2022-829283 Raadsvoorstel Septembercirculaire 2022.pdf

Raadsvoorstel: Z/22/742237 / 829283 Onderwerp: Septembercirculaire gemeentefonds 2022

Datum: 8 november 2022 Portefeuillehouder: Marjo Molengraaf I&O: B&A / Raadsvergadering: 24 november 2022 Opsteller: Bruggen-van der Ham, Anja van Geeft voorstel begrotingswijziging: Ja

Onderwerp: Septembercirculaire gemeentefonds 2022 Voorstel: Wij stellen u voor: 1. De effecten van de septembercirculaire 2022 te verwerken in een begrotingswijziging en daarbij: a. Het positieve resultaat 2022 van € 440.000 toe te voegen aan het begrotingssaldo 2022; b. De financiële middelen met een specifieke bestemming voor 2022-2026 te verrekenen op de verschillende beleidsterreinen. Aanleiding:

Het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koningkrijsrelaties heeft de dag na Prinsjesdag de septembercirculaire gemeentefonds 2022 uitgebracht. De circulaires, die meestal driemaal per jaar worden uitgebracht, bepalen in belangrijke mate de financiële ruimte van gemeenten. De circulaire is geanalyseerd, de uitkomsten hiervan en de financiële effecten op onze begroting, zijn verwerkt in het raadsvoorstel. In aanloop naar de nieuwe financieringssystematiek heeft het kabinet voor gemeenten eenmalig € 1 miljard extra in 2026 beschikbaar. Het kabinet heeft eerder besloten extra geld beschikbaar te stellen om huishoudens met een inkomen rond het sociaal minimum extra te compenseren voor de hoge energieprijzen en voor inburgering van asielzoekers. Beoogd effect:

De raad te informeren over de gevolgen van de septembercirculaire 2022 en de raad een besluit te laten nemen over de bestemming van het saldo en het oormerken van budgetten. Argumenten:

1.1 De septembercirculaire bevat belangrijke informatie die van invloed is op de financiële positie van onze gemeente. Het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties heeft op 21 september 2022 de septembercirculaire gemeentefonds 2022 uitgebracht. De hierin opgenomen ontwikkelingen bepalen in belangrijke mate de financiële ruimte van de gemeenten, aangezien het gemeentefonds de grootste inkomstenbron van de gemeente is. 1.2 De raad heeft het budgetrecht. Het is aan de raad om besluiten te nemen over de financiële uitkomsten van deze circulaire. Het Rijk stelt met deze circulaire ook financiële middelen beschikbaar voor specifieke doeleinden en de uitvoering van specifieke taken. Onderstaand geven wij u inzicht in alle specifieke doeleinden en taken waarvoor het Rijk ons in deze circulaire middelen beschikbaar stelt:

Stadhuisplein 1 Postbus 108 4200AC Gorinchem

T 140183 F 0183-630540

E gemeente@gorinchem.nl I www.gorinchem.nl

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

Energietoeslag Asiel (inburgering) Maatschappelijke begeleiding statushouders Leerlingenvervoer aan Oekraïense leerlingen Opvang asielzoekers COA Invoeringskosten Omgevingswet Wet kwaliteitsborging bouw Dichterbij dan je denkt - arbeidsmarktregio Participatie en re-integratie klassiek Jeugd en Wmo - diverse verrekeningen Correctie systeemleren

2022 1.185.000 43.000 66.000 11.000 224.000 281.000 46.000 478.000 117.000 55.000

