20.30 uur Presentatie Omgevingsvisie I&O 23 november 2023 met antwoorden def

Stad in balans Omgevingsvisie Gorinchem 2050 23 november 2023

Agenda

• Instrumentarium Omgevingswet • Zienswijzen omgevingsvisie • Aan de slag met casussen • Vervolgproces na vaststellen omgevingsvisie

rt Pa

i

ati p i c

e

Relatie omgevingsvisie en programma Omgevingsvisie

Programma

Karakter

Strategisch, integraal, politiek-bestuurlijk

Uitvoeringsgericht, (multi-)sectoraal, strategische elementen mogelijk

Inhoud

Ontwikkeling, gebruik, beheer, bescherming, en behoud van de fysieke leefomgeving als geheel

Uitwerking beleid voor bepaalde sector of bepaald gebied

Samenhang tussen domeinen

Eén integraal ontwikkelingsbeleid voor de fysieke leefomgeving

(Multi-)sectoraal, inzetten op afstemming, coördinatie verschillende domeinen

Horizon

Lange termijn

Kortere termijn

Werking

Basis voor het handelen van het visievaststellend bestuursorgaan en voor programma's

Basis voor inzet maatregelen over het betreffende onderwerp

Juridische status

Bindt enkel het visievaststellend orgaan (zelfbindend)

Bindt enkel het programma-vaststellend orgaan (zelfbindend)

Vaststelling

Gemeenteraad, Provinciale Staten, minister BZK

College van B&W, algemeen bestuur waterschap, Gedeputeerde Staten, minister die het aangaat

Omgevingsvisie • Op hoofdlijnen • Lange termijn doelen ambities • Kapstok voor de rest van het instrumentarium • Omgevingsvisie en omgevingsplan van raad, programma’s van college

Zienswijzen • 13 zienswijzen ingediend • Ambtelijke wijzigingen erfgoed en klimaatadaptatie • Deel van zienswijzen heeft geleid tot wijziging/aanvulling van de omgevingsvisie • Deel van zienswijzen ziet op dieper uitwerkingsniveau, wordt meegenomen in uitwerking programma’s en plannen • Beantwoording zienswijzen opgenomen in Nota van Beantwoording

Zienswijzen die wel leiden tot (gedeeltelijke) aanpassing Erfgoed Noodzakelijk om de integratie van erfgoed in de bestuurscultuur, de bevordering van de belevingswaarde, en de versterking van de zorg voor erfgoed op te nemen als een vierde ambitie, genaamd 'Vitaal Erfgoed', in de Omgevingsvisie Gorinchem 2050. Omgevingsvisie moet voldoende haakjes bevatten voor uitwerking programma Erfgoed na vaststelling visie. Wel voldoende ruimte bieden voor innovatie en ontwikkeling

Water Meer aandacht gevraagd voor: • blauwgroenstructuren

• Afvoer afvalwater • Betrekken waterschap bij uitwerking ontmoetingsplekken aan water en waterberging • Grondwaterkwaliteit • Openbare drinkwatervoorziening positieve bijdrage van vergroenen en ontstenen op wateropgave nog nadrukkelijker benoemen

Sociale huur Uitgangspunt – streven naar evenwichtige verdeling van sociale huurwoningen over Gorinchem. Bij elke ontwikkeling aandacht voor de toevoeging van sociale huurwoningen. Het te realiseren percentage sociale huurwoningen wordt afgestemd op de behoefte op de desbetreffende locatie.

Klimaatadaptatie Borgen dat verdere uitwerking van programma’s binnen de kaders van de omgevingsvisie plaats kan vinden.

Economie Functiemenging bedrijven / scholen Gorinchem Noord Streven voldoende ruimte houden voor bedrijvigheid

Overig In beelden opnemen ontwikkeling woningbouw Lingewijk Rekening houden met directe nabijheid spoor bij uitwerking bouwplannen

Zienswijzen die niet leiden tot aanpassing (1) • • • • • • • • •

Aandacht gevraagd voor hoofdspoorweginfrastructuur Eerdere inbreng mbt binnenstad en parkeerstrategie niet meegenomen Rekening houden met ondergrondse infra Rekening houden met belangen benzinestation Stationsweg Aandacht voor bescherming grondwaterwinning Verleggen gemeentegrens Uitwerken businesscase Zorg gedragenheid en participatie Uitwerking autoluwe binnenstad

Zienswijzen die niet leiden tot aanpassing (2) • • • • • •

Uitwerking Linge 2 Zuid Minimaliseren busstation Vesting Andere locatie Station Gorinchem Noord Sub hubs gaan ten koste van centrale hub Wel voldoende aandacht bestaande stad? Initiatief gezondheidshuis

Werken met de omgevingsvisie Omgevingsvisie bestaat uit vier onderdelen:

-

Het Gorcums DNA (historische context) Op weg naar 2050 (bestaand beleid in thema’s) Drie strategische ambities (stip op de horizon, waar willen we naartoe?)

