2022-821507 Rvs Toestemming tot wijziging van de gemeenschappelijke regeling DG&J ZHZ.pdf

Raadsvoorstel: Z/21/722570 / 821507 Onderwerp: toestemming tot wijziging van de gemeenschappelijke regeling Dienst Gezondheid & Jeugd

Datum: 30 augustus 2022 Portefeuillehouder: Eva Dansen I&O: B&A / Raadsvergadering: 29 september 2022 Opsteller: Braanker, Theo den Geeft voorstel begrotingswijziging: Ja/Nee

Onderwerp: Toestemming tot 7e wijziging van de gemeenschappelijke regeling Dienst Gezondheid & Jeugd en zienswijze Bijdrageverordening Jeugdhulp Voorstel: 1.

Wij stellen u voor om ons college toestemming te geven over haar besluit tot formele vaststelling van de 7e wijziging van de gemeenschappelijke regeling Dienst Gezondheid & Jeugd Zuid-Holland Zuid. 2. Met bijgevoegde zienswijze (D-779251) te reageren op de voorgestelde aanpassing Bijdrageverordening Jeugdhulp. Aanleiding: Ons college is gevraagd om de 7e wijziging van de gemeenschappelijke regeling Dienst Gezondheid & Jeugd (DG&J) formeel vast te stellen waarvoor wij toestemming moeten vragen aan u als gemeenteraad. Wijziging van de regeling houdt verband met het invlechten van de Serviceorganisatie Jeugd in de DG&J. De scheiding van twee afzonderlijke organisatieonderdelen met twee afzonderlijke directies verdwijnt. In de tekst zijn relevante artikelen hierop aangepast. Daarnaast is van de gelegenheid gebruikt gemaakt om enkele noodzakelijke wijzigingen door te voeren die verband houden met wetswijzigingen, zoals de Wet ambulancevoorzieningen. Het invlechten van de Serviceorganisatie Jeugd in de DG&J en de daarmee samenhangende wijziging van de gemeenschappelijke regeling heeft ook gevolgen voor een aantal andere regelingen, die daarom ook moeten worden aangepast. Eén van deze regelingen, betreft de aanpassing van de Bijdrageverordening Jeugdhulp, waarvoor een zienswijze van uw raad nodig is.

Beoogd effect: Het algemeen bestuur van de DG&J heeft op basis van het advies van AEF besloten tot het invlechten van de Serviceorganisatie Jeugd in de DG&J. Er is onderzoek gedaan naar het invlechten, mede in een breder perspectief van alle taken binnen DG&J op het vlak van Gezond en Veilig opgroeien. Er blijven gescheiden begrotingen voor de uitvoering van de Jeugdwet enerzijds en de uitvoering van de overige taken van DG&J anderzijds. Argumenten: 1.1 Weigeringsgrond De gevraagde toestemming kunt u (gemotiveerd) alleen weigeren wegens strijd met het recht of het algemeen belang. Op grond van artikel 48, tweede lid van de huidige gemeenschappelijke regeling wordt de regeling gewijzigd als tenminste drie vierde van de deelnemende gemeenten tot wijziging heeft besloten. 1.2 Voldoende waarborgen Het voorstel tot wijziging is na een eerste behandeling van het concept in het algemeen bestuur van de DG&J, voor het geven van een zienswijze aan de colleges voorgelegd. Ook Gorinchem heeft in december 2021 een zienswijze gegeven. Na verwerking van de zienswijzen heeft het algemeen bestuur het bijgevoegde concept vastgesteld. De voornaamste zienswijze van de colleges betreft de waarborging van de gescheiden begrotingen. Het opnemen van een afzonderlijke begrotingsprogramma Jeugdhulp in de tekst van de regeling biedt wat ons betreft voldoende waarborgen.

2.1 Het vaststellen van de bijdrageverordening Jeugdhulp vereist een zienswijze van de gemeenteraad

Stadhuisplein 1 Postbus 108 4200AC Gorinchem

T 140183 F 0183-630540

E gemeente@gorinchem.nl I www.gorinchem.nl

Het vaststellen van de Bijdrageverordening is een bevoegdheid van het algemeen bestuur. De Bijdrageverordening Jeugdhulp volgt uit artikel 36 van de gemeenschappelijke regeling. Omdat de Bijdrageverordening van invloed is op de budgetverantwoordelijkheid van de gemeenteraad wordt de raden gevraagd om een zienswijze op het concept te geven. Na ontvangst van de zienswijzen stelt het algemeen bestuur de verordening vast. 2.2 Het vaststellen van de bijdrageverordening Jeugdhulp heeft geen financiële gevolgen. In 2020 werd de Bijdrageverordening jeugdhulp voor het laatst gewijzigd. De Bijdrageverordening is met de wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling aangepast aan de nieuwe situatie. Qua systematiek is er niets veranderd. De verordening is aangepast op de nieuwe begrippen en er zijn enkele overbodige bepalingen verwijderd. Naast de Bijdrageverordening Jeugdhulp blijft de andere bijdrageverordening voor de overige [niet-Jeugdwet] taken ongewijzigd bestaan. De gemeenschappelijke regeling schrijft dit onderscheid voor, waarmee ook het onderscheid in geldstromen wordt gewaarborgd. Risico’s: Er zijn geen directe risico’s.

Wel is het zaak om het invlechten en de bijbehorende personele wijziging (één van de twee directeursfuncties vervalt en wordt vervangen door een clustermanager), attent te blijven op het behoud van de kwaliteit van de uitvoering en de Dienst geen overhaaste stappen te laten nemen tegen de achtergrond van de complexe vraagstukken in de samenleving (jeugdzorg/corona). Financiën: De 7e wijziging van de gemeenschappelijke regeling van de DG&J heeft geen directe financiële consequenties. Er blijft sprake van gescheiden begrotingen voor de uitvoering van de Jeugdwet en de overige taken van de DG&J. Participatie: Niet van toepassing. Communicatie: Zodra DG&J de besluiten van alle deelnemende colleges en raden heeft ontvangen, draagt het college van Dordrecht zorg voor publicatie. Duurzaamheid: Niet van toepassing. Vervolgproces: Na uw toestemming zal uw college uw besluit en de zienswijze per brief aan de DG&J versturen. Bijlagen: 1. 2. 3. 4.

Brief DG&J aanbieding 7e wijziging GR Gemeenschappelijke regeling, 7e wijziging Bijdrage Verordening Jeugdhulp Bijdrage Verordening jeugdhulp- wijzigingen

Burgemeester en wethouders van Gorinchem, de secretaris, de burgemeester,

Raadsbesluit

De gemeenteraad van Gorinchem, Gelet op het raadsvoorstel van het college inzake de 7e wijziging van de gemeenschappelijke regeling DG&J d.d. 13 september 2022 en zienswijze Bijdrageverordening Jeugdhulp; Gelet op de wettelijke bepalingen;

Besluit: Het college toestemming te geven, als bedoeld in artikel 1, tweede lid, van de Wet gemeenschappelijke regelingen, voor haar besluit van 30 augustus 2022 om in te stemmen met de zevende wijziging van de gemeenschappelijke regeling Dienst Gezondheid & Jeugd Zuid-Holland Zuid. Te reageren op de voorgestelde aanpassing Bijdrageverordening Jeugdhulp met bijgevoegde zienswijze (D-779251)

Aldus besloten in de raadsvergadering van 29 september 2022

Griffier,

Voorzitter,