gevraagd voor een tweetal bijeenkomsten op de dinsdagavonden in september: Op 13 september a.s. is er een Panelgesprek met een extern onderzoeksbureau en de Rekenkamercommissie naar aanleiding van het lopende onderzoek naar Huiselijk geweld en Kindermishandeling. Op 27 september is er een themabijeenkomst over ondermijning met hoogleraar Pieter Tops. Zie iBabs en uitnodigingen voor meer informatie hierover.

• Mevrouw Alba Heijdenrijk is nog niet hersteld waardoor een tweede periode van vervanging van 16 weken zal ingaan. Vervanger Tom van der Meijden zal donderdag 8 september geïnstalleerd worden. De stukken worden op 2 september toegevoegd aan de agenda. 1

De heer Tekir licht toe dat mevrouw Alba Heijdenrijk zelf heeft gevraagd om verlenging van de periode van vervanging. Zij werkt aan haar herstel, maar het heeft tijd nodig. 2.

Verslagen vorige vergaderingen 12 mei en 4 juli 2022

De verslagen van de vergaderingen van 12 mei en 4 juli 2022 (vertrouwelijk) worden ongewijzigd vastgesteld. Naar aanleiding van de actiepunten van de vergadering van 12 mei: • Er is een uitvraag naar de behoefte aan apps op iPads gedaan en ICT is gevraagd naar de mogelijkheden. De griffier zal diegene die gereageerd hebben laten weten wat er wel en niet mogelijk is. Zo ook de overige leden van de raad. Er zal bovendien een handleiding verstrekt worden. • De overige actiepunten zijn geagendeerd. 3.

Ambtsbezoek commissaris van de koning

De voorzitter geeft een toelichting. Het ambtsbezoek zal plaatsvinden op 11 november tussen 13.00 en 18.00 uur. De cvdk komt als rijksorgaan op bezoek om een goed beeld te krijgen van de gemeente (voor zover hij dat al niet heeft). Er is zowel een fysiek als een digitaal bezoek gepland. De cvdk spreekt met het college van B&W, vertegenwoordigers van het maatschappelijk middenveld en de fractievoorzitters. Vervolgens zal een persmoment gepland worden. Voorzitter geeft aan dat onderwerp van gesprek binnen het college zijn: - de regionale samenwerking - de bereikbaarheid van Gorinchem - de financiële positie van een relatief kleine centrumgemeente en - de ontwikkeling van de binnenstad Voor het gesprek met de fractievoorzitters kunnen maximaal drie onderwerpen besproken worden. Het is de bedoeling dat elk onderwerp kort wordt ingeleid door een fractievoorzitter. De fractievoorzitters wordt gevraagd gespreksonderwerpen aan te dragen. De cvdk zal het functioneren van de gemeenteraad in ieder geval ook aan de orde stellen. De heer Schefferlie doet de suggestie het onderwerp asielzoekers aan de orde te stellen. Bij het onderwerp financiële positie kleine centrumgemeente zou het college kunnen vragen in een andere categorie ingedeeld te worden. De heer Van der Geest noemt als onderwerp de spoedeisende hulp in het ziekenhuis. De heer Tekir noemt het onderwerp wonen.

De heer Schefferlie geeft aan dat wellicht een onderwerp gekozen kan worden waarin een lijn getrokken wordt voor de gesprekken met het college, het maatschappelijk middenveld en de fractievoorzitters. De griffier vraagt ook namen uit het maatschappelijk middenveld te noemen die uitgenodigd zouden kunnen worden. Er kunnen 6 tot 8 personen uitgenodigd worden, bij voorkeur een diverse groep en ook iemand vanuit de levensbeschouwelijke omgeving. Suggesties voor onderwerpen en voor personen uit het maatschappelijk middelveld kunnen aan de griffie doorgegeven worden. Het is de bedoeling dat vanuit elke fractie een vertegenwoordiger aanwezig is voor het gesprek met de cvdk.

2

3b.