-

Ruimtelijk programmatische basisstructuur (welke we willen beschermen en behouden).

Als we de omgevingsvisie gebruiken als afwegingskader voor nieuwe initiatieven, moeten we altijd integraal deze vier bouwstenen meenemen. Nieuwe ontwikkelingen dienen bij te dragen aan de ambities en de weg naar 2050 en horen aan te sluiten bij het DNA en de structuur.

Aan de slag met casussen Document Gorinchem - DEF Omgevingsvisie Gorinchem 2050-screen - iBabs RIS (bestuurlijkeinformatie.nl)

Casus 1: Zonnepanelen in de binnenstad Stel je voor: • Een inwoner van de benedenstad wil samen met de buren in de straat zonnepanelen op de daken plaatsen en de woningen isoleren. • De omgevingsvisie wordt gebruikt om de reactie van de gemeente op dit voorstel af te wegen. Hoe gaan we te werk?

Casus 1: Zonnepanelen in de binnenstad Wat is relevant?

• • • •

Het Gorcums DNA Op weg naar 2050 (duurzaam en erfgoed) Strategische ambities (groene stad) Ruimtelijke basisstructuur (wonen)

Casus 1: Zonnepanelen in de binnenstad Onderdeel Omgevingsvisie Opgaven – Duurzaamheid

Uitspraak Omgevingsvisie

Toestaan

“Gorinchem wordt een klimaatneutrale stad, bij voorkeur eerder dan 2050.”

Ja

“Er wordt daarom ook samen in de regio aan de Regionale Energiestrategie (RES) Alblasserwaard gewerkt. Hierbij zijn doelen gesteld als het besparen van 20% energie in 2030, onze energie uit natuurlijke bronnen winnen zoals zon, wind, water en bodem en de hele regio energieneutraal maken in 2050.

Ruimtelijke ambities – groene stad (klimaat)

Dit zal binnen en buiten de stad ruimtelijke impact hebben. Energieopwekking krijgt deels een plek in het landschap en op de daken in bestaande buurten en op bedrijventerreinen”. “De maatregelen t.b.v. de energietransitie en klimaatadaptatie krijgen voldoende ruimte in de Ja bestaande wijken, zodat dit in 2050 gerealiseerd is”.

Ruimtelijke ambities – groene stad (klimaat)

“We geven (lokale) initiatieven en experimenten de ruimte om slimme innovaties te bedenken en uit te voeren op het gebied van energie en klimaat(adaptatie)”.

Ruimtelijke ambities – groene stad (klimaat)

“Samen met bewoners, bedrijven en organisaties werken samen aan het klimaatproof maken van de Ja stad”.

Ruimtelijke ambities – groene stad (Duurzaam)

“We zetten in op de transitie naar schone energie en een circulaire economie. Bio-based materialen, Ja gerecycled isolatiemateriaal en houtskeletbouw wordt omarmd en er is aandacht voor hergebruik en afvalstromen”. “Bestaande woningen worden verduurzaamd en klimaatadaptieve oplossingen worden toegepast. Ja Het zelf verduurzamen van de eigen woning wordt verder gestimuleerd”. X Ja

Basisstructuur – wonen Bestaande stad – binnenstad

Ja

Casus 2: Bioscoop aan de

Schelluinsestraat Stel je voor: • Een ondernemer dient een voorstel in om een bioscoop in Gorinchem te realiseren. • Deze ondernemer is van mening dat de Schelluinsestraat hier de uitgelezen locatie voor is. • De omgevingsvisie wordt gebruikt om te bepalen hoe op dit voorstel wordt gereageerd. Hoe gaan we te werk?

Casus 2: Bioscoop aan de

Schelluinsestraat Wat is relevant?

