20220622 A01 CU-SGP Ambitiefonds Avres eerst een plan, dan de poen.docx

Amendement Gorinchem (45 RvO) Nummer

<In te vullen door de griffie>

Voorstelnummer Zienswijze Jaarrekening en Jaarverslag 2021, Begroting en Jaarplan 2023 Gemeenschappelijke Regeling Avres Datum

Donderdag 23 juni 2022

Onderwerp

Ambitiefonds Avres: éérst een plan, dán de poen!

Indiener

Dhr. A. (Anselm) Krol, fractie CU-SGP mede namens Mw. E.L. (Eva) Dansen, fractie SP

Vergadering

De raad van de gemeente Gorinchem in vergadering bijeen op 23 juni 2022

Inhoud amendement

Ondergetekende stelt het volgende amendement voor: In de zienswijze genoemd onder punt 1 van het besluit: ‘U stelt voor om van het positieve resultaat € 743.000 te bestemmen in een te vormen bestemmingsreserve voor het ambitiefonds. In februari van dit jaar hebben wij onze zienswijze gegeven op het ambitiedocument en daarmee het idee van een ambitiefonds. Het Algemeen Bestuur heeft na het zienswijzetraject het ambitiedocument vastgesteld en Avres de opdracht gegeven om een uitvoeringsdocument te ontwikkelen en een ambitiefonds op te richten. In lijn met de eerdere zienswijze op het ambitiedocument, zien we het uitvoeringsplan en de kaders van het ambitiefonds graag voor zienswijze tegemoet, inclusief financieringsaspect en onderbouwing ten aanzien van het revolverend karakter van het fonds. Zodra de kaders van het ambitiefonds na een zienswijzetraject door het Algemeen Bestuur van Avres worden vastgesteld, kan er worden overgegaan tot daadwerkelijke dotatie vanuit de te vormen bestemmingsreserve.’ te wijzigen in: ‘U stelt voor om van het positieve resultaat € 743.000 te bestemmen in een te vormen bestemmingsreserve voor het ambitiefonds. De gemeenteraad van Gorinchem ziet hier graag een ander proces. Immers, in februari van dit jaar hebben wij onze zienswijze gegeven op het ambitiedocument en daarmee het idee van een ambitiefonds.

Gebleken is dat -naast brede instemming met het voorkeursscenario uit het ambitiedocument- dit ambitiefonds veel vragen oproept wat

AMENDEMENT Gorinchem (45 RvO)

1

Amendement Gorinchem (45 RvO) betreft bereik, kaders en financiering. In lijn met de eerdere zienswijze op het ambitiedocument, zien we het uitvoeringsplan en de kaders van het ambitiefonds graag voor zienswijze tegemoet, inclusief financieringsaspect en onderbouwing ten aanzien van het revolverend karakter van het fonds. Gorinchem ziet graag dat de € 743.000 op dit moment wordt toegevoegd aan de algemene reserve van Avres. Na verwerking van de zienswijzen op de uitwerking van het ambitiedocument, het uitvoeringsplan en de kaders van het fonds, en deze door het Algemeen Bestuur van Avres worden vastgesteld, kan er worden overgegaan tot het vrijmaken van middelen vanuit de algemene reserve en de daadwerkelijke dotatie vanuit het fonds, voor te leggen via een begrotingswijziging. Deze volgorde draagt bij aan een zuiverdere afweging over inzet en werking van dit fonds, en geeft uiteindelijk een betere onderbouwing van de voor het fonds benodigde middelen.’ Motivering

Juridisch: Hiermee wordt invulling gegeven aan kaderstelling door de raad in relatie tot gemeenschappelijke regeling Avres. Het geven van een zienswijze op een voorstel resultaatbestemming is een raadsbevoegdheid conform de Wet op de gemeenschappelijke regelingen. Kaderstelling door de raad ligt ten grondslag ligt aan het ambitiefonds.

