2022-813424 Rvs Meicirculaire gemeentefonds 2022.docx

Raadsvoorstel: 813424 Onderwerp: Meicirculaire gemeentefonds 2022

Datum: 27 juni 2022 Portefeuillehouder: Dick van Zanten/Marjo Molengraaf I&O: B&A / Raadsvergadering: 29 september 2022 Opsteller: Bruggen-van der Ham, Anja van Geeft voorstel begrotingswijziging: Ja

Onderwerp: Meicirculaire gemeentefonds 2022 Voorstel: Wij stellen u voor: 1. De financiële effecten van de meicirculaire 2022 te verwerken in een begrotingswijziging en daarbij: a. Het positieve resultaat van € 2.920.000 over 2022 toe te voegen aan het begrotingssaldo 2022. b. De geoormerkte middelen te verrekenen met de desbetreffende budgetten op de verschillende beleidsterreinen. Aanleiding: Het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koningkrijsrelaties heeft op 31 mei 2022 de meicirculaire gemeentefonds 2022 uitgebracht. De circulaires, die meestal driemaal per jaar worden uitgebracht, bepalen in belangrijke mate de financiële ruimte van gemeenten. De circulaire is geanalyseerd, de uitkomsten hiervan en de financiële effecten op onze begroting, zijn verwerkt in het raadsvoorstel. De ontwikkeling van de algemene uitkering wordt voor een belangrijk deel bepaald door de ontwikkeling van de totale rijksuitgaven. Volgens de normeringssystematiek (samen trap op en samen de trap af) hebben wijzigingen in de rijksuitgaven direct invloed op de ontwikkeling van de algemene uitkering en daarmee op de omvang van het gemeentefonds. Voor alle jaren is er sprake een flinke positieve bijstelling van het accres. Deze zijn hoger dan aangekondigd in de Maartbrief 2022 en bijgesteld op basis van de Voorjaarsnota 2022.

In de jaren 2022 tot en met 2025 zijn hogere accressen het gevolg van extra rijksuitgaven voor vennootschapsbelasting, koppeling AOW aan stapsgewijze verhoging wettelijk minimumloon, inkomens belasting Box 3 en defensie-uitgaven. Ook is het accres positief bijgesteld als gevolg van een hogere loonen prijsontwikkeling dan tot nu toe aangenomen. Vanaf 2026 zal het gemeentefonds niet langer via de normeringssystematiek geïndexeerd worden. Er vindt dan alleen nog een compensatie plaats voor de loonen prijsontwikkeling. De opschalingskorting die door gemeenten als zeer oneerlijk wordt ervaren, is geschrapt voor de duur van de kabinetsperiode. De integratie-uitkeringen Participatie (onderdelen Nieuw Wajong en Nieuw begeleiding), Voogdij/18+ en Inburgering worden met ingang van het nieuwe verdeelmodel in 2023 toegevoegd aan de algemene uitkering. Beoogd effect: De raad te informeren over de gevolgen van de meicirculaire 2022 en de raad een besluit te laten nemen over de bestemming van het saldo en het oormerken van budgetten. Argumenten:

