2022-783187 Nota van Uitgangspunten Linge 2 Zuid.pdf

Linge II Zuid

Uitgangspunten voor herontwikkeling

•

de schop gegaan is om de waterhuishouding van de Linge, de kanalen en de Merwede op elkaar aan te sluiten; de nieuwe inrichting moet de relatie tussen Linge 2 Zuid en het vestingpark versterken. De aansluiting van het vestingpark op de publieke route langs het water.

Langzaam verkeer/ fietsverbinding • een publiek fiets/wandelpad vanuit binnenstad achter langs Rotondegebouw naar de oostelijke oever van de Linge; • een publiek wandelpad langs de oever tot aan het Rotondegebouw, aansluitend op het pad van het vestingpark; • aansluitingen op de stadskant en onder de brug door in de toekomst mogelijk maken (zie voorgaande punten) hierbij zal er een veilige oversteekplaats over de Spijksedijk moeten worden toegevoegd.

Inspelen op de cultuurhistorie van de plek - zowel de betekenis als onderdeel van het vestingwerk, als ook de insteekhaven van De Vries Robbe.

Vegetatie De vegetatie voegt zich in de grotere onderliggende visie: de historische binnenstad verbinden met het Natura2000 gebied (verderop, aan de noordzijde, boven de A15). •

•

oeverbeplanting o.b.v. Haalbaarheidsstudie ecologische verbindingszones Gemeente Gorinchem, 2019, dienen in de natuurvriendelijke oever een plek te krijgen; habitatrichtlijnen van het Natura2000 gebied heeft 5

• •

•

soorten die centraal staan: de bittervoorn, de grote modderkruiper, de kleine modderkruiper, kamsalamander en de bever. Habitat creëren waarin de ecologisch waardevol aangemerkte planten goed gedijen; robuuste groene oevers met intieme plekken en een plein aan de rivier (zie landschapsvisie Linge ter inspiratie); dijk-natuur, gemaaide dijken. De dijken vormen groene kamers voor de nieuwe bebouwing langs de gehele Linge van vestingwerk tot aan de A15; bomen langs de waterkant: Salix, Populus nigra, Fraxinus excelsior, Alnus glutinosa en Ulmus, Malus Domestica.

Selectie oeverbeplanting

Levendig plein • publiek plein bij het haventje (bij het rijksmonument, het Rotondegebouw van de Vries Robbé) als het hart van het gebied; Selectie dijkbeplanting Uitgangspunten voor herontwikkeling

Linge II Zuid

45

Meubilair • functioneel en robuust meubilair (aansluitend op de inrichting langs de gehele Linge); • voorkeur voor natuurlijke materialen; • verlichting: zo weinig mogelijk strooilicht, oevers niet verstoren; • eenvoud, overnemen verlichting van de Lingewijk. Niet historiserend, ook niet infrastructureel uiterlijk; • 1 familie van meubilair langs de gehele Lingeoevers Gorinchem (af te stemmen in gemeentelijk inrichtingsplan langs de Linge).

Referentie functioneel en robuust meubilair

Materiaal • zorgvuldige detaillering; • eenheid en aansluiten op de inrichting van het vestingpark; • robuust en eenvoud; • behoud/hergebruik waar mogelijk; • jaagpad: wandelpad op vestingwerk Gorinchem doortrekken en asfalt met lichte instrooi; • dijken: donker asfalt.

waar aan voldaan moet worden, zodat het project voorbereid is op het extremer weer in de toekomst. Om Gorinchem en Linge 2 Zuid toekomstbestendig te maken, geeft de gemeente Gorinchem dit Programma van Eisen mee als uitgangspunt. In de gemeente Gorinchem heeft het thema biodiversiteit een groot raakvlak met de thema’s van klimaatverandering. Om die reden wordt in deze paragraaf ook voor biodiversiteit een uitgangspunt meegegeven. In 2019 en 2020 is onderzoek gedaan naar de biodiversiteit in Gorinchem. Hier zijn twee resultaten uit naar voren gekomen: een haalbaarheidsstudie naar ecologische verbindingszones en een ideeënboek voor natuurinclusief ontwerpen. Beide zijn toegespitst op Gorinchem en geven aan waar de kansen en knelpunten zitten. Het uitgangspunt is dat met de ontwikkeling van de RVB locatie de inhoud van deze twee documenten mee worden genomen (zie bijlage 7 voor de haalbaarheidsstudie ecologische verbindingszone en bijlage 8 voor het Ideeënboek Natuurinclusief Ontwerpen).

