2021-783550 Raadsvoorstel Decembercirculaire 2021.pdf

Raadsvoorstel: Z/21/724545/D-783550 Onderwerp: Decembercirculaire gemeentefonds 2021

Datum: 3 januari 2022 Portefeuillehouder: Dick van Zanten Raadsvergadering: 27 januari 2022 Opsteller: Bruggen-van der Ham, Anja van Geeft voorstel begrotingswijziging: Ja

Onderwerp: Decembercirculaire gemeentefonds 2021 Voorstel: Wij stellen u voor: 1. De gevolgen van de decembercirculaire voor 2021 te verwerken in de jaarrekening 2021. 2. De gevolgen van de decembercirculaire voor 2022 en volgende jaren te verwerken in een begrotingswijziging en daarbij: a. Het positieve resultaat van de decembercirculaire voor 2022 € 86.356 en voor 2023 en volgende jaren (jaarlijks ongeveer € 1.000) toe te voegen aan de begrotingssaldi van die jaren; b. De financiële middelen met een specifieke bestemming toe te voegen aan de desbetreffende beleidsterreinen. Aanleiding: Het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties heeft op 14 december de decembercirculaire gemeentefonds uitgebracht. In de circulaire zijn ook weer een aantal coronacompensaties bekendgemaakt. Bij wijze van uitzondering bevat de decembercirculaire 2021 ook enkele mutaties voor de uitkeringsjaren 2022 en verder. Beoogd effect: De raad te informeren over de gevolgen van de decembercirculaire 2021 voor de jaren 2021 en verder. De raad ook een besluit te laten nemen over de bestemming van de saldi en over de financiële middelen met een specifieke bestemming zodat deze middelen kunnen worden verrekend op de verschillende beleidsterreinen. Argumenten: 1.1 De decembercirculaire bevat informatie die van invloed is op de financiële positie van onze gemeente.

Gemeenten ontvangen op drie tijdstippen in het jaar de informatie over de uitkeringen uit het gemeentefonds: in mei op basis van de Voorjaarsnota, in september op basis van de Miljoenennota en in december, ter afronding van het lopende jaar op basis van de Najaarsnota. Het gemeentefonds is de belangrijkste inkomstenbron van de gemeente.

1.2 De decembercirculaire bevat informatie over de compensatie inkomstenderving 2020. De VNG heeft met het kabinet afgesproken dat gemeenten gecompenseerd worden voor de inkomstenderving naar aanleiding van de coronacrisis. 1.3 De raad heeft het budgetrecht. Het is aan de raad om besluiten te nemen over de financiële uitkomsten van deze circulaire. De circulaire laat voor 2021 een negatief resultaat zien van € 515.238. Voor een specificatie van dit resultaat verwijzen wij u naar het onderdeel Financiën. Dit bedrag zal worden verrekend met het rekeningresultaat 2021. Toekenningen met een specifieke bestemming die in 2021 niet meer worden uitgegeven, zullen worden toegevoegd aan het rekeningresultaat waarna bezien zal worden of er een resultaatbestemming nodig is. De circulaire laat voor 2022 een positief resultaat zien van € 86.356, voor 2023 en verder een positief resultaat van jaarlijks ongeveer € 1.000. Het rijk stelt met deze circulaire financiële middelen beschikbaar voor de uitvoering van specifieke doeleinden en taken. Aan de raad wordt voorgesteld om deze bedragen

Stadhuisplein 1 Postbus 108 4200AC Gorinchem

T 140183 F 0183-630540

E gemeente@gorinchem.nl I www.gorinchem.nl

voor 2022 en verder te verrekenen op de verschillende beleidsterreinen. 2021 1 1 2 3 4

Compensaties corona: Meerkosten jeugd Meerkosten Wmo Lokaal cultuuraanbod Gemeenteraadsverkiezingen Participatie

5 6 6 7 7 7 7 8 9

Reguliere toekenningen: Jeugdhulp Salarislasten zorgdomein jeugd Salarislasten zorgdomein Wmo Robuust rechtsbeschermingssysteem Versterking ondersteuning wijkteams Impuls integraal werken Systeemleren Kwaliteitsborging bouw- en woningtoezicht Inburgering

52.000 102.000 81.000 11.000 21.000 17.000

Totaal voor specifieke bestemmingen

720.000

2022

2023

2024

2025

2026

99.000 95.000 54.000 106.000 14.000 12.000

98.000 93.000 59.000 104.000 7.000 11.000

98.000 93.000 58.000 104.000

98.000 94.000 59.000 105.000

99.000 95.000 59.000 117.000

11.000

11.000

12.000

432.000

372.000

364.000

367.000

382.000

64.000 51.000 98.000 52.000 177.000

46.000

1. Meerkosten die zijn gemaakt voor jeugd en Wmo als gevolg van de coronapandemie in 2021 worden vergoed door het rijk. 2. Voor het in stand houden van de lokale en regionale cultuur is een bijdrage ontvangen. 3. Het rijk stelt extra middelen voor 2022 beschikbaar om gemeenten te compenseren voor de extra kosten die zij moeten maken bij het organiseren van de gemeenteraadsverkiezingen in maart 2022 gezien de huidige epidemiologische situatie. 4. Voor het opvangen van de exploitatietekorten van de Sociale Werkbedrijven over de periode 1 januari 2021 tot en met 31 oktober 2021 die zijn ontstaan is een bijdrage ontvangen. 5. De bijdrage voor Jeugdhulp betreft een afrekening van de regeling “Continuïteit cruciale jeugdzorg”. 6. Salariskosten zorgdomein. Gemeenten ontvangen een structurele bijdrage om de stijging van de zorgsalarissen in het sociaal domein mogelijk te maken. 7. Versterking dienstverlening gemeenten: parlementaire ondervragingscommissie kinderopvangtoeslag. De rijksoverheid geeft aan dat naast de hersteloperatie voor getroffen ouders en kinderen, er ook maatregelen nodig zijn die structureel tot brede verbeteringen in beleid en uitvoering moeten leiden. Onderdeel hiervan is het versterken van de dienstverlening bij alle onderdelen van de overheid, waaronder de gemeenten.