Memo van de concerncontroller over de aanbesteding voor de accountant

Concerncontroller De leeuw vraagt in een memo twee raadsleden af te vaardigen voor gesprekken over de aanbesteding accountant. Belangrijk is het hierbij te vermelden dat de raadsleden wettelijk gezien bij alle gesprekken aanwezig moeten zijn. De heer Tekir heeft aan dat hij zich graag hiervoor zou melden, maar als de gesprekken overdag moeten plaatsvinden is dat problematisch voor hem. De heer Van Santen zegt iemand uit zijn fractie te zullen vragen. Aan het eind van de vergadering meldt hij dat de heer Wim den Hartog beschikbaar is. 4.

Voorstel vervanging voorzitter van de raad en invulling commissies

De griffier licht toe dat de basis van het voorstel is de opgave van raadsleden (fractieassistenten) gedaan door de fracties en als zodanig gepresenteerd in het fractievoorzittersoverleg van mei 2022. Gekeken is naar de invulling per commissie en aanmelding, verhouding coalitie/ oppositie, zittende leden, in eerste aanleg niet de verdeling over fracties. Mevrouw Stevens merkt op dat de SP nergens is vermeld terwijl de fractie zich voor twee posities heeft aangemeld, te weten de agendacommissie en de gastdocent. De griffier zegt dat dit in de bespreking betrokken kan worden. De heer Tekir merkt op dat zijn fractie vraagtekens heeft bij het voorstel. De voorkeur was dat alleen hijzelf als voorzitter van sessies actief zou zijn en niet beide fractieleden. Ook had hij zich gemeld als gastdocent. Tom van der Meijden had graag deel uitgemaakt van de agendacommissie en Wendy Alba Heijdenrijk meldde zich voor de klankbordgroep. Wellicht kunnen er in de loop van de raadsperiode mutaties plaatsvinden. De voorzitter licht toe op welke manier het voorstel tot stand is gekomen, maar ook dat het aan de fractievoorzitters is de raad een voorstel te doen. Zij stelt voor de verschillende commissies door te nemen. Bovendien is het mogelijk om halverwege de raadsperiode te wisselen. 4a.

Waarnemend voorzitter van de raad

Het voorstel van de griffie wordt gevolgd: De heer Oostrum eerste waarnemend voorzitter. De heer Bahlmann tweede waarnemend voorzitter. 4b.

Commissie voor de geloofsbrieven

Het voorstel van de griffie wordt gevolgd: De heer Schefferlie als voorzitter en de heren Houtepen en Koçak als leden. 4b.

Agendacommissie

De burgemeester is voorzitter van de agendacommissie. Op basis van het voorstel van de griffie wordt besloten te benoemen als leden van de agendacommissie mevrouw Paans (mevrouw Stevens zal morgen voor 12.00 uur laten weten of het de heer Van Houwelingen moet worden), de heren Van Santen, Oostrum en Van Willigen. De heer Schefferlie geeft aan dat Democraten Gorinchem bereid is op enig moment ruimte te maken voor D66.

3

4c.

Commissie klankbordgesprek burgemeester

Het voorstel van de griffie wordt gevolgd: De heren De Pagter en Van Veen en de dames Pellikaan en Van Oversteeg. Het voorzitterschap wordt aan de commissie overgelaten. Kanttekeningen hierbij: - De heer Bahlmann merkt op dat Gorcum Actief aarzeling heeft bij het benoemen van een partijgenoot van de burgemeester. - De heer Van der Geest zegt dat geen argument te vinden. - De heer Tekir vindt de verdeling oppositie/ coalitie niet nodig in deze commissie en het maakt hem niet uit of er een partijgenoot van de burgemeester in zit. 4d.

Werkgeverscommissie raadsgriffie

Het voorstel van de griffie wordt gevolgd: Mevrouw Paans en de heren Krol en Van der Geest. 5a.