4.6 4.5

Klimaatadaptatie

Klimaatverandering is wereldwijd een urgente opgave. Steeds vaker wordt duidelijk dat klimaatverandering gevolgen heeft voor onze leefomgeving. Denk aan de extreme wateroverlast die Nederland teisterde in juli 2021. Het is niet meer iets van de toekomst, we zitten er midden in. We moeten leren leven met een veranderend klimaat en de gevolgen daarvan. Om ons hier tegen te wapenen moeten we onze leefomgeving aanpassen; klimaatadaptatie.

Materialisatie jaagpad, asfalt met lichte afstrooi (referentie: vestingwerken Gorinchem)

46

Linge II Zuid

Uitgangspunten voor herontwikkeling

Niet alleen wateroverlast, maar ook droogte en hitte komen vaker voor. Dit heeft gevolgen voor bijvoorbeeld de biodiversiteit, de gezondheid en geeft schade aan de bodem, gebouwen en infrastructuur. Gorinchem zet al stappen om onze leefomgeving aan te passen op het extreme weer. Nieuw aan te leggen riool wordt losgekoppeld, waterbuffers gecreëerd en de stad vergroent. De bewustwording over deze opgave wordt gestimuleerd. De gemeente is aangesloten bij het Convenant Klimaatadaptief Bouwen. Met het Convenant Klimaatadaptief Bouwen heeft de gemeente Gorinchem toegang tot handvatten om klimaatadaptatie concreet mee te nemen in nieuwbouwprojecten. Dit is onder andere een Programma van Eisen. Hierin staat per thema van klimaatverandering

Duurzaamheid

In 2021 is in de gemeente Gorinchem beleid vastgesteld voor het thema duurzaamheid. Het betreft de Regionale Energiestrategie Alblasserwaard en het bijbehorende uitvoeringsplan, en de Transitievisie Warmte. Beide zijn kaderstellend voor (nieuwe) ruimtelijke ontwikkelingen. Naast dit kaderstellend beleid is het minimale uitgangspunt de landelijke wet- en regelgeving rondom Duurzaam Bouwen, zoals beschreven in het Bouwbesluit of de eisen voor Bijna Energie Neutraal Gebouw (BENG). De gemeente geeft aan de ontwikkeling graag de ambitie en uitdaging mee om te voldoen aan de eisen voor Energie Neutraal Gebouw (ENG) en indien mogelijk aan de eisen voor energieleverende gebouwen. Verder is circulair een thema wat steeds belangrijker wordt. Gemeente Gorinchem heeft hier (nog) geen kaderstellend beleid voor. Toch wil de gemeente waar mogelijk al inzetten op dit thema. Voor deze RVB locatie geeft de gemeente Gorinchem als uitgangspunt mee om circulair bouwen toe te passen waar dat mogelijk is, bijvoorbeeld door hergebruik van op de locatie aanwezige materialen (staal van de De Vries Robbe loodsen). Verder is hergebruik van de grote loods als kader meegegeven. Ook dient rekening gehouden te worden met de (groeiende) behoefte aan elektrische laadvoorzieningen (auto, fiets). Uitgangspunten voor herontwikkeling

Linge II Zuid

47

4.7 Verkeer/Parkeren Door Goudappel Coffeng is een advies opgesteld met betrekking tot het auto- en fietsparkeren en de ontsluiting van de locatie. Parkeerstrategie: twee opties Wat betreft het parkeerbeleid bestaan twee keuzes: ‘Business as usual’ of ‘Ambitie’ (strengere parkeernormen, vereist flankerende maatregelen zoals gereguleerd parkeren en inzet van deelvoertuigen). Beide scenario’s kennen vooren nadelen. Het Ambitie scenario leidt ten opzichte van het Business as usual scenario tot een lagere parkeeropgave voor het gebied en circa 20-25% lagere verkeersgeneratie ten opzichte van ‘Business as usual’. Een randvoorwaarde bij dit scenario is wel dat in nabijgelegen wijken parkeerregulering moet worden ingesteld om te voorkomen dat bewoners en bezoekers van Linge 2 Zuid hier voor parkeeroverlast zorgen (blauwe zone, betaald parkeren, of betaald parkeren met eerste 2 uur gratis). Bij de verdere uitwerking moet een keuze voor de parkeerstrategie worden gemaakt.

