20220414 Verslag Parallelsessie I&O Verordening Jeugdhulp.docx

Parallelsessie Informatie en Ontmoeting, 14 april 2022 Verordening Jeugdhulp Samenvattend verslag Aanwezigen Voorzitter: Griffie: Fracties: Portefeuillehouder: Ambtelijk: Gasten: Notulen:

mevrouw A. Mager de heer S. Vink Stadsbelang-Democraten Gorinchem-CDA-PvdA-SGP/ChristenUnie VVD-D66-SP-Gorcum Actief de heer E. Kraaijeveld de dames M. Teeuw en K. Oude Egberink de heren H. Buis, adviesgroep Wmo en E. Boer, Gehandicaptenplatform notulistenbureau Leeuwenburgh-Vendrig

Opening De voorzitter opent de vergadering en heet iedereen hartelijk welkom. Zij licht het programma voor deze sessie toe. Verordening Jeugdhulp In 2020 is in de regio ZHZ afgesproken te komen tot een nieuwe verordening jeugdhulp. Een tweetal hoofdredenen liggen hieraan ten grondslag: behoefte aan afbakening jeugdhulpplicht en de verordening moet aansluiten op de nieuwe inkoopafspraken die per 11-2022 zijn ingegaan. De volgende stappen zijn, onder leiding van een regionale projectleider, gezet: Er diverse werkbijeenkomsten georganiseerd met o.a. Service Organisatie jeugd, Stichting Jeugdteams, gemeenten (bestuurlijk en ambtelijk), vertegenwoordiging van ervaringsdeskundige en van ouders, cliëntenraden en zorgaanbieders. Daarnaast is input opgehaald bij het regionaal Netwerk MT jeugd en alle gemeenteraden in Zuid Holland Zuid. En is gekeken naar gemeenten die als “voorloper worden gezien. Met deze input is een concept regionale modelverordening ZHZ opgesteld die verrijkt is met teksten uit de modelverordening van de VNG (2019). Vervolgens is deze juridisch getoetst door Robbe advocaten. In aansluiting op dit regionale traject heeft de gemeenteraad voor Dordrecht een extra juridische toets laten uitvoeren door AKD. Daarnaast heeft de adviesraad Wmo&Jeugd Dordrecht en het ouderenplatform Zuid Holland Zuid een advies afgegeven.

Omdat de verordening van de gemeente Dordrecht gebaseerd is op de regionale modelverordening Zuid Holland Zuid zijn beide adviezen ook voor de gemeente Gorinchem relevant. Aanvullend op deze regionale adviezen is ook lokaal een adviesverzoek ingediend bij de Wmo Adviesraad Gorinchem en het Gehandicapten platform Gorinchem. Dit advies volgt nog. Wethouder Kraaijeveld leidt de bespreking in. Hij verwijst naar het traject dat in de afgelopen periode regionaal in gang is gezet. De gemeente is o.a. begonnen met jeugdhulp op school. In de presentatie zal een toelichting gegeven worden op het instrument van de verordening. Er zijn erg veel stukken op iBabs geplaatst om de raad te faciliteren. Er is gezamenlijk met de regio opgetrokken en alle raden moeten nu de verordening vaststellen. De wethouder licht de onderliggende stukken nader toe. De adviesraden zullen voor de B&A-sessie hun adviezen afleveren.

Parallelsessie I&O Verordening Jeugdhulp, 14 april 2022

Mevrouw Teeuw geeft een presentatie (beschikbaar op iBabs). Zij verontschuldigt mevrouw Den Outer die niet aanwezig kan zijn. Eventuele juridische vragen zal zij bij haar neerleggen en zorgen voor een schriftelijk antwoord. De verordening regelt de lokale toegang tot de jeugdhulp. Het is een bevoegdheid van de gemeenteraad om de verordening vast te stellen. De verordening heeft een sterk regionaal karakter; de jeugdhulp wordt in de regio gezamenlijk ingekocht. Het is goed allemaal dezelfde juridische basis te hebben. Vorig jaar is door mevrouw Den Outer een presentatie gegeven over de reikwijdte van de Jeugdwet. De gemeente heeft een jeugdhulp plicht. Dilemma’s zijn de afbakening van de wet, afbakening met andere wetten, wat valt onder de langdurige zorg. Zij noemt ook de afbakening gespecialiseerde zorg versus de lokale toegang. Mevrouw Teeuw licht het proces van de totstandkoming van de verordening toe. Gorinchem wijkt op enkele kleine punten af van de regionale verordening; deze zijn gemarkeerd in de tekst. De verordening is voorgelegd aan de gehandicaptenraad en de WMO-adviesraad. Zij zullen voor de B&A-sessie hun advies afleveren. De verordening zal met terugwerkende kracht per 1-1-2022 vastgesteld worden zodat het aansluit op het inkoopkader en normenkader. Er wordt een eerste aanzet gegeven voor de afbakening met andere wetten.