Raadsvergadering 8 september 2022, inhoudelijke bespreking coalitieakkoord

Aan de orde is het concept memo van de griffie met betrekking tot de wijze van behandeling van de inhoudelijke bespreking van het coalitieakkoord. Na een eerste korte gedachtewisseling wordt besloten de wethouders Molengraaf en De Boer uit te nodigen om een toelichting te geven op het raadsvoorstel. Als dat besproken is kunnen de fractievoorzitters het proces bespreken. Mevrouw Molengraaf licht toe dat het raadsvoorstel de handreiking is, een coalitieakkoord op hoofdlijnen. Het college wil met de raad in Q4 een proces ingaan om zaken op te halen. Er zijn onderwerpen waaraan al gewerkt wordt en ook nieuw beleid. Graag raadsbreed bespreken welke onderwerpen belangrijk gevonden worden en wat nog aangevuld moet worden. Na Q4 gaat het college naar een collegeprogramma en de raad kan dit nog verrijken zodat er een raadsagenda opgesteld kan worden. Tot het eind van het jaar input ophalen en vervolgens zaken in een collegeprogramma uitzetten richting perspectiefnota. Desgevraagd wordt toegelicht aan dat de raadsagenda een proces voor de raad is. Het college is bezig om van coalitieakkoord naar collegeakkoord te komen; de raad kan dit ook nog verrijken. De heer Schefferlie merkt op dat hij het coalitieakkoord niet vernieuwend vindt qua richtinggeving. Samen een raadsagenda opstellen vindt hij lastig. Hij had graag accenten gezien voor een snel collegeprogramma.

De heer Van der Geest ziet niets in een raadsagenda op dit moment en geeft aan dat zijn fractie ook niet de dinsdagen wil toevoegen aan de vergaderagenda. Hij ziet raadsvoorstel als een soort spoorboekje. De heer De Boer licht toe dat het coalitieakkoord nog uitgewerkt moet worden richting een collegeprogramma; het college wil dat met de raad bespreken en wil ruimte bieden om keuzes te maken. Wat betreft de dinsdagen merkt hij op dat dit wellicht op een andere manier ingevuld kan worden. Mevrouw Molengraaf vult aan dat I&O-sessies gebruikt kunnen worden voor brede participatie. Wat betreft de dinsdagen merkt zij op dat het wel goed is om hierin te investeren en samen op te trekken, ook in het belang van het verbeteren van de sfeer in de raad. 4

De heer Van Santen merkt op dat het tijdelijk is en dat het wel goed aangepakt moet worden. De heer Koçak zegt dat niet iedere week op dinsdag vergaderd moet worden, maar incidenteel kan hij ermee leven. De heer Tekir vindt de dinsdagen ook een lastig punt. Wat betreft de procesgang merkt hij op dat het collegeprogramma en de raadsagenda apart gezien moeten worden. Bij de raadsagenda staat de raad aan het roer. Het college is verantwoordelijk voor het collegeprogramma dat ingevuld moet worden richting de perspectiefnota. Dat kan ook via I&O-sessies. D66 zal aansluiten als een sessie zinvol geacht wordt. De heer De Boer merkt op dat het goed is om samen te bespreken welke onderwerpen in het collegeprogramma verwerkt moeten worden. De heer Tekir stelt voor dat voorstellen gedaan worden die straks verwerkt kunnen worden in de perspectiefnota en begroting. De voorzitter concludeert dat een aantal punten de komende tijd besproken kunnen worden richting de perspectiefnota. Er is een duidelijke voorkeur voor programmeren op donderdagen en zo min mogelijk op andere avonden. De heer Van der Geest wijst op het feit dat een aantal onderwerpen niet financieel vertaald hoeft te worden richting perspectiefnota. Onderwerpen waarover in de perspectiefnota een keuze gemaakt moet worden moeten dan voorrang krijgen.