maar ook van de uiteindelijke parkeerstrategie. Een aanpassing van het kruispunt Spijksedijk - Flank is niet nodig. Benutten toekomstige snelfietsroute, aanleg nieuwe fietsverbinding op rotonde De aanleg van een nieuwe snelfietsroute door het gebied biedt kansen om de verbindingen richting het centrum en richting het noorden van Gorinchem te verbeteren. Omdat de bestaande ontsluitingsweg te stijl is moet er een nieuwe fietsverbinding aangelegd worden tussen het plangebied en de dijk.

Kruispuntberekening rotonde nodig, kruispunt Spijksedijk – Flank voldoet Het effect van de verkeerstoename door de ontwikkeling van Linge 2 Zuid op de omliggende wegen is relatief gezien beperkt. Op de nabijgelegen rotonde is de relatieve verkeerstoename per werkdagetmaal maximaal 2%. Desondanks is het aan te raden dat de initiatiefnemer door middel van een kruispuntberekening onderzoekt of de rotonde vóór en na de ontwikkeling Linge 2 Zuid nog wel voldoende capaciteit heeft om het verkeer af te kunnen wikkelen. Dit hangt mede af van de programmatische keuzes, 48

Linge II Zuid

Uitgangspunten voor herontwikkeling

Oranje Creatief, uitbundig, vlot, uitdaging aangaan, impuslief, extravert

Woning Mensen met een oranje leefstijl wonen, evenals mensen met een rode leefstijl, verhoudingsgewijs vaak in appartementen of een flat zonder lift. Naast een hogere score op het wonen in een huurwoning van een woningcorporatie is ook het wonen in een

Betaalbaar 46%

Duur 54%

huurwoning in de vrije sector relatief vaak aan de orde. De oranje doelgroep woont vaak korter dan 4 jaar in de huidige

Aantakken op wandelpaden richting centrum, Flank, meubelboulevard en Lingewijk Een veilige, directe looproute naar het centrum is voor het gebied Linge 2 Zuid essentieel. Hiervoor moet een nieuwe voetgangersverbinding worden aangelegd. Door middel van een paar relatief kleine ingrepen kan daarnaast worden aangetakt op andere belangrijke wandelroutes richting de Flank (bushalte), woonboulevard en Lingewijk.

4.8 Onderzoeken mogelijkheden aanpassing of aanleg nieuwe ontsluitingsweg Het kruispunt tussen de huidige ontsluitingsweg met hellingbaan en de Spijksedijk voldoet in de toekomstige situatie niet (meer) qua veiligheid. Dit komt doordat de Spijksedijk een drukke straat is en voertuigen die vanaf de ontsluitingsweg de Spijkseweg op willen rijden (1) onvoldoende zicht hebben op verkeer van rechts en (2) op de verkeerde weghelft terecht kunnen komen wanneer zij de krappe bocht naar rechts proberen te maken. Er moet daarom onderzocht worden of meer haakse aansluiting van de hellingbaan op de Spijksedijk ruimtelijk inpasbaar is, of eventueel de aanleg van een nieuwe ontsluiting.

Woningbouwcategorieën De aantallen zijn vrij klein voor grote differentiatie in het gebied Linge 2 Zuid. Daarom wordt voor deze locatie ingezet op de categorieën betaalbaar en duur. Voor deze categorieën is koop relevant. Goedkope woningen (sociale huur en sociale koop) worden elders in de Vleugels van de Stad gerealiseerd. Bij de koopwoningen gaat het in alle gevallen om v.o.n.-prijzen van volledig geoutilleerde woningen.