Ook noemt zij de gespecialiseerde zorg versus lokale toegang. Het is de bedoeling dat meer lokaal ingezet wordt, vrij toegankelijk voor alle jeugd. Het is een regionale verordening met een lokale inkleuring. Mevrouw Teeuw licht vervolgens de planning toe. In het derde kwartaal komen nadere regels aan de orde met afwegingskader voor professionals, vervolgens de uitkomsten van de hervormingsagenda en in het tweede kwartaal 2023 de evaluatie van de verordening jeugdhulp. Regionaal wordt de verordening in begrijpelijke taal omgezet. De voorzitter bedankt voor de presentatie en geeft gelegenheid voor het stellen van vragen. De heer Van Willigen had inderdaad willen vragen naar een document in begrijpelijke taal voor de ouders en hulpverleners. Hij is ook benieuwd naar de relatie zorg en onderwijs. In het verantwoordingsdocument las hij dat er een mijlpalenplanning zou worden toegevoegd maar die heeft hij niet gevonden. Mevrouw Teeuw zegt dat de verordening in begrijpelijke taal aangeeft waar mensen met hun vraag terecht kunnen, geen vertaling van de juridische tekst. Zij zal nagaan of dit ook verduidelijkend is voor hulpverleners. Met betrekking tot de aansluiting jeugdhulp en passend onderwijs zegt zij dat als de hulp nodig is om tot leren te komen het aan het onderwijs is, als het te maken heeft met opgroei en opvoedproblemen, dan is het jeugdhulp.

Het blijft overigens altijd maatwerk. De jeugdige mag niet de dupe zijn van het grijze gebied. In Gorinchem is er sprake van een goede samenwerking. De mijlpalenplanning zal nog worden toegestuurd. Mevrouw Paans noemt de gemeenten Groningen en Enschede die hierin voorop lopen en vraagt naar de ervaringen hiermee. Mevrouw Teeuw zal deze vraag voorleggen aan mevrouw Den Outer. De heer Krol merkt op dat andere wetten voorliggende voorzieningen zijn. Het kan zijn dat er grensgebieden zijn en dat voorliggende voorzieningen als afschuifmechanisme gebruikt worden. Dat moet voorkomen worden. Met betrekking tot de verantwoordelijkheid van de gemeente en de intake vraagt hij of als er sprake lijkt te zijn van een onveilige situatie dit wel doorgegeven kan worden aan Veilig Thuis terwijl er geen persoonsgegevens worden verwerkt. Draagkracht en draaglast van opvoeders erbij betrekken is een goede zaak. Het is jammer dat de publieksvriendelijke informatie er nog niet is. Dat kan risico’s opleveren. Mevrouw Teeuw licht toe dat de gemeente de jeugdhulpplicht heeft. Het kan altijd een individuele voorziening worden. De menselijke maat is er wel degelijk. De integrale toegang en intake: als het mogelijk is dat men gebruik kan maken van een vrij toegankelijke

Parallelsessie I&O Verordening Jeugdhulp, 14 april 2022

voorziening dan is het niet nodig om gegevens te noteren. Leidt het tot geïndiceerde zorg dan worden er wel gegevens vastgelegd. Als vermoed wordt dat er iets niet klopt dan kan de meldcode gebruikt worden. Zij gaat er vanuit dat er dan wel gegevens genoteerd worden. Draagkracht/draaglast; dit heeft te maken met normaliseren en demedicaliseren. De gemeente moet jeugdhulp verlenen daar waar het de ouders niet meer lukt. Het is zeker belangrijk dat er publieksvriendelijke informatie komt. Mevrouw Alba Heijdenrijk vraagt zich af hoe voorkomen wordt dat je los komt van één gezin, één plan, één hulpverlener. Hoe wordt dat risico afgedekt. Wethouder Kraaijeveld zegt dat de professionals met de verordening aan het werk moeten gaan maar het blijft maatwerk. Ook moet gekeken worden wat de opvoeders zelf kunnen doen. Het is belangrijk dat er voor het gezin een duurzaam perspectief komt. Mevrouw Alba Heijdenrijk merkt op dat er voor zorg en voor onderwijs twee departementen zijn die er verschillend naar kijken en financieren. Wethouder Kraaijeveld zegt dat het daarom heel belangrijk is om te kijken wat in het belang van het kind en het gezin is en niet op basis van de financiering te handelen. Het partnerschap is belangrijk in dit kader. De heer Boer mist bij artikel 1 de positie van de jongere zelf.

Is het niet wenselijk om een omschrijving te maken van voorliggende voorzieningen? Hij is blij dat er een onafhankelijke clientondersteuner bij kan zijn maar wie is dat dan? Mevrouw Teeuw zegt dat zij bij een familiegroepsplan ook aan kinderen denkt. De jeugdige maakt daar deel van uit. Met betrekking tot de voorliggende voorzieningen worden de andere wetten bedoeld. Dit kan wel toegevoegd worden. De onafhankelijke clientondersteuner is landelijk ingekocht bij AKJ. De heer Buis complimenteert mevrouw Teeuw met haar duidelijke presentatie. In de modelverordening, en de verordening van Dordrecht en de eigen verordening staat bij artikel 9.1. dat het college zorgt voor de inzet. De letter t ontbreekt daar. Mevrouw Teeuw zegt dat dit al is aangepast. De heer Buis noemt gespecialiseerde zorg versus lokale toegang en vraagt of dit gezien kan worden als het verschil tussen enkelvoudige en complexe zorg. Mevrouw Teeuw licht toe dat soms ook voor een enkelvoudige zorgvraag gespecialiseerde hulp nodig is. Het onderscheid tussen enkelvoudige en complexe zorg heeft niet te maken met dat enkelvoudige zorg lokaal kan en complexe zorg via een specialist. De voorzitter stelt vast dat er geen vragen meer zijn. Voor de B&A-sessie komt het advies van het gehandicaptenplatform naar de raad. Zij bedankt mevrouw Teeuw voor de duidelijke uiteenzetting.

Op 12 mei is de B&A-sessie en op 25 mei behandeling in de raadsvergadering. Sluiting De voorzitter bedankt de aanwezigen voor hun inbreng en sluit de vergadering.

Parallelsessie I&O Verordening Jeugdhulp, 14 april 2022