2021-726861 Rvs Decembercirculaire 2020.pdf

Datum: 12 januari 2021 Portefeuillehouder: Dick van Zanten I&O: B&A / Raadsvergadering: 21 januari 2021 Opsteller: Bruggen-van der Ham, Anja van Geeft voorstel begrotingswijziging: Ja

Raadsvoorstel: Z/21/699067/D-726861 Onderwerp: Uitkeringen gemeentefonds 2020 / Decembercirculaire 2020

Onderwerp: Decembercirculaire gemeentefonds 2020 Voorstel: Wij stellen u voor: 1. De financiële gevolgen van de decembercirculaire voor 2020 te verwerken in de jaarrekening 2020 2. De financiële gevolgen van de decembercirculaire voor 2021 en verder via een begrotingswijziging te verwerken in de begroting 2021. 3. De geoormerkte budgetten toe te voegen aan de desbetreffende begrotingsonderdelen. Aanleiding: Het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties heeft op 16 december de decembercirculaire gemeentefonds uitgebracht. De circulaire bevat met name de (financiële) vertaling van het 3e compensatiepakket corona. Beoogd effect: De raad te informeren over de (financiële) gevolgen van de decembercirculaire voor de gemeente Gorinchem. Argumenten: Het resultaat van de decembercirculaire 2020 is voor het jaar 2020 € 16.566 voordelig ten opzichte van de septembercirculaire 2020, voor 2021 en verder is het resultaat nihil. De volgende specifieke middelen zijn beschikbaar gesteld: 2020 1 2 2 3 4 5 6 7 8

Corona compensatiepakket: Aanvullend pakket re-integratie Gemeentelijk schuldenbeleid Bijzondere bijstand Continuïteit van zorg Compensatie quarantainekosten Crisisdienstverlening Impuls re-integratie Cultuurmiddelen Tweede Kamerverkiezingen

76.300 31.500 10.900 49.800 9.000 349.300

2021 2022 - 2025 175.400 64.300 22.200

93.700 344.600 46.200

Reguliere oormerkingen: 9 Maatschappelijke begeleiding statushouders 10 Suppletie-uitkering integratie sociaal domein

16.600 8.600

8.600

8.600

552.000

755.000

8.600

+ is voordeel - is nadeel

Stadhuisplein 1 Postbus 108 4200AC Gorinchem

T 140183 F 0183-630540

E gemeente@gorinchem.nl I www.gorinchem.nl

1. Als onderdeel van het steun- en herstelpakket stelt het kabinet in 2020 en 2021 extra middelen voor de re-integratie beschikbaar. Wij ontvangen deze extra middelen zodat wij de reguliere dienstverlening op peil kunnen houden nu de instroom in de bijstand toeneemt. 2. Gelet op de voorziene toename van de armoede- en schuldenproblematiek stelt het kabinet voor 2020 en 2021 extra middelen voor het gemeentelijk schuldenbeleid en de bijzondere bijstand beschikbaar. Deze extra middelen stelt ons in staat om onze inwoners waar nodig van dichtbij te blijven ondersteunen. 3. De VNG en het Rijk hebben in maart, kort na het uitbreken van de coronacrisis, afspraken gemaakt over het bieden van financiële zekerheid en ruimte aan zorgorganisaties en professionals binnen de Jeugdwet en Wmo. De afspraken zijn gericht op het zo goed mogelijk organiseren van continuïteit van zorg voor cliënten en het borgen van het zorgstelsel voor de langere termijn. Onderdeel van de afspraken met gemeenten is onder meer dat meerkosten als gevolg van de coronacrisis door het Rijk worden vergoed aan gemeenten. 4. Het kabinet heeft met gemeenten afgesproken dat zij een rol zullen vervullen bij het ondersteunen van mensen die in quarantaine moeten.

Het gaat daarbij vooral om praktische ondersteuning en het continueren van zorg en ondersteuning vanuit de sociaaldomeinwetten voor die burgers die in quarantaine moeten en niet in staat zijn de problemen die daardoor kunnen ontstaan zelf of met hun netwerk op te lossen. 5. In bepaalde sectoren verdwijnen banen, dit kan langdurig of zelfs permanent zijn. Ook is sprake van een verschuiving van werkgelegenheid van de ene sector naar de andere. Daarom ontvangen de 35 arbeidsmarktregio’s een uitkering om nog in 2020 te kunnen starten met de nieuwe aanpak voor de aanvullende van werk(loosheid) naar werk crisisdienstverlening. De centrumgemeente treedt hierbij op in zijn rol als regievoerder voor de regionale samenwerking in de arbeidsmarktregio. 6. Van het rijk ontvangen wij in 2021 een tijdelijke impuls voor re-integratie die ons in staat stelt om de dienstverlening aan mensen die nu als gevolg van de crisis de bijstand instromen te intensiveren. Persoonlijk contact is belangrijk om hen vanuit een uitkeringssituatie naar werk te begeleiden 7. Veel van de culturele instellingen die door gemeenten worden ondersteund, komen door de coronacrisis in de problemen omdat activiteiten niet kunnen doorgaan en eigen inkomsten dalen. Wij ontvangen van het Rijk extra middelen om deze belangrijke instellingen te ondersteunen en zo de lokale culturele infrastructuur in stand te houden.