Principieel: In februari heeft de raad in haar zienswijze ingestemd met uitwerking van scenario 2 ‘investeren in dienstverlening’ uit het ambitiedocument (met inachtneming van scenario 1 ‘kerntaken’). Gekoppeld aan scenario 2 is een beoogd ambitiefonds genoemd dat als vliegwiel zou moeten dienen om ambities haalbaar en betaalbaar te houden. Zowel tijdens de behandeling van het ambitiedocument in februari jl. als ook recent tijdens de behandeling van de jaarstukken 2021 en begroting 2023 van Avres, bleek dat het beoogde fonds veel vragen, verwarring en misverstanden oproept. Avres stelt nu voor alvast € 743.000 vanuit het positieve resultaat 2021 in een bestemmingsreserve te parkeren voor dit fonds, waarmee een voorschot wordt genomen zonder dat we enig zicht hebben op de werking en op de financiële gevolgen. AMENDEMENT Gorinchem (45 RvO)

2

Amendement Gorinchem (45 RvO) Dit risico is in de zienswijze op het ambitiedocument die namens onze raad is verstuurd na de behandeling in februari al goed voorzien:

‘We onderschrijven dat voor de uitvoering van dit scenario financiële ruimte noodzakelijk is. Het activeren van reserves is hierbij inderdaad een mogelijkheid, omdat er op dit moment sprake is van een hoog weerstandsvermogen. Bij de uitwerking hiervan in het uitvoeringsplan is het wel goed om de kaders van deze reserve duidelijk te definiëren. Wij ontvangen dan ook graag eerst het uitgewerkte uitvoeringsplan.’ In het raadsvoorstel bij het ambitiedocument werd dit nog verder toegelicht in een financiële paragraaf: ‘….Dit besluit leidt er wel toe dat dat er een uitvoeringsplan gemaakt wordt bij Avres. Dit uitvoeringsplan heeft wel financiële consequenties. Het uitvoeringsplan (incl. financiële consequenties) worden op een later moment aan het college en de gemeenteraad voorgelegd. Uitgangspunt (zoals ook in de zienswijze aangegeven) is daarbij een gelijkblijvende gemeentelijke bijdrage. Het AB Avres doet daarbij het voorstel de reserves bij Avres actief te maken. Bij de besluitvorming over het uitvoeringsplan kunnen we opnieuw wegen of er in voldoende mate voldaan wordt aan dit uitgangspunt en of de activering van de reserves geen onacceptabele financiële risico’s voor de gemeente met zich mee brengt. De reserves bij Avres zijn immers gevormd om eventuele financiële tegenvallers (in de toekomst) op te kunnen vangen.’

Tot slot blijkt ook vanuit de oplegnotitie bij het ambitiedocument van Avres zelf, dat dit fonds ook impact heeft/ kan hebben op onze gemeentelijke bijdrage aan Avres (zowel positief als negatief): ‘Dit fonds kan gevuld worden door reserves van Avres te combineren met de beoogde besparingen van gemeenten. Slimme resultaatafspraken waar Avres en de gemeenten samen op sturen, leiden tot een (mogelijk revolverend) ambitieontwikkelfonds dat daarmee een duurzame impuls kan blijven geven.’ Concluderend: - alle reden om als raad hier een kaderstellende rol te pakken!; - laten we onszelf serieus nemen en consequent zijn als raad. Dus: in lijn met wat we eerder in een zienswijze hebben gesteld: ‘eerst een plan, dan de poen!’

AMENDEMENT Gorinchem (45 RvO)

3

Amendement Gorinchem (45 RvO) Ondertekening

Gorinchem, 23 juni 2022 Dhr. A. (Anselm) Krol, fractie CU-SGP Mw. E.L. (Eva) Dansen, fractie SP

Dit amendement is unaniem aangenomen/ verworpen met ….. stemmen voor en ….. stemmen tegen.

Onderwerp

Zienswijze Jaarrekening en Jaarverslag 2021, Begroting en Jaarplan 2023 Gemeenschappelijke Regeling Avres

Vergadering

De raad van de gemeente Gorinchem in vergadering bijeen op 23 juni 2022 Dhr. A. (Anselm) Krol, fractie CU-SGP Mw. E.L. (Eva) Dansen, fractie SP Naam fractie/ groep en ondertekening

Fractie

Stadsbelang Naam Democraten Gorinchem Naam PvdA Naam VVD Naam CU-SGP Dhr. A. Krol Gorcum Actief Naam D66 Naam CDA Naam SP Mw. E.L. Dansen AMENDEMENT Gorinchem (45 RvO)

4

Amendement Gorinchem (45 RvO)

Artikel 45 RvO. Amendementen en subamendementen 1. Raadsleden dienen amendementen en subamendementen voor het sluiten van de beraadslaging van het voorstel waarop deze betrekking hebben in bij de voorzitter. 2. Er wordt alleen beraadslaagd over amendementen en subamendementen die ingediend zijn door raadsleden die de presentielijst getekend hebben. 3. Intrekking door de indiener van een amendement of subamendement is mogelijk totdat de besluitvorming daarover door de raad is afgerond.

AMENDEMENT Gorinchem (45 RvO)

5