Reservering voor noodzakelijke loon- en 12 prijscompensatie Totaal oormerkingen

2023

2024

2025

2026

94.000

73.000

19.000

19.000

19.000

19.000

78.000 -59.000 -11.000

78.000 -59.000 -11.000

78.000 -59.000 -11.000

78.000 -59.000 -11.000

100.000

27.000

27.000

1.000.000 2.506.000

1.121.000

+ is voordeel - is nadeel

1. Eerder dit jaar is al een energietoelage aan huishoudens met een laag inkomen toegekend. Nu wordt deze toelage verhoogd tot totaal € 1.300 voor mensen die leven van een inkomen tot 120% van het sociaal minimum. 2. Als gevolg van een hogere instroom van inburgeraars is het budget hiervoor aangepast. 3. Voor de maatschappelijke begeleiding van inburgeringsplichtige asielmigranten en hun gezinsleden is voor 2022 geld beschikbaar gesteld. 4. De uitkering voor Leerlingenvervoer aan Oekraïense leerlingen is een tegemoetkoming voor de kosten die de gemeente heeft gemaakt voor het vervoer naar school. 5. Van het Rijk ontvangen we extra middelen voor de opvang van asielzoekers. Hiermee kunnen we uitvoering geven aan de bestuursovereenkomst die tussen het Rijk en gemeenten is afgesloten. 6. In de aanloop naar de invoering van de Omgevingswet ontvangen we een bijdrage voor 2022. 7. Voor de noodzakelijke voorbereidingen die getroffen moeten worden voor de invoering van de Wet kwaliteitsborging bouw ontvangen we van 2022 – 2026 een bijdrage. 8. Om de match tussen werkgevers en werkzoekenden uit het onbenut arbeidspotentieel te intensiveren wordt aan iedere arbeidsmarktregio een bijdrage toegekend.

9. Het Participatiebudget en het klassieke deel van de re-integratie zijn geactualiseerd. 10. Voor Jeugd en Wmo hebben een aantal technische aanpassingen plaatsgevonden, o.a. medicijngebruik en uitvoeringskosten SVB. 11. Een dubbele raming voor systeemleren wordt nu gecorrigeerd. 12. Om de gestegen kosten voor lonen en energie te compenseren wordt in 2023 € 1 miljoen gereserveerd. Risico’s:

Het Rijk, de VNG en IPO hebben voor de jaren 2024, 2025 en 2026 afspraken gemaakt over het opnemen van de rijksbijdragen voor de jeugdzorg. Als aanvulling op de Hervormingsagenda zijn ook afspraken gemaakt over een aanvullende structurele besparing, waarbij de Rijkoverheid de verantwoordelijkheid heeft om deze besparing in te vullen met (wettelijke) maatregelen. Deze extra korting loopt voor de gemeente budgettair neutraal. Hoewel het Rijk voor 2026 een bedrag van € 1 miljard heeft toegevoegd aan het gemeentefonds, is het ravijnjaar nu doorgeschoven van 2026 naar 2027. Op basis van de huidige inzichten verwachten we ook in 2027 een sluitend meerjarenperspectief te kunnen presenteren.

Inmiddels is helder dat het Rijk/het ministerie in de berekeningen van de septembercirculaire een fout heeft gemaakt. Hierdoor valt (naar verwachting) de compensatie voor loon- en prijsbijstellingen lager uit. Bij de decembercirculaire wordt duidelijk hoe groot dit effect is en zullen we een voorstel hierover voorleggen aan de gemeenteraad. Financiën:

Het positieve financiële effect van 2022 (van € 440.000) en de mutaties met een specifieke bestemming voor 2022-2026 zullen worden verwerkt middels een begrotingswijziging. Het positieve resultaat 2022 zal worden toegevoegd aan het begrotingssaldo van 2022. Dit komt dan uit op € 530.000 positief. Participatie: N.v.t. Communicatie:

Indien de bijstelling van de geoormerkte budgetten van invloed is op uitvoerende partijen (zoals Avres en DG&J) worden deze partijen geïnformeerd over de gevolgen van deze bijstelling. Duurzaamheid: N.v.t. Vervolgproces: N.v.t. Bijlagen: Septembercirculaire gemeentefonds 2022

Burgemeester en wethouders van Gorinchem, de secretaris, de burgemeester,

Raadsbesluit

De gemeenteraad van Gorinchem, Gelet op het raadsvoorstel van het college d.d. 8 november 2022

Besluit: 1. De effecten van de septembercirculaire 2022 te verwerken in een begrotingswijziging en daarbij: a.

Het positieve resultaat 2022 van € 440.000 toe te voegen aan het begrotingssaldo 2022;

b.

De financiële middelen met een specifieke bestemming voor 2022-2026 te verrekenen op de verschillende beleidsterreinen.

Aldus besloten in de raadsvergadering van 24 november 2022

Griffier,

Voorzitter,