De heer De Boer merkt op dat de kolom staand beleid gecontinueerd kan worden, voor de middelste kolom moeten keuzes gemaakt worden en kan bijgestuurd worden. De laatste kolom is nieuw beleid en dat is niet voor de perspectiefnota gereed. Het gaat met name om de middelste kolom. De heer Van der Geest zegt dat voor die kolom duidelijke keuzes kunnen worden aangegeven. Niet alles hoeft in de eerste drie maanden aan de orde te komen. De heer De Boer zegt toe dat het college een vierde kolom zal toevoegen aan de bijlage van het raadsvoorstel ‘Van coalitieakkoord naar collegeprogramma’ met daarin de prioritering per thema aangegeven. Mevrouw Molengraaf stelt voor op 8 september met name het proces te bespreken. Zij bedankt voor de opmerkingen die in dit kader gemaakt zijn. De voorzitter geeft aan dat dan bekend is over welke onderwerpen op welke wijze het gesprek gevoerd gaat worden en vervolgens wordt dat gepland door de agendacommissie. Mevrouw Molengraaf nodigt de raad uit om ideeën te opperen om dat op een leuke manier te doen. Op 8 september kan ook aangegeven worden wat er toegevoegd moet worden. Vervolgens wordt gesproken over de wijze van behandelen op 8 september.

Enkele suggesties worden gedaan: - Inhoudelijke behandeling en het raadsvoorstel zijn vervlochten, dus samen bespreken - Eerst de inhoud en vervolgens het proces - Het college kan eerst een korte toelichting geven - Raadsagenda loslaten en in hoofdlijnen het coalitieakkoord bespreken, inhoudelijk en het proces - Coalitieakkoord bespreken en de raad kan dan input geven voor het collegeprogramma - Een en ander verwerken in het vergadersysteem De voorzitter concludeert dat het raadsvoorstel als basis gebruikt wordt; van daaruit kijken hoe een en ander verder gebracht moet worden. Van coalitieakkoord naar collegeprogramma als basis. Een aantal elementen in de memo van de griffie zijn in dit kader te gebruiken. Voor het publiek is het zinvol om de voorzitter een korte toelichting te laten geven.

5

De voorzitter stelt voor om geen spreektijden in te vullen maar vraagt de raadsleden wel om verantwoordelijkheid te dragen voor een redelijke duur van de vergadering. Bespreking in twee termijnen en vervolgens besluitvorming. 5b. Raadsvergadering 8 september 2022, bespreking vervolg coalitieakkoord Eerder besproken. 6.

Jaaragenda 2023 ter kennisneming

Voor kennisgeving aangenomen. 7.

Verordening op de fractieassistenten gemeente Gorinchem 2016, voorstel PvdA

Aan de hand van het memo wordt gesproken over de vergoeding, maximaal onbelast (vrijwilligersvergoeding). Bij meer ontvangen vergoeding wordt de gehele vergoeding belast. Gesproken wordt over het feit dat de voorgestelde vergoeding wel erg laag is. De griffie wordt gevraagd om te onderzoeken of er op andere gebieden een financiële waardering mogelijk is. Uiteindelijk wordt ingestemd met het voorstel en een terugkoppeling van de griffie wordt afgewacht. Benadrukt wordt dat het belangrijk is om de fractieassistenten goed te bejegenen; dat moet ook in de ambtelijke organisatie goed landen. Op de website moet aangegeven worden wie de fractieassistenten zijn. In de openbare vergadering zal hier ook aandacht aan besteed moeten worden. Na een korte gedachtewisseling wordt besloten de term fractieassistenten te handhaven. Wat betreft het indienen van schriftelijke vragen licht de griffier toe dat een schriftelijke vraag (minimaal) door één raadslid ondertekend dient te worden. 8.

Vanuit het overleg op 12 mei, fractiebudgetten en vergoeding studiekosten

De fractievoorzitters nemen kennis van de toegezonden informatie. 9.

Rondvraag en sluiting

De heer Tekir meldt dat hij mogelijk een raadsvergadering moet missen in verband met de aanstaande gezinsuitbreiding. De voorzitter bedankt de aanwezigen voor hun inbreng en sluit de vergadering. Actiepunten Fr vz’s: - Fractievoorzitters geven namen door van mensen uit het maatschappelijk middenveld die uitgenodigd zouden kunnen worden bij het gesprek met de cvdk Actiepunten college: - Bijlage raadsvoorstel (8 september) aanpassen met prioritering per thema Actiepunten griffie: - Uitvoering geven aan de memo fractieassistenten. - Plaatsen raadsvoorstellen agenda raadsvergadering d.d. 8 september.

6