Wonen

In de Woon- en Transformatievisie zijn de eerste kaders geschetst voor de ontwikkeling van de Vleugels van de Stad. Hierin is opgenomen dat het programma flexibel is, maar toch minimaal 25% sociaal bedraagt. Het gaat dan in de huidige terminologie om sociale huur- en sociale koopwoningen. Per 1 juli 2022 treedt de nieuwe Omgevingswet in werking. Deze wet introduceert betaalbare koop (woningen toe en met de Nationale Hypotheekgarantie (NHG) grens). Hierdoor komt de term sociale koop te vervallen. De NHG wordt jaarlijks aangepast op basis van marktontwikkelingen. De gemeente Gorinchem heeft per 1 januari 2022 een zelfbewoningsplicht ingevoerd. Dit is alleen van toepassing op betaalbare koopwoningen. Het is wenselijk om zelfbewoningsplicht voor dit project in te voeren.

Dure huur (0%)

> €1.000

Voor deze groep is de woning meer dan alleen de woning. Men

Middeldure koop < NHG (46%)

Dure koop (54%) > NHG

geeft aan dat men graag een eigen klus- en hobbyruimte wil hebben en ook graag wil dat de woning uitgebouwd kan worden. Ook kiest men voor een speels ingerichte woning met

De provincie Zuid-Holland heeft in 2017 de zogenaamde Grote Omgevingstest laten uitvoeren voor het in kaart brengen van woonbehoeften en de bijbehorende leefstijlen. Op basis van de uitkomsten van de grote omgevingstest komt naar voren, dat Gorinchem toch een minder uitgesproken ander profiel heeft, dan de regio. Wel zijn alle leefstijlen in de stad aanwezig, maar meer stedelijke leefstijlen zijn er minder. De gemeente wil graag het aandeel stedelijke leefstijlen vergroten. De Vleugels van de Stad zijn hiervoor een uitgelezen kans. Het gaat dan in het bijzonder om de leefstijlen Dynamisch Rood en Trendy Oranje. Hieronder wordt uitgelegd wat hiermee wordt bedoeld. Rood Doeners, zelfverzekerd, direct, anders dan anderen, daadkrachtig

Woning Mensen met een rode leefstijl wonen relatief vaak in een appartement of een flat zonder lift. Significant veel huishoudens wonen korter dan 6 jaar in de huidige woning. De rode leefstijl is een groep waar nieuwe ontwikkelingen

Het project Linge 2 Zuid ligt in de nabijheid van project Arkelsedijk. Beide projecten worden in dezelfde periode ontwikkeld. Het ligt daarom voor hand om wederzijds aansluiting te zoeken. De aansluiting betreft prijscategorieën en kwaliteiten.

woning en zelden meer dan 20 jaar.

beginnen. Deze groep kiest vaak voor vernieuwende concepten maar in absolute zin gaat het om kleine aantallen. De trendy en experimentele bouwstijlen van deze tijd vallen goed bij deze leefstijl. Deze groep wil graag een eigen praktijk-, hobby-, dan

een grote (leef)keuken. De woning maakt in al zijn facetten deel uit van het dagelijkse 24/7 leven dat past bij de oranje leefstijl. Het is niet verwonderlijk dat met name de oranje groep, weliswaar met kleine absolute aantallen, positief reageert op vernieuwde concepten zoals gezamenlijk wonen en het friendswonen. Een woonvorm waarbij de kosten van het wonen worden gedeeld met één of meerdere bewoners.

Kwaliteiten 1. Herinrichting en transformatie moet winst in ruimtelijke kwaliteit beogen. In het bijzonder aan biodiversiteit (veelzijdig groen), klimaatadaptieve maatregelen (hittestress, minder verstening) en natuurinclusief bouwen. Voor klimaatadaptatie is sinds het vaststellen van de Woon- Transformatievisie het convenant Klimaatadaptief Bouwen ondertekend. In dit convenant zijn ook zaken rond natuurinclusief bouwen opgenomen. 2. We streven naar een energieneutrale woningvoorraad. 3. De beoogde ontwikkeling zal moeten bijdragen aan toegankelijke woningen en woonomgeving. Voor wonen gebruikt de gemeente het instrument GPR-gebouw. Bij nieuwbouw wordt uitgegaan van een score van minimaal een 7,5 en bij renovatie/transformatie een score van minimaal een 7,0. De gemeente stelt het instrument ter beschikking voor het uitvoeren van de berekeningen.

wel klusruimte in hun wenswoning en een grote woonkeuken. Een nieuwe woning is bij voorkeur speels ingericht.