• • • •

Het Gorcums DNA Op weg naar 2050 Strategische ambities (gezonde groei) Ruimtelijke basisstructuur (werken, regio) en bestaande stad (Schelluinsestraat)

Casus 2: Bioscoop aan de Schelluinsestraat Onderdeel Omgevingsvisie Ruimtelijke ambities – gezonde groei – economie Ruimtelijke ambities – gezonde groei – economie Ruimtelijke ambities – gezonde groei – economie Basisstructuur – werken Basisstructuur – werken

Basisstructuur – Regio

Basisstructuur – Regio Bestaande stad – Schelluinsestraat Bestaande stad – Schelluinsestraat Bestaande stad – Schelluinsestraat

Uitspraak Omgevingsvisie

Toestaan

We gaan naar een zorgvuldige mix van wonen en werken met als leidend principe: scheiden waar moet, mixen waar kan.

Ja

We houden het voorzieningenniveau (cultuur/toerisme/leisure/zorg/scholen/detailhandel/etc.) op peil en vullen aan waar nodig.

Ja, mits nodig op deze plek om voorzieningen niveau op peil te houden Ja, mits bioscoop bijdraagt aan leefkwaliteit gemixt gebied Ja (past bij reuring)

Bedrijvigheid moet passend zijn en bijdragen aan een goede woon-en leefkwaliteit in een gemixt gebied.

In de binnenstad voert beleving (toerisme, winkelen, horeca en erfgoed) de boventoon. In de ontwikkelde gemengde gebieden, is er volop bedrijvigheid en reuring. De leisure sector staat in Gorinchem op veel gebieden nog in de kinderschoenen. Deze sector willen we de ruimte geven om zich verder te ontwikkelen. Zo blijft het voor zittende bedrijven (-clusters) aantrekkelijker om te blijven en zijn we in staat nieuwe voorzieningen en bedrijven aan ons te binden. Er zijn verschillen leisure ontwikkelingen: enerzijds gericht op kortstondige bezoeken met een regio-functie die niet per definitie gebonden zijn aan de historie van de stad (bioscoop, evenementenhal, karting, klimhal). Naast beweegroutes wordt gezondheid gestimuleerd door middel van ontmoeting in de openbare ruimte en het realiseren van diverse sport- en leisurevoorzieningen verspreid door de stad. De meer kleinschalige functies kunnen in de woonwijken gerealiseerd worden. Voor grootschalige functies met een wijkoverstijgende doelgroep zijn er specifieke plekken in de stad. Hierbij is een onderscheid te maken tussen de ‘fast’ leisure functies die meer grootschalig en/of regionaal gericht zijn (buiten de binnenstad) en het lokale/regionale aanbod dat historisch geworteld en versterkt wordt (‘slow’ leisure in de binnenstad).

Door het stimuleren en het versterken van het culturele aanbod wordt het voorzieningenniveau mede op peil gehouden, waarmee de relatie met de regio versterkt wordt. In de Schelluinsestraat ontstaat ruimte voor nieuwe vormen van bedrijvigheid. Het kan gaan om kennisintensieve bedrijvigheid, bedrijven actief in de (maritieme) maakindustrie, startups en dergelijke. Aan de westzijde is de bedrijvigheid niet mengbaar, hier is sprake van een hogere milieucategorie/bedrijvigheid met meer geur/geluid. Aan de oostzijde is de bedrijvigheid mengbaar met woningbouw en voorzieningen (mixzone). Op een aantal plekken in de mixzone is ruimte voor ontmoeting en pleinvorming/-functies die zorgen voor een aantrekkelijke reuring. Dit zijn dynamische, moderne plekken waar zowel bestaande als nieuwe inwoners kunnen genieten.

Ja

Ja

Ja Nee Alleen aan oostzijde mogelijk Ja

Vervolgproces dit najaar en transitie vanaf 1 januari Tot het einde van het jaar:

• • • • • • •

Vaststelling omgevingsvisie door raad (7 december 2023 B&A, 19 december 2023 raad) Vaststelling transitieplan (omgevingsplan) door raad. Vaststelling plan van aanpak gebiedspaspoorten door college. Vaststelling participatie onder de Omgevingswet door raad. Opstarten eerste gebiedspaspoorten (Woonwijken-West en Vleugels van de Stad). Invulling geven aan het eerste thematische programma nieuwe stijl: Erfgoed en Ruimtelijke Kwaliteit. Intaketafel en omgevingstafel voor initiatieven: processen stroomlijnen incl. omgevingsvisie als afwegingskader.

Na 1 januari: start transitieperiode

•

Vaststelling werkwijze ‘beleidshuis’ (programma’s).