20220210 I&O Omgevingswet, onderdeel rolverdeling gemeenteraad en college onder de Omgevingswet - Presentatie datum aangepast.pptx
Tekst van het document
Rol van de raad onder de Omgevingswet Merel Copier, Hekkelman Advocaten
Omgevingswet Kamerbrief over inwerkingtreding Omgevingswet (1 februari 2022): • De minister ‘zal niet vasthouden’ aan de invoeringsdatum van 1 juli 2022 • Komende weken wordt, samen met bestuurlijke partners, bezien welke datum verantwoord is om de Omgevingswet in werking te laten treden • Mogelijk 1 oktober 2022 of 1 januari 2023
Omgevingsplan en omgevingsplanactiviteitvergunning •
Omgevingsplan: gemeenteraad stelt voor het gehele grondgebied van de gemeente één omgevingsplan vast waarin regels over de fysieke leefomgeving worden opgenomen
•
Omgevingsplan heeft een bredere reikwijdte: ‘fysieke leefomgeving’
•
Tijdens overgangsfase tijdelijk deel omgevingsplan, bestaande uit (onder meer) bestemmingsplannen
•
Tijdens deze fase kan worden gewerkt aan het nieuwe deel van het omgevingsplan
•
Andere mogelijkheid om concrete ontwikkelingen mogelijk te maken: omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit
Delegatie • De gemeenteraad kan de bevoegdheid tot het vaststellen van delen van het omgevingsplan delegeren aan het college van burgemeester en wethouders (artikel 2.8 van de Ow) • Het delegatiebesluit maakt geen onderdeel uit van het omgevingsplan • College van burgemeester en wethouders wijzigt het omgevingsplan op onderdelen zelf
Omgevingsplanactiviteitvergunning •
Binnenplanse omgevingsplanactiviteiten: activiteiten waarvan het omgevingsplan bepaalt dat het verboden is deze zonder omgevingsvergunning te verrichten, maar die in overeenstemming zijn met de beoordelingsregels in het omgevingsplan
•
Buitenplanse omgevingsplanactiviteiten, tweeledig:
•
•
Activiteiten die het omgevingsplan vergunningplichtig stelt, maar waarvoor de vergunning met toepassing van de binnenplanse beoordelingsregels zou moeten worden geweigerd
•
Andere activiteiten die in strijd zijn met het omgevingsplan
Voor de buitenplanse omgevingsplanactiviteitvergunning geldt een aantal procedurele bijzonderheden die voor de raad belangrijk zijn.
Bindend adviesrecht • De gemeenteraad is adviseur bij een aanvraag om een buitenplanse omgevingsplanactiviteitvergunning, voor zover die aanvraag betrekking heeft op een door de raad aangewezen geval • De raad kan dus zelf categorieën van gevallen aanwijzen waarin hij als verplicht adviseur optreedt • De uitkomst van het advies is bindend
Bindend adviesrecht • Hoofdregel: reguliere procedure (8 weken + evt. 6 weken verlenging) • Het aanwijzen van gevallen waarvoor bindend adviesrecht geldt, wijzigt de voorbereidingsprocedure niet • Het ligt in de rede dat de adviesbevoegdheid automatisch leidt tot toepassing van de uitgebreide voorbereidingsprocedure (6 maanden + evt. verlenging 6 weken)
VRAGEN?
Bindend adviesrecht, stelling 1:
DE RAAD STELT DE KADERS VAST EN HET COLLEGE VOERT UIT.
Bindend adviesrecht, stelling 2:
DE KADERS VAN DE RAAD MOETEN OP DETAILNIVEAU ZIJN UITGEWERKT.
Bindend adviesrecht, stelling 3:
HET BINDEND ADVIESRECHT VAN DE RAAD MOET WIJKEN ALS SPRAKE IS VAN EEN URGENT PROJECT.
Bindend adviesrecht: voorbeeld 1 • Transformeren van bestaand vastgoed naar woningen • Binnen bestaande bebouwde kom • Meer dan 25 woningen
Bindend adviesrecht: voorbeeld 2 • Slopen van buiten gebruik geraakte agrarische bebouwing om woningbouw in het buitengebied mogelijk te maken.
Bindend adviesrecht: voorbeeld 3 • Een projectontwikkelaar wil een gebied met een oppervlakte van 4.500 vierkante meter gedurende 25 jaar gebruiken voor een zonnepark.
Participatie •
Participatie: “het in een vroegtijdig stadium betrekken van belanghebbenden (burgers, bedrijven, maatschappelijke organisaties en andere overheden) bij het proces van besluitvorming over een project of activiteit”.
•
Volgens de wetgever is initiatiefnemer bij een omgevingsvergunning aan zet om de omgeving bij zijn plannen en projecten te betrekken (i.p.v. het bevoegd gezag bij de omgevingsvisie, het programma en het omgevingsplan).
•
Aanvraagvereiste participatie in de Omgevingswet: • •
Bij de aanvraag wordt aangegeven of burgers, bedrijven, maatschappelijke organisaties en bestuursorganen bij de voorbereiding van de aanvraag zijn betrokken Als zij bij de voorbereiding van de aanvraag zijn betrokken, verstrekt de aanvrager bij de aanvraag gegevens over hoe zij zijn betrokken en wat de resultaten daarvan zijn
Participatie • De gemeenteraad kan bepaalde buitenplanse omgevingsplanactiviteiten aanwijzen waarbij participatie verplicht is • De aanvrager moet in dit geval aantonen dat hij aan participatie heeft gedaan
Participatie, stelling 1:
DE INITIATIEFNEMER IS BIJ EEN AANVRAAG OMGEVINGSVERGUNNING AAN ZET OM DE OMGEVING BIJ ZIJN PLANNEN TE BETREKKEN.
Participatie, stelling 2: DE RAAD MOET GEBRUIK MAKEN VAN ZIJN BEVOEGDHEID OM PARTICIPATIE VERPLICHT TE STELLEN BIJ SOMMIGE BUITENPLANSE OMGEVINGSPLANACTIVITEITVERGUNNINGEN.
VRAGEN?
Bedankt voor jullie aandacht en veel succes!
Contact Merel Copier 024 – 382 84 95 m.copier@hekkelman.nl