Uitgangspunten voor herontwikkeling

Linge II Zuid

49

5

ONDERZOEKEN (RVB)

Artist impression herontwikkeling RVB locatie

5. Onderzoeken (RVB) Ten behoeve van de verkoopprocedure heeft het Rijksvastgoedbedrijf, eigenaar van het plangebied, diverse onderzoeken laten uitvoeren. De volledige onderzoeken zijn beschikbaar via biedboek.nl.

5.1 Archeologie Door Hamaland Advies is in 2017 voor het plangebied een Bureauonderzoek en Verkennend Booronderzoek Archeologie uitgevoerd. Er geldt een verwachting op archeologische vindplaatsen. Door de huidige bebouwing (vanaf 1936) is een bodemverstoring tussen de 0,45 m-mv en 1,06 m-mv over een maximale oppervlakte van 4.467 m² opgetreden. Dit is 43% van de totale oppervlakte van het plangebied. De resultaten van het booronderzoek duiden erop dat de bodem subrecent (vanaf 1850) met circa 1,5 meter opgehoogd is ten behoeve van de realisatie van het industrieterrein aan de Spijksedijk. Potentiële archeologische waardevolle niveaus bevinden zich direct onder de subrecente ophoging vanaf een diepte van 1,5 m-mv in de rivierkleiafzettingen en de beddingafzettingen van de Linge. Toekomstige eigenaren/gebruikers wordt geadviseerd om buiten de bestaande bebouwing geen bodemingrepen uit te voeren die dieper reiken dan 1,5 m-mv. Indien toch diepere bodemingrepen voorzien zijn is aanvullend onderzoek noodzakelijk.

5.2

Luchtkwaliteit

Door Mees Ruimte & Milieu is in 2017 de luchtkwaliteit van het plangebied als onderdeel van de Milieuruimtescan aan de hand van bureauonderzoek beoordeeld en als volgt geconcludeerd: Mits de verkeersaantrekkende werking niet uitzonderlijk toeneemt, zal de ontwikkeling de 3%-grens waarbij de luchtkwaliteit in betekenende mate verslechtert, niet overschrijden. Het milieuaspect luchtkwaliteit vormt geen belemmering voor ontwikkelingen ter plaatse van de Spijksedijk 2, 2a, 4 en 6.

5.3

Bodem

Tauw B.V. heeft voor het plangebied een actualiserend vooren verkennend bodemonderzoek (2018) en een nader bodemonderzoek (2019) uitgevoerd. Het plangebied is op meerdere locaties sterk verontreinigd. Bij het gebruik ‘wonen met tuin’ (inclusief beperkte consumptie van gewas uit eigen tuin) kunnen op diverse locaties binnen het plangebied onaanvaardbare humane risico’s ontstaan bij 52

Linge II Zuid

Onderzoeken (RVB)

een gebruikswijziging zonder sanering. Indien in de toekomst bij de ontwikkeling van de locatie graafwerkzaamheden zijn voorzien dient een saneringsplan te worden opgesteld. Uit de verwachtingskaart van de Omgevingsdienst ZuidHolland Zuid blijkt dat in het plangebied geen verhoogd PFOA-gehalte wordt verwacht.

5.4

Water

De inspectie naar de bouwkundige staat van de aanwezige kade- en oeverconstructies, uitgevoerd in 2019 door Movares Nederland B.V., laat zien dat er over de gehele lengte van de geïnspecteerde kade een sterke begroeiing aanwezig is en dat een deel van de oevers zich in zeer slechte of ingestorte staat bevindt. De diepte voor de kades varieert van 0.20 meter tot 1.20 meter.

Het plangebied bevindt zich niet in of nabij een Natura 2000-gebied, binnen het Natuur Netwerk Nederland of binnen een belangrijk weidevogelgebied. De negatieve effecten ten gevolge van externe werking door licht, trilling, geluid zijn uitgesloten. Negatieve effecten ten gevolge van stikstofdepositie zijn niet op voorhand uit te sluiten. Een toetsing aan de gebiedenbescherming doormiddel van een AERIUS-berekening is van toepassing op het plangebied. Op het terrein is een haard van de Japanse Duizendknoop aanwezig. Om schade aan de bouwwerken en infrastructuur te voorkomen, is bestrijding inmiddels ingezet. Voor een volledige bestrijding is een nazorgtraject van 2 jaar benodigd.

