2022-788588 - Wijziging Algemene Plaatselijke Verordening - Raadsvoorstel.docx

Raadsvoorstel: Z/21/724794/D-788588 Onderwerp: Wijziging Algemene Plaatselijke Verordening (APV)

Datum: 1 februari 2022 Portefeuillehouder: Reinie Melissant - Briene I&O: B&A / Raadsvergadering: 24 februari 2022 Opsteller: Meijer, Ilona Geeft voorstel begrotingswijziging: Nee

Onderwerp: Wijziging Algemene Plaatselijke Verordening (APV) Voorstel: Wij stellen u voor om in te stemmen met de wijziging van de APV, op de volgende onderdelen: - Nieuwe bepalingen: tegengaan onveilig, niet leefbaar en malafide ondernemersklimaat; - Nieuwe bepalingen: tegengaan uitbuiting en onevenredige benadeling huurders; - Nieuwe bepalingen: tegengaan drugsoverlast; - Nieuwe bepalingen: messenverbod; - Wijzigingen in artikel 2:27, aanhef en onder c., van de APV, artikel 2:66 van de APV en artikel 2:79 van de APV; - Intrekken artikel 2:50a van de APV Aanleiding: Het wijzigen van de Algemene Plaatselijke Verordening van de gemeente Gorinchem vindt volgens afspraak jaarlijks plaats. Eerder is de APV thematisch gewijzigd (namelijk in het proces van de Verordening Fysieke Leefomgeving). Middels bijgaand voorstel wordt de jaarlijkse wijziging voor 2021 aan de raad aangeboden. De agendacommissie heeft 11 november 2021 ingestemd met de behandeling van de wijziging middels een schriftelijke vragenronde. De schriftelijke vragenrond vond plaats van 14 januari tot en met 23 januari 2022. De beantwoording van de vragen, van de fractie D66, zijn opgenomen in bijgaande raadsinformatiebrief. Een deel van de voorgestelde artikelen is met de raad (voor-)besproken in een I&O (april 2021).

Beoogd effect: Met inachtneming van de schriftelijke vragenronde, zijn in deze actualisatieronde de volgende aspecten meegenomen: 1. wensen vanuit de samenleving en de dagelijkse praktijk; - Nieuwe bepalingen: tegengaan onveilig, niet leefbaar en malafide ondernemersklimaat; - Nieuwe bepalingen: tegengaan uitbuiting en onevenredige benadeling huurders; - Nieuwe bepalingen: tegengaan drugsoverlast; - Nieuwe bepalingen: messenverbod; 2. (ondergeschikte) technische en tekstuele wijzigingen; - Definitie openbare inrichting in artikel 2:27, aanhef en onder c., van de APV en de definitie in artikel 2:66 van de APV; - Aanpassing/wijziging formulering artikel 2:79 van de APV: Woonoverlast als bedoeld in artikel 151d Gemeentewet; - Het intrekken van artikel 2:50a van de APV vanwege een recente uitspraak van de Hoge Raad Argumenten: 1.0. Door de APV (jaarlijks) te actualiseren blijft deze up to date; 1.1. De nieuwe bepalingen vullen de gereedschapskist van de gemeente Gorinchem aan ten behoeve van de aanpak van (ondermijnende) criminaliteit; 1.2. De nieuwe bepalingen spelen in op de landelijk en regionale ontwikkelingen in de APV;

Stadhuisplein 1 Postbus 108 4200AC Gorinchem

T 140183 F 0183-630540

E gemeente@gorinchem.nl I www.gorinchem.nl

De voorgestelde nieuwe artikelen komen voort uit aanbevelingen gedaan door onder andere het RIEC Rotterdam. Deze aanbevelingen zijn naar alle 25 gemeenten in de politie-eenheid Rotterdam gezonden. Met het toevoegen van de nieuwe bepalingen wordt de APV (meer) 'ondermijningsproof' gemaakt. Het uitgangspunt van de door het RIEC voorgestelde wijzigingen is dat alle gemeenten in de regio dezelfde artikelen opnemen in de APV. 2.4 De huidige formulering van een aantal bestaande artikelen is niet toereikend (artikel 2:27, 2:66 en 2:79 APV); De bestaande artikelen worden in de formulering aangepast. De wijziging van artikel 2:27 zorgt ervoor dat coffeeshops voortaan ook aan te merken zijn als openbare inrichting. De wijziging van de formulering van artikel 2:247b maakt handhavend optreden effectiever. De wijziging van 2:79 maakt het artikel ten aanzien van handhavend optreden effectiever nadat de gemeentewet is veranderd. 2.5 Door nieuwe jurisprudentie van de Hoge Raad is artikel 2:50a APV onverbindend verklaard. De Hoge Raad heeft dit verbod, zoals ook in de APV van de gemeente Haarlem was opgenomen, in december 2021 onverbindend verklaard. Er kan dus op basis van dit APV-artikel niet meer worden gehandhaafd. Risico’s: Er zijn geen risico’s verbonden aan het actualiseren van de APV.

Financiën: De voorgestelde wijzigingen in de APV geven nieuwe mogelijkheden tot het opleggen van een vergunningplicht c.q. de handhaving daarvan. Dit kan in de toekomst mogelijk niet meer binnen bestaand budget en bestaande capaciteit worden opgelost. Participatie: N.v.t. Communicatie: Nadat de gemeenteraad heeft besloten in te stemmen worden de wijzigingen op de voorgeschreven wijze bekend gemaakt (via overheid.nl). Via een (pers)bericht worden de wijzigingen breder kenbaar gemaakt. Duurzaamheid: N.v.t. Vervolgproces: Nadat de gemeenteraad heeft besloten in te stemmen worden de wijzigingen op de voorgeschreven wijze bekend gemaakt (via overheid.nl). Daarnaast zal de wijziging worden doorgevoerd in de bestaande tekst van de Algemene Plaatselijke Verordening. Bijlagen: -

Raadsinformatiebrief: Beantwoording vragen schriftelijke ronde; Voorgestelde wijzigingen in was-wordt.

Burgemeester en wethouders van Gorinchem, de secretaris, de burgemeester,

Raadsbesluit

De gemeenteraad van Gorinchem, Gelet op het raadsvoorstel van het college d.d. 1 februari 2022 Gelet op de wettelijke bepalingen artikel 149 van de Gemeentewet

Besluit: De wijziging van de Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Gorinchem vast te stellen, op de volgende onderdelen: - Nieuwe bepalingen: tegengaan onveilig, niet leefbaar en malafide ondernemersklimaat; - Nieuwe bepalingen: tegengaan uitbuiting en onevenredige benadeling huurders; - Nieuwe bepalingen: tegengaan drugsoverlast; - Nieuwe bepalingen: messenverbod; - Wijzigingen in artikel 2:27, aanhef en onder c., van de APV, artikel 2:66 van de APV en artikel 2:79 van de APV; - Intrekken artikel 2:50a van de APV

Aldus besloten in de raadsvergadering van 24 februari 2022

Griffier,

Voorzitter,