Stadhuisplein 1 Postbus 108 4200AC Gorinchem

T 140183 F 0183-630540

E gemeente@gorinchem.nl I www.gorinchem.nl

1.1 De meicirculaire bevat belangrijke informatie die van invloed is op de financiële positie van onze gemeente. Het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties heeft op 31 mei 202 de meicirculaire gemeentefonds 2022 uitgebracht. De hierin opgenomen ontwikkelingen bepalen in belangrijke mate de financiële ruimte van de gemeenten, aangezien het gemeentefonds de grootste inkomstenbron van de gemeente is. 1.2 De raad heeft het budgetrecht. Het is aan de raad om besluiten te nemen over de financiële uitkomsten van deze circulaire. Deze circulaire laat voor de jaren 2022 en verder een positief financieel beeld zien. Voor Gorinchem geeft dit het volgende resultaat: 2022 € 2.920.000 V Voorgesteld wordt om dit saldo toe te voegen aan het begrotingssaldo 2022 2023 € 8.712.000 V* 2024 € 11.261.000 V* 2025 € 12.803.000 V* 2026 € 5.513.000 V* * De gevolgen voor 2023 en verder zijn meengenomen in de Perspectiefnota 2023-2026. Het Rijk stelt met deze circulaire ook (extra) financiële middelen beschikbaar voor de uitvoering van specifieke doeleinden en taken. Onderstaand geven wij u inzicht in alle specifieke doeleinden en taken waarvoor het Rijk ons in deze circulaire middelen beschikbaar stelt: 2022

2023

2024

2025

2026

35.000

35.000

35.000

35.000

Decentralisatie- en integratie uitkeringen: 1 Erfgoed Deal

103.000

2 Uitvoeringskosten klimaatakkoord

260.000

3 Crisisdienstverlening 2022

322.000

4 Extra capaciteit BOA's

35.000

5 Regionale Energie Strategieën (RES)

180.000

6 Gezond in de stad

10.000

7 Jeugdhulp aan kinderen in een AZC

3.000

3.000

3.000

3.000

3.000

8 Inburgering

12.000

12.000

12.000

12.000

12.000

9 Participatie

303.000

226.000

228.000

235.000

241.000

10 Voogdij/18+

33.000

33.000

33.000

33.000

33.000

-193.000

-193.000

12.000

11.000

Sociaal domein:

Overige: 11 Energietoelage lage inkomens 12 Integraal sociaal domein

1.754.000 244.000

13 Continuïteitsregeling cruciale jeugdzorg

-21.000 23.000

14 Eigen bijdrage huishoudelijke hulp 15 Toezicht en handhaving voor EPBD III

4.000

16 Prenataal huisbezoek door de jeugd GGZ

-5.000

17 Versterking dienstverlening: Systeemleren

11.000

12.000

3.258.000 Jeugdzorg - opgenomen in PPN

322.000

323.000

137.000

142.000

3.492.000

2.474.000

2.280.000

1.571.000

+ is voordeel - is nadeel

1. In het kader van de Regio Deal heeft Gorinchem voor de uitvoering van het project Linielandschap in dijkversterking Gorinchem-Waardenburg een bijdrage ontvangen. 2. Vanaf 2023 tot en met 2030 krijgen gemeenten meer uitvoeringsmiddelen voor klimaat- en energiebeleid. Om de uitvoering van het bestaande klimaatbeleid in 2022 te kunnen voortzetten, ontvangen we in 2022 een overbruggingsbudget. 3. Als arbeidsmarktregio ontvangen we net als in 2020 en 2021 een uitkering om de verschuiving van werkgelegenheid van de ene naar de andere sector te begeleiden. Als centrumgemeente treden wij hierbij op in onze rol als regievoerder voor de regionale samenwerking in de arbeidsmarktregio. 4. Voor de uitbreiding van de capaciteit van BOA’s in de openbare ruimte is structureel extra budget beschikbaar gesteld. 5. Voor de uitvoering van de RES wordt nu ook voor 2022 budget beschikbaar gesteld aan gemeenten. 6. Het stimuleringsprogramma Gezond in de Stad wordt in 2022 uitgebreid. Het geeft gemeenten extra ruimte om de gezondheid van mensen in een lage sociaaleconomische positie structureel en duurzaam te verbeteren. 7. Vanaf 2019 zijn gemeenten volledig verantwoordelijk voor de organisatie en financiering van jeugdhulp aan kinderen in een AZC. 8. Het budget voor inburgering is structureel verhoogd als gevolg van de toevoeging van middelen voor de leerbaarheidstoets. 9.