5.6 Tevens is door Mees Ruimte & Milieu is in 2017 het aspect water als onderdeel van de Milieuruimtescan aan de hand van bureauonderzoek beoordeeld. Daarin wordt geconcludeerd dat wanneer er sprake is van ontwikkeling(en) binnen het plangebied waarbij extra verharding optreedt, er rekening gehouden moet worden met watercompensatie. Daarnaast kan voor handelingen in de beschermingszone bij het waterstaatswerk een watervergunning benodigd zijn. Tot slot dienen geen uitloogbare materialen te worden gebruikt op plaatsen die in contact kunnen komen met hemelwater en mag schoon hemelwater niet afgevoerd worden naar de riolering. Het schone hemelwater dient geïnfiltreerd te worden in de bodem of anders via een bodempassage afgevoerd te worden naar het oppervlaktewater.

5.5

Natuur/flora en fauna

ATKB Adviesbureau heeft in 2019 in het kader van de Wet Natuurbescherming (WNb) een Ecologische Quickscan uitgevoerd. Daaruit kan worden geconcludeerd dat nietjaarrond beschermde broedvogels, algemene broedvogels en vleermuizen als vliegroute mogelijk gebruik maken van de planlocatie. De voorgenomen plannen leiden tot een vernietiging van nesten en verstoring van vleermuizen op de vliegroute. Aanvullend ecologisch onderzoek wordt niet geadviseerd tenzij de in het rapport beschreven voorzorgsmaatregelen worden opgevolgd. Een ontheffing van de WNb is voor de voorgenomen plannen niet noodzakelijk.

Bedrijven en milieuzonering

Door Mees Ruimte & Milieu is als onderdeel van de Milieuruimtescan in 2017, bureauonderzoek uitgevoerd naar de bedrijven en milieuzonering binnen het plangebied.

5.7

Asbest

Door Van Santen Advies is in 2018 en 2019 een rapportage Asbestinventarisatie opgesteld. Mede op basis van dit rapport is alle op het terrein aanwezige asbest gesaneerd waarvan de evaluatie eveneens is vastgelegd in een rapport.

5.8

Risicoscan gebouwen

Omtrent de bouwkundige staat van de bouwwerken binnen het plangebied is in 2018 door ABT B.V. een risicoscan uitgevoerd. In het rapport wordt geconcludeerd dat alle aanwezige bouwwerken zich in matige tot redelijke staat bevinden en er sprake is van achterstallig onderhoud, verval en onveilige situaties.

Onderzoeken (RVB)

Linge II Zuid

53

6 Participatie

6

PARTICIPATIE

Om te komen tot een Nota van Uitgangspunten heeft overleg plaatsgevonden met stakeholders uit Gorinchem. Gesproken is met Stichting Oud Gorcum, Stichting Behoud de Vries Robbé, Molenstichting Simav en De Rotondegroep (eigenaren Rijksmonument de Rotonde en Schaftlokaal). Verder is een online enquête uitgezet onder bewoners van de stad. De input van de gevoerde gesprekken en de uitkomsten van de enquête is zoveel mogelijk verwerkt in deze Nota van Uitgangspunten. De verslagen van de gevoerde gesprekken en de weergave van de resultaten van de enquête zijn als bijlage 9 bijgevoegd. De gemeente gaat ervan uit dat (in de geest van de nog vast te stellen Omgevingswet) de genoemde stakeholders, als ook de bewoners van Gorinchem, betrokken worden bij de verdere ontwikkeling van de locatie Linge 2 Zuid.