Het kabinet heeft besloten om voor het versterken van de dienstverlening bij gemeenten en het extra ondersteunen van mensen in kwetsbare posities de komende jaren geld beschikbaar te stellen. 8. Op 1 juli 2022 treedt waarschijnlijk de Wet kwaliteitsborging (Wkb) voor het bouwen in werking. De Wkb heeft als doel de bouwkwaliteit en het bouwtoezicht te verbeteren. Voor de noodzakelijke voorbereidingen die de gemeenten nog moeten treffen tot de inwerkingtreding van de Wkb ontvangen gemeenten in 2021 een initiële bijdrage.

9. Kosten die de gemeenten maken voor informatievoorziening in voorbereiding op het nieuwe inburgeringsstelsel. Risico’s: De invoering van het nieuwe verdeelstelsel van het gemeentefonds staat nog steeds gepland voor 1 januari 2023. Het nieuwe kabinet zal hier een besluit over gaan nemen.

Financiën: 2021 Het financiële effect van de decembercirculaire voor 2021 is als volgt: 1 2 3

Hogere bijdrage gemeentefonds Lagere compensatie inkomstenderving 2020 Niet ontvangen compensatie inkomstenderving 2021 Totaal nadeel

156.762 -190.000 -482.000 -515.238

1. Als gevolg van wijzigingen in de omvang van de algemene uitkering ontvangen we een hogere bijdrage uit het gemeentefonds van € 156.762. 2. In de tussenrapportage 2021 is een inschatting gemaakt van de vergoeding voor de inkomstenderving van o.a. parkeerbelasting, markt- en havengelden voor de jaren 2020 en 2021. Voor 2020 is in de tussenrapportage 2021 rekening gehouden met een compensatie van € 313.000. In de decembercirculaire is € 123.000 ontvangen voor inkomstenderving over 2020. De compensatie is lager uitgevallen omdat het rijk bij de berekening van de compensatie ook rekening heeft gehouden met de hogere opbrengsten van bouwleges. Wij zijn van mening dat de hogere opbrengsten van bouwleges los zouden moeten staan van de compensatie als gevolg van inkomstenderving. Dit omdat deze opbrengsten als dekking dienen voor gemaakte kosten en omdat deze opbrengsten geen enkele relatie hebben met corona. Wij zijn het dan ook niet eens met het standpunt van het rijk. Wij kijken nog naar mogelijkheden om bezwaar aan te tekenen tegen het besluit van het rijk, maar vooralsnog verwerken we dit nadeel in de jaarrekening 2021. 3. Voor 2021 is in de tussenrapportage 2021 rekening gehouden met een compensatie inkomstenderving van € 482.000. Eerder heeft het rijk expliciet vermeld dat de uitkering van de compensatie voor zowel 2020 als 2021 in december 2021 zou plaatsvinden.

In de decembercirculaire is nu aangegeven dat gemeenten pas in 2022 een compensatie zullen ontvangen voor het jaar 2021. De compensatie zal naar verwachting ook lager uitvallen dan verwacht in de tussenrapportage 2021. Omdat we de compensatie voor inkomstenderving niet meer in 2021 ontvangen leidt tot een nadeel van € 482.000. 2022 De circulaire laat voor 2022 een positief resultaat zien van € 86.356, voor 2023 en verder een positief resultaat van jaarlijks ongeveer € 1.000. Het rijk stelt met deze circulaire ook financiële middelen beschikbaar voor de uitvoering van specifieke doeleinden en taken. De financiële effecten van deze circulaire en de compensatie inkomstenderving worden verwerkt in de jaarrekening 2021 en de begroting 2022. De specifieke toekenningen worden bijgesteld op de betreffende beleidsterreinen. Participatie: N.v.t. Communicatie: Als de bijstelling van de middelen die beschikbaar zijn gesteld voor specifieke doeleinden en taken van invloed zijn op uitvoerende partijen (zoals Avres en DG&J) worden zij geïnformeerd over de gevolgen van deze bijstelling. Duurzaamheid: N.v.t.

Vervolgproces: N.v.t. Bijlagen: Decembercirculaire 2021

Burgemeester en wethouders van Gorinchem, de secretaris, de burgemeester,

Raadsbesluit De gemeenteraad van Gorinchem, Gelet op het raadsvoorstel van het college d.d. 27 januari 2022 Gelet op de wettelijke bepalingen

Besluit: 1. De gevolgen van de decembercirculaire voor 2021 te verwerken in de jaarrekening 2021. 2. De gevolgen van de decembercirculaire voor 2022 en volgende jaren te verwerken in een begrotingswijziging en daarbij: a. Het positieve resultaat van de decembercirculaire voor 2022 € 86.356 en voor 2023 en volgende jaren (jaarlijks ongeveer € 1.000) toe te voegen aan de begrotingssaldi van die jaren; b. De financiële middelen met een specifieke bestemming toe te voegen aan de desbetreffende beleidsterreinen.

Aldus besloten in de raadsvergadering van 27 januari 2022

Griffier,

Voorzitter,