De omvang van de Participatie-uitkering is o.a. gewijzigd als gevolg van de toekenning van de loon- en prijsbijstelling. 10. De omvang van de uitkering Voogdij/18+ is gewijzigd als gevolg van de toekenning van de loon- en prijsbijstelling. 11. Voor de uitvoering en uitgifte van de aanvullende tegemoetkoming voor huishoudens met een laag inkomen is in 2022 de Energietoeslag toegekend. 12. Binnen het integraal gedeelte van het sociaal domein hebben diverse verrekeningen plaatsgevonden. 13. In het kader van de subsidieregeling continuïteitsregeling cruciale jeugdzorg ontvangen we in 2023 eenmalig een bijdrage. 14. In het Coalitieakkoord is opgenomen dat het kabinet werkt aan een aanpassing van de eigen bijdrage voor de huishoudelijke hulp in de Wmo. De algemene uitkering wordt vanaf 2025 daarom verlaagd. 15. Gemeenten zijn verantwoordelijk voor het toezicht en de handhaving van de Europese richtlijn energieprestatie van gebouwen (EPBD III). Voor 2022 is hiervoor extra budget beschikbaar gesteld. 16. De inwerkingtreding van de nieuwe wet Prenataal huisbezoek door de jeugdgezondheidszorg is met een half jaar uitgesteld tot 1 juli 2022. 17. Het kabinet heeft besloten om voor het versterken van de dienstverlening bij gemeenten en het extra ondersteunen van mensen in kwetsbare posities de komend jaren geld beschikbaar te stellen.

Ter compensatie van de tekorten in de jeugdzorg is de verdeling voor 2023 bekend gemaakt. Als de uitkomsten van de Hervormingsagenda Jeugd bekend zijn zullen ook de extra middelen voor 2024 en verder definitief worden toegekend. Voor 2024 en verder is in de PPN een globale inschatting gemaakt.

Risico’s: Jeugd De compensatie van de tekorten in de jeugdzorg is voor 2023 opgenomen in de meicirculaire. Voor de jaren

hierna onderhandelt het kabinet nog met de gemeenten en andere relevante partijen. Corona De gemeente ontvangt van het Rijk compensatie voor de gederfde inkomsten van 2021 op basis van het verschil tussen de begrote inkomsten en de gerealiseerde inkomsten 2021. Het streven is dat voor alle gemeenten de definitieve hoogte van de compensatiebedragen in het najaar bekend te maken zodat deze nog in 2022 uitgekeerd kunnen worden. Financiën: Het positieve financiële effect van € 2.920.000 en de door het Rijk (extra) beschikbare financiële middelen voor de uitvoering van specifieke taken van € 3.258.000 zullen voor 2022 verwerkt worden door middel van een begrotingswijziging. Het positieve resultaat zal worden toegevoegd aan het begrotingssaldo 2022. Voor 2023 en volgende jaren zijn de financiële uitkomsten opgenomen in de Perspectiefnota 2023-2026 en worden deze uitkomsten meegenomen bij het opstellen van de begroting 2023. Participatie: N.v.t. Communicatie: Indien de bijstelling van de geoormerkte budgetten van invloed is op uitvoerende partijen (zoals Avres en DG&J) worden deze partijen geïnformeerd over de gevolgen van deze bijstelling. Duurzaamheid: N.v.t. Vervolgproces: N.v.t. Bijlagen: Meicirculaire Gemeentefonds 2022

Burgemeester en wethouders van Gorinchem, de secretaris, de burgemeester,

Raadsbesluit De gemeenteraad van Gorinchem, Gelet op het raadsvoorstel van het college d.d. 5 juli 2022 Gelet op de wettelijke bepalingen

Besluit: 1. De financiële effecten van de meicirculaire 2022 te verwerken in een begrotingswijziging en daarbij: a. Het positieve resultaat van € 2.920.000 over 2022 toe te voegen aan het begrotingssaldo 2022. b. De geoormerkte middelen te verrekenen met de desbetreffende budgetten op de verschillende beleidsterreinen. Aldus besloten in de raadsvergadering van 29 september 2022

Griffier,

Voorzitter,