20220331 Verslag Parallelsessie I&O Omgevingswet.docx

Parallelsessie Informatie en Ontmoeting, 31 maart 2022 Omgevingswet Samenvattend verslag Aanwezigen Voorzitter: Griffie: Fracties: Portefeuillehouder: Ambtelijk: Notulen:

de heer J. Oostrum mevrouw E. van Bekhoven Stadsbelang-Democraten Gorinchem-CDA-PvdA-SGP/ChristenUnie VVD-D66-SP-Gorcum Actief de heer R. van Doesburg de heer R. Ottevanger notulistenbureau Leeuwenburgh-Vendrig

Opening De voorzitter opent de vergadering en heet iedereen hartelijk welkom. Hij licht het doel van deze sessie toe. Omgevingswet Doel van de sessie is om de nieuwe raad te informeren over de hoofdlijnen van de Omgevingswet en de manier waarop de invoering binnen de gemeente is vormgegeven. Achtergrond informatie is terug te vinden in het Programma en actieplan invoering Omgevingswet 2022-2029. Wethouder Van Doesburg licht toe dat de bedoeling is om de nieuwe raadsleden te informeren en bij te praten. Voor sommige raadsleden is het voor een deel oud nieuws. De heer Ottevanger stelt zich voor. Hij feliciteert de raadsleden met hun beëdiging die op 30 maart heeft plaatsgevonden. Voordat hij een presentatie geeft peilt hij of er raadsleden zijn die al bekend zijn met de Omgevingswet, die een omgevingsvergunning hebben aangevraagd of die wel eens op de website ruimtelijke plannen.nl hebben gekeken naar bestemmingsplannen. Hij geeft vervolgens een presentatie (beschikbaar op iBabs). De Omgevingswet regelt het in balans brengen van het beschermen en benutten van de fysieke leefomgeving. Hij schetst de reikwijdte van de fysieke leefomgeving, de inzichtelijkheid van het omgevingsrecht, leefomgeving centraal, ruimte voor maatwerk, sneller en beter. Het gaat om een grote veranderopgave. Hij licht het Digitaal Stelsel Omgevingswet toe, DSO.

De inwerkingtreding van de wet is een aantal keren uitgesteld. Nu is besloten dat de wet ingaat op 1 januari 2023. De heer Ottevanger verwijst voor meer informatie naar het Programma- en Actieplan Omgevingswet 2022-2029 en schetst de doelen die hierin gesteld zijn. Ook het proces richting de omgevingsvisie 2.0, omgevingsprogramma’s, omgevingsplan en omgevingsvergunning worden toegelicht. In dit kader nodigt de heer Ottevanger de raad uit om eens samen een fietstocht door de gemeente te maken en te zien waar een en ander in de praktijk toe leidt. Ingegaan wordt op de communicatie en participatie, mandaten, ketensamenwerking en dienstverlening. De voorzitter bedankt voor de presentatie en geeft gelegenheid voor het stellen van vragen. De heer Houtepen vraagt naar het verschil als de gemeente op een ander moment klaar is met de voorbereidingen en de wet is nog niet ingegaan. Zijn er in de afgelopen tijd nog

Parallelsessie I&O Omgevingswet, 31 maart 2022

interessante ontwikkelingen geweest in andere gemeenten waar we ons voordeel mee kunnen doen? De heer Ottevanger licht toe dat het DSO op dit moment nog niet functioneert. Daar is het wachten op. De invoeringsdatum is overigens wel vrij definitief. In de tussentijd zijn de andere voorbereidingen wel doorgegaan. Het proces van de omgevingsvisie was niet altijd goed te plannen, zeker in coronatijd niet. Het is overigens wel vervelend als de datum nog een keer opschuift. Er kan nog geen omgevingsplan gemaakt worden want dat kan pas als de wet ingegaan is. Er wordt zeker ook gekeken naar wat andere gemeenten in dit kader doen. Er wordt ook veel samengewerkt met de gemeenten in de regio ZHZ, ook in het kader van de omgevingsvisie. Er wordt veel gebruik gemaakt van wat andere gemeenten doen en de VNG geeft ook een goede ondersteuning. De heer Kuijten vraagt aandacht voor de financiële functie in het programma- en actieplan. Hij noemt ook het DSO als risicoprofiel en vraagt wat er gebeurt als dit niet tijdig gereed is. Hij heeft begrepen dat hier toch grote zorgen over zijn. Is er ook een plan b? De heer Ottevanger licht toe dat er zeker ook financiële mensen betrokken zijn bij het actieplan, onder andere planeconomen. Dat is zeker voor grote ontwikkelingen van belang.

De kwestie van het DSO ligt niet op het bord van de gemeenten, het is een landelijk probleem als dit niet tijdig gereed is. Het is een heel ingewikkeld systeem. De minister heeft toegezegd dat het per 1 januari zal werken en dat moet afgewacht worden. Desgevraagd zegt hij dat er zover hij weet geen plan b is voor als het DSO niet werkt. De heer Van Houwelingen vraagt met betrekking tot het actieplan naar de termijn van acht weken voor het bindend adviesrecht van de raad. In hoeverre is dat haalbaar? De heer Koçak beseft dat het een complexe materie is en vraagt om een digitaal dossier beschikbaar te stellen voor de raadsleden. De heer Krol vraagt met betrekking tot de ketensamenwerking hoe een en ander wordt vastgelegd met ketenpartners en wat de rol van de raad hierin is. De heer De Pagter vraagt ook met betrekking tot de periode van acht weken wat dit betekent voor de ambtelijke capaciteit. Ook informeert hij of er ook een mogelijkheid is om hier analoog mee om te gaan. De heer Tekir merkt op dat het DSO er nog niet is. Hij vraagt aandacht voor de niet digitaal vaardige mensen. Er komt op enig moment een overgang; hij informeert naar het risico op ongelijkheid in processen zoals die nu lopen en de wettelijke basis en de processen die na de overgang lopen. Is er straks sprake van bestuurlijke ongelijkheid? De heer Ottevanger reageert op de vragen.

Het bindend adviesrecht is een uitdaging voor de raad. Bij wijze van uitzondering kan een langere procedure gevolgd worden. Het beschikbaar stellen van een digitale map lijkt hem een goed idee. Hij denkt dat de griffie dit zou kunnen regelen. Aan de ketensamenwerking wordt gewerkt. Het zal ingewikkeld worden voor mensen die niet digitaal vaardig zijn. Daar moet wel iets op gevonden worden want er komt in principe alleen een digitaal systeem. Daar zullen mensen mee geholpen moeten worden. Het is mogelijk dat er kort voor de inwerkingtreding nog veel aanvragen worden ingediend. Het mag niet leiden tot minder rechtsgelijkheid en rechtszekerheid. Dat is uitgangspunt van de wetgever. De capaciteit is op dit moment al een probleem; het wordt zeker een uitdaging.

Parallelsessie I&O Omgevingswet, 31 maart 2022

De voorzitter zegt dat in Ibabs een map ingericht kan worden met alle informatie met betrekking tot de Omgevingswet. Hij sluit de bespreking af n geeft de wethouder gelegenheid voor een laatste woord. Wethouder Van Doesburg nodigt de aanwezigen hartelijk uit om de sessie om 21.30 uur bij te wonen want dan gaat het over de omgevingsvisie. Sluiting De voorzitter bedankt de aanwezigen voor hun inbreng en sluit de vergadering.

Parallelsessie I&O Omgevingswet, 31 maart 2022