20220217 Verslag Parallelsessie I&O Omgevingswet programma- en actieplan.docx

Parallelsessie Informatie en Ontmoeting, 17 februari 2022 Omgevingswet Programma- en actieplan invoering omgevingswet Samenvattend verslag Aanwezigen Voorzitter: Griffie: Fracties: Portefeuillehouder: Ambtelijk: Notulen:

de heer L. Onvlee mevrouw E. van Bekhoven Stadsbelang-Democraten Gorinchem-CDA-PvdA-SGP/ChristenUnie VVD-D66-SP-GroenLinks-Gorcum Actief de heer R. van Doesburg de heer W. Apotheker notulistenbureau Leeuwenburgh-Vendrig

Opening De voorzitter opent de vergadering en heet iedereen hartelijk welkom. Hij licht het programma voor deze sessie toe. De agendacommissie heeft besloten dat dit alleen een I&O sessie is en geen B&A. Hij bedankt de heer Van Houwelingen die hiervoor aandacht heeft gevraagd. Omgevingswet Programma- en actieplan invoering omgevingswet De invoering van de Omgevingswet wordt programmatisch aangepakt. In 2020 is een programma- en actieplan vastgesteld, waarin de doelen, aanpak en planning beschreven staan. Dit plan is nu, conform afspraak, herzien. Er wordt een actuele stand van zaken in gepresenteerd en er wordt een voorstel gedaan om benodigde middelen ter beschikking te stellen voor de jaren 2022 en 2023. De Omgevingswet is zeer recent (kamerbrief d.d. 1 feb 2022) nogmaals uitgesteld tot 1 oktober 2022 of 1 januari 2023. Het herziene plan is hierop nog aangepast, waarmee het actueel is. Wethouder Van Doesburg licht toe dat het actieplan voor ligt. De totstandkoming van de stukken is vertraagd. De heer Van Houwelingen heeft hierop gewezen, waardoor dank. Het B&A-onderdeel van deze sessie is door de agendacommissie geschrapt. Ook de sessie van 10 maart is door de agendacommissie doorgeschoven naar april/mei. Na de verkiezingen kan een en ander ingepland worden met een I&O en een B&A-sessie.

Mocht er vanavond te weinig tijd zijn voor bespreking dan is een uitloop op 10 maart mogelijk. De heer Apotheker geeft een presentatie (beschikbaar op iBabs). Hij gaat kort in op het recente uitstel van de inwerkingtreding van de Omgevingswet. Het programma- en actieplan is niet helemaal nieuw. Destijds is rekening gehouden met invoering van de wet per 1-1-2021 maar meermalen is de inwerkingtreding opgeschoven. Het uitstel heeft te maken met onzekerheden in de plansoftware DSO landelijk. De lokale software is wel op orde. De doelen van het programma- en actieplan zijn onveranderd. Betere participatie en vereenvoudiging van regelgeving zijn belangrijke doelen. De kerninstrumenten zijn de omgevingsvisie, omgevingsprogramma, omgevingsplan en omgevingsvergunning. Afgezien van de kerninstrumenten gaat het ook om anders werken en samenwerken. Communicatie, mandaten, ketensamenwerking en dienstverlening worden in dit kader toegelicht. In de planning en het proces is sprake van verschillende pakketten. Ten aanzien van de financiën is in 2020 een begroting opgesteld. De planning is opgeschoven waardoor er voor een deel nog budget over is. Voor 2022 en 2023 zal nog geld aan de raad gevraagd worden. Er worden diverse extra kosten gemaakt. De voorzitter bedankt voor de presentatie en geeft gelegenheid voor het stellen van vragen.

Parallelsessie I&O Omgevingswet Programma- en actieplan invoering omgevingswet, 17 februari 2022

De heer Houtepen vindt het een duidelijke weergave van een extreem complex onderwerp. Met betrekking tot het budget vraagt hij hoe het komt dat er extra budget nodig is terwijl er alleen zaken verschoven zijn. Of is er extra werk nodig vanwege het uitstel? De heer Apotheker antwoordt dat het uitrekken van de planning ook leidt tot wat extra kosten, onder andere voor externe advisering. Als voorbeeld noemt hij ook opleidingen. De heer Houtepen vraagt of als de invoeringsdatum niet opgeschoven zou zijn, er een probleem zou zijn ontstaan. Was er gewoon te weinig budget gereserveerd? Wethouder Van Doesburg zegt dat de eerste inschatting mogelijk wat te zuinig is geweest. Hij denkt niet dat alles misgelopen zou zijn als er geen uitstel zou zijn geweest. Uitstel komt ook doordat bepaalde zaken wat ingewikkelder blijken te zijn. De heer Hassouna merkt op dat de bruidsschat een mooi cadeau is. Is er ook meer bekend over de bruidsschat? De heer Apotheker antwoordt dat er zeker zicht op is. Er is onderzoek naar gedaan. In regionaal verband wordt ook gekeken naar een regionale lijn om samen op te trekken. De heer Hassouna vraagt een nadere toelichting. De heer Apotheker zegt dat het uitgangspunt is om zoveel mogelijk beleidsneutraal over te gaan en geen grote wijzigingen door te voeren. Het is aan de gemeente om de bruidsschat goed te implementeren. Het is bekend wat ervoor nodig is.

De heer Kuijten onderstreept de uitleg van de wethouder over de financiën. Gorinchem doet het erg netjes vergeleken met andere gemeenten. Ten aanzien van de implementatie vraagt hij zich af of er al gemeenten zijn die de omgevingsvisie hebben vastgesteld en of Gorinchem hiervan kan leren. Het is ook belangrijk om samen op te trekken met anderen die al een omgevingsvisie hebben. De heer Apotheker antwoordt dat er talloze voorbeelden zijn van de omgang met omgevingsvisies. Elke gemeente kiest een eigen pad want er is niets verplicht. Op die manier kan geoefend worden. Er zijn zeker voorbeelden elders in het land en de verschillen zijn groot. Daar wordt zeker naar gekeken. Afstemming en samenwerking met de regio vindt ook plaats. Wethouder Van Doesburg zegt dat de kans om van anderen te leren ook in het proces is opgenomen via de versie 1.0. De heer Koolhoven vindt het een inzichtelijk stuk en het is goed dat de risico’s in kaart zijn gebracht. Een en ander vergt wel veel ambtelijke capaciteit en er wordt ook in de praktijk geoefend. In de begroting is geen rekening gehouden met een mogelijk tekort aan capaciteit. Is er wel voldoende capaciteit? De heer Apotheker antwoordt dat de externe kosten zijn opgenomen in het actieplan. Daarmee wordt de ambtelijke organisatie ontlast. Het proces brengt wel uitdagingen met zich mee wat betreft planning en capaciteit.

Mocht er verder in het proces meer mankracht nodig blijken te zijn dan komt daar een voorstel voor. De voorzitter stelt vast dat er geen vragen meer zijn. De aanwezigen zijn bijgepraat over het actieprogramma. In de nieuwe raadsperiode zal over dit onderwerp een B&A-sessie gepland worden. Hij gaat er vanuit dat het niet nodig is om op 10 maart een extra I&Osessie te beleggen.

Parallelsessie I&O Omgevingswet Programma- en actieplan invoering omgevingswet, 17 februari 2022

Sluiting De voorzitter bedankt de aanwezigen voor hun inbreng en sluit de vergadering.

Parallelsessie I&O Omgevingswet Programma- en actieplan invoering omgevingswet, 17 februari 2022