Het is aan ons om de middelen daar in te zetten waar de culturele infrastructuur van hun gemeente de steun het hardst nodig heeft. 8. Het kabinet stelt een aanvullende compensatie ter beschikking aan gemeenten in verband met de maatregelen die vanwege COVID-19 aanvullend noodzakelijk zijn voor de Tweede Kamerverkiezing. Deze compensatie is bedoeld voor onder meer de extra organisatie, het inrichten van stemlokalen en instellen van stembureaus voor vervroegd stemmen, het drukken, opslaan en beveiligen van stembescheiden, de portokosten van briefstembescheiden, het instellen van afgiftepunten en van briefstembureaus. 9. Voor de maatschappelijke begeleiding van statushouders is compensatie verstrekt voor iedere inburgering plichtige asielmigrant. 10. Betreft nacalculatie van de suppletie-uitkering overheveling sociaal domein. In de decembercirculaire is nu het derde corona-steunpakket toegekend. In het eerste kwartaal van 2021 zal meer bekend worden over de volgende onderwerpen: - Inkomstenderving. Voor het mislopen van inkomsten zullen gemeenten op basis van de jaarrekening 2020 gecompenseerd worden. - Afvalinzameling. Voor de extra kosten die gemaakt zijn voor de afvalinzameling over 2020 zullen we in 2021 een vergoeding ontvangen. - TONK.

Voor huishoudens die in ernstige financiële problemen dreigen te komen is de regeling Tijdelijke Ondersteuning Noodzakelijke Kosten (TONK) gecreëerd. Voor deze tijdelijke ondersteuning wordt de bestaande bijzondere bijstand gebruikt. Voor het eerste halfjaar van 2021 heeft het kabinet

-

hier geld voor gereserveerd. Perspectief jeugd en jongeren. Voor jongeren is het essentieel om elkaar fysiek te kunnen ontmoeten. Het kabinet wil een gerichte financiële impuls aan gemeenten geven om samen met jongeren, lokale organisaties en evenementensector volledig coronaproof kleinschalige activiteiten te programmeren op het gebied van cultuur, sport en ander zinvolle vrijetijdsbesteding.

Verder zijn er in het aanvullend pakket medeoverheden december 2020 afspraken gemaakt die niet via het gemeentefonds lopen maar via vakdepartementen. Dit betreft: - Tijdelijke overbruggingsregeling zelfstandige ondernemers (Tozo). Het kabinet heeft vanwege de invoering van de landelijke corona-maatregelen besloten de invoering van de vermogenstoets in de Tozo uit te stellen tot 1 april 2021. Tozo 3 loopt van 1 oktober 2020 tot en met 1 april 2021. Per 1 januari 2021 ondersteunt het kabinet daarnaast waar nodig zelfstandige ondernemers om zich voor te bereiden op een nieuwe toekomst. - Toezicht en handhaving. Om toezicht- en handhavingsorganisaties te ondersteunen stelt het kabinet extra geld beschikbaar voor tijdelijke coronabanen aan gemeenten. De aanvraag is bij de afdeling Veiligheid & Toezicht in behandeling. In de loop van 2021 zullen wij u hierover verder informeren. - Verlenging steun aan sportverenigingen. Met het oog op de aanscherping van de coronamaatregelen, die de sport hard treffen, is het sport-specifieke pakket aangepast en opnieuw opengesteld voor de periode van 1 oktober t/m 31 december 2020. Dit om de nieuw ontstane financiële schade van amateursportverenigingen zoveel mogelijk te compenseren. Risico’s: De invoering van het nieuwe verdeelstelsel van het gemeentefonds wordt aan het nieuwe kabinet overgelaten.

De invoering is een jaar opgeschoven naar 1 januari 2023. Als reden noemt de minister BZK de huidige financiële positie van de gemeenten, waaronder de tekorten bij de jeugdzorg. Daarover moet eerst duidelijkheid komen, en die komt pas bij de kabinetsformatie. Dan wordt er besloten of er structureel geld bijkomt voor de gemeenten. Financiën: De financiële effecten van deze circulaire worden verwerkt in de jaarrekening 2020 en in de begroting 2021. De geoormerkte middelen worden bijgesteld op de desbetreffende beleidsterreinen via een begrotingswijziging. Participatie: N.v.t. Communicatie: De betrokkenen zijn geïnformeerd over de gevolgen van de decembercirculaire. Zij zullen de gevolgen betrekken bij de verdere uitwerking van het betreffende beleid. Duurzaamheid: N.v.t. Vervolgproces: N.v.t. Bijlagen:

Decembercirculaire gemeentefonds 2020

Burgemeester en wethouders van Gorinchem, de secretaris, de burgemeester,

Raadsbesluit De gemeenteraad van Gorinchem, Gelet op het raadsvoorstel van het college d.d. 12 januari 2021 Gelet op de wettelijke bepalingen

Besluit: 1. De financiële gevolgen van de decembercirculaire voor 2020 te verwerken in de jaarrekening 2020 2. De financiële gevolgen van de decembercirculaire voor 2021 en verder via een begrotingswijziging te verwerken in de begroting 2021. 3. De geoormerkte budgetten toe te voegen aan de desbetreffende begrotingsonderdelen.

Aldus besloten in de raadsvergadering van 21 janauri 2021

Griffier,

Voorzitter,