Artist impression herontwikkeling RVB locatie Participatie

Linge II Zuid

55

7. Processtappen op hoofdlijnen

7

PROCESSTAPPEN OP HOOFDLIJNEN

Op basis van deze Nota van Uitgangspunten kan de initiatiefnemer een planvoorstel uitwerken. Initiatiefnemer is verantwoordelijk dat zijn planuitwerking voldoet aan de gestelde raadskaders en aan de criteria ‘Een goede ruimtelijke ordening of dan wel een goede fysieke leefomgeving’. De verdere uitwerking van het planvoorstel behoeft zowel de goedkeuring van de gemeente als van het Q-team voor de ontwikkeling van de Lingeoevers in Gorinchem. De gemeente wil, gezien het belang dat zij hecht aan deze locatie, nauw betrokken zijn bij de verdere uitwerking van de planvorming. Verder moet de initiatiefnemer aantonen dat het plan financieel haalbaar en economisch uitvoerbaar is. Initiatiefnemer is ook verantwoordelijk om de aspecten - die niet in de nota van uitgangspunten zijn geregeld, maar wel wettelijk zijn vereist - nader te onderzoeken en uit te werken. Bij de realisatie van de beoogde transformatie wordt afgeweken van het geldende bestemmingsplan. Om medewerking te verlenen doet zich de vraag voor welke procedure hiervoor moet worden doorlopen. Onder de huidige Wet ruimtelijke ordening (Wro) zijn voor initiatiefnemer twee opties: het indienen van een aanvraag om een (project)omgevingsvergunning of een verzoek tot herziening van het bestemmingsplan.

Als voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet (Ow.) - op 1 juli 2022 - een ontwerp besluit of ontwerp bestemmingsplan ter inzage is gelegd, dan blijft het huidige recht van toepassing en kan op basis hiervan de benodigde (project) omgevingsvergunning of het bestemmingsplan worden afgegeven c.q. worden vastgesteld. Het is echter de vraag of tijdig een ontwerp besluit of bestemmingsplan in procedure kan worden gebracht. Lukt dit niet, dan moet dan moet initiatiefnemer onder de Ow. een aanvraag voor de planontwikkeling indienen. De Ow. biedt ook mogelijkheden om met het geldende Omgevingsplan strijdige activiteiten toe te staan. Deze Nota van Uitgangspunten treedt op geen enkele manier in de plaats van de beoordeling van een eventueel verzoek voor herziening van het bestemmingsplan of een aanvraag om een (project)omgevingsvergunning. Het laat het democratisch proces met de diverse rechtsbeschermingsmiddelen in stand.

Artist impression herontwikkeling RVB locatie Processtappen op hoofdlijnen

Linge II Zuid

57

8. Financiën (kostenverhaal)

8

FINANCIËN (KOSTENVERHAAL)

De ontwikkeling zal plaatsvinden voor rekening en risico van de initiatiefnemer. Om de ontwikkeling mogelijk te maken dient er een ruimtelijke ordening procedure doorlopen te worden. Daarnaast kan het wenselijk, dan wel noodzakelijk, zijn dat er diverse voorzieningen ten gunste van het plangebied aangelegd moeten worden of andere maatregelen genomen worden ten gunste van de ontwikkeling. Vanwege het profijt voor de initiatiefnemer van de ontwikkeling is het niet gerechtvaardigd om de kosten niet ten laste van de algemene middelen te brengen. Om deze reden is het wettelijk verplicht dat de gemeente haar kosten naar evenredigheid verhaald op de initiatiefnemer van de ontwikkeling. De gemeentelijke voorkeur heeft het om het kostenverhaal via een anterieure overeenkomst te verhalen. Mocht een anterieure overeenkomst niet haalbaar zijn, is de gemeente verplicht haar kosten te verhalen via de publiekrechtelijk weg, een exploitatieplan.

Artist impression herontwikkeling RVB locatie Financiën (kostenverhaal)

Linge II Zuid

59

Bijlagen

BIJLAGEN

Bijlage 1

Brief RVB 3 december 2020

Bijlage 2

Keurregels Waterschap

Bijlage 3

Concept Landschapsplan Lingeoevers

Bijlage 4

Cultuurhistorisch onderzoek Steenhuis Meurs

Bijlage 5

Vestingplan

Bijlage 6

Rapport Visuele Integriteit

Bijlage 7

Haalbaarheidsstudie ecologische verbindingszone

Bijlage 8

Ideeënboek Natuurinclusief Ontwerpen

Bijlage 9

Participatie

Artist impression herontwikkeling RVB locatie Bijlagen

Linge II Zuid

61

Deelnemende partijen: