2022-830075 Rvs Raadsagenda bepalen thema's.docx

Raadsvoorstel: Z/22/742519 / 830075 Onderwerp: Raadsagenda: bepaling thema’s

Datum: 10 oktober 2022 Portefeuillehouder: R.W.J. Melissant Raadsvergadering: 20 oktober 2022 Opsteller: Raadsgriffie Geeft voorstel begrotingswijziging: Nee

Onderwerp: Raadsagenda: bepaling thema’s Voorstel: Voorgesteld wordt om:

1. Een bijeenkomst met de raad te organiseren om de thema’s te bepalen voor de raadsagenda 2. Dit te doen op dinsdagavond 22 november 2022 3. De bijeenkomst te laten begeleiden door een externe 4. De onderwerpen/thema’s uit te werken in (een) raadsvoorstel(len) waarin ten minste is opgenomen: o Het doel en de kaders per thema o Een opdracht aan het college voor de uitwerking Aanleiding: Tijdens de raadsvergadering van 8 september 2022 heeft de raad unaniem een amendement aangenomen. Daarin stelt de raad zichzelf tot doel om een raadsagenda op te stellen gebaseerd op input uit de raad zelf. Beoogd effect: De raad beschikt over een agenda met onderwerpen die hij zelf agendeert. Argumenten: 1.1 Hiermee geeft de raad uitvoering aan zijn amendement In de raadsvergadering van 8 september is de raad unaniem akkoord gegaan met een amendement van de fractie van Democraten Gorinchem. Met dat amendement geeft de raad zichzelf de opdracht om een raadsagenda op te stellen die gebaseerd is op de eigen input. Met het amendement wordt de griffie opgedragen hier een sessie voor te plannen. 1.2 Met een raadsagenda komt de raad vooraan in het besluitvormingsproces De raad is het hoogste orgaan van de gemeente. Een raadsagenda kan die positie versterken. In een raadsagenda plant de raad een aantal onderwerpen waar hij het de komende periode over wil hebben.

Hiermee geeft de raad richting aan thema’s waar hij mee aan de slag wil. 1.3 Met een raadsagenda versterkt de raad zijn positie De hele raad committeert zich met een raadsprogramma aan gezamenlijke doelen of thema’s. Met dat commitment versterkt de raad het gevoel voor gedeelde verantwoordelijkheid. Het gevolg kan zijn dat de raadsleden zich meer uitgenodigd voelen te discussiëren over de onderlinge politieke verschillen. Dat maakt die debatten inhoudelijker. 1.4 Een raadsagenda biedt een gelijk speelveld aan coalitie en oppositiepartijen Een raadsagenda biedt zowel coalitie en oppositie de mogelijkheid om onderwerpen te agenderen. Dat zorgt voor meer dynamiek in de raad omdat de vaste rollen van coalitie- en oppositiepartijen vervallen en raadsleden wisselende posities rondom vraagstukken kunnen innemen.

Stadhuisplein 1 Postbus 108 4200AC Gorinchem

T 140183 F 0183-630540

E gemeente@gorinchem.nl I www.gorinchem.nl

2.1 Deze avond is beter dan de alternatieven De agendacommissie heeft in haar vergadering van 29 september 2022 besloten deze datum te kiezen. De reguliere vergaderavonden op donderdag zitten vol tot halverwege januari. De agendacommissie vindt dit onderwerp te belangrijk om uit te stellen tot volgend jaar. Daarnaast heeft deze bijeenkomst een ander karakter; het gaat niet om (politieke) onderwerpen zoals die op de donderdagen zijn geprogrammeerd. 3.1 Met externe begeleiding komt de raad gemakkelijker tot consensus Dat blijkt bijvoorbeeld uit de verschillende sessies die de griffie de afgelopen jaren heeft georganiseerd. De bijeenkomst over de rol van de raad (2021: evenementenhal), de tweedaagse en de Q-sessie van 15 september. Toen werden de raadsleden het vrij snel eens over de uitgangspunten. 4.1 Met een raadsvoorstel ligt uw besluit vast Een formeel besluit geeft de raadsagenda een bepaalde status: “Dit hebben we besloten; hier moeten we ons aan houden.” 4.2 Doelen en kaders geven richting aan de uitvoering Het klinkt als een open deur, en misschien is dat het ook: zonder doel kun je niet scoren. De doelen en kaders vastleggen, helpt de raad om te sturen op de inhoud en het effect te controleren. Dat is precies de wettelijke taak van de raad. Duidelijke doelen en kaders managen de verwachtingen: iedereen weet precies waar hij aan toe is.

4.3 Een opdracht aan het college maakt de (formele) rolverdeling tussen raad en college duidelijk Volgens de Wet dualisering gemeentebestuur is de raad de opdrachtgever van het college van B&W. Het college is de opdrachtnemer. Met dit voorstel maakt de raad die rolverdeling expliciet. Het college voert de regie op de uitvoering, de uitvoering is in handen van de ambtelijke organisatie. Risico’s:

1.1 Een raadsagenda slaat het debat dood Het risico bestaat dat er niets meer te bespreken valt als de hele raad het eens is met de thema’s, de doelen en de kaders. Of dat de werkelijkheid wordt hangt af van de mate van abstractie; het vraagt van de raad om die thema’s doelen en kaders op hoofdlijn te formuleren. Zo blijft er ruimte over voor discussie in de raad over de exacte invulling. 4.1 Abstract geformuleerde kaders leiden tot misinterpretatie Een succesvolle raadsagenda vraagt ten eerste om een heldere opdracht aan het college. Daarnaast helpen procesafspraken met het college: wie is waarvoor verantwoordelijk, wie heeft welke rol. De raad kan het college vragen om regelmatig de raad te informeren over de voortgang. De raad moet bovendien worden geïnformeerd als het college van gemaakte afspraken afwijkt. Financiën: N.v.t. Participatie: Een raadsagenda biedt ruimte aan inwoners om mee te praten. Een raadsagenda geeft richting aan de thema’s waar de raad mee aan de slag gaat en dat maakt de weg vrij om inwoners hier bij te betrekken. Communicatie: N.v.t. Duurzaamheid: N.v.t.

Vervolgproces: Na 22 november organiseert de griffie per thema een bijeenkomst met een (afvaardiging uit ) de raad om het doel en de kaders per thema te bepalen voor zover dat op 22 november nog niet gebeurd is. Bijlagen: -

Verslag raadsvergadering d.d. 8 september 2022 Unaniem aangenomen amendement ‘Coalitieakkoord en Raadsagenda’ d.d. 8 september 2022

Namens de agendacommissie, Voorzitter,

Raadsbesluit

De gemeenteraad van Gorinchem, Gelet op het raadsvoorstel d.d. 10 oktober 2022; Gelet op de beraadslaging; Besluit: 1.

Een bijeenkomst met de raad te organiseren om de thema’s te bepalen voor de

2.

Dit te doen op dinsdagavond 22 november 2022

raadsagenda 3.

De bijeenkomst te laten begeleiden door een externe

4.

De onderwerpen/thema’s uit te werken in (een) raadsvoorstel(len) waarin ten minste is opgenomen: o

Het doel en de kaders per thema

o

Een opdracht aan het college voor de uitwerking

Aldus besloten in de raadsvergadering van 20 oktober 2022

Griffier,

Voorzitter,