RV Vaststelling Geheimhoudingsprotocol gemeente Goirle 2025 met novelle.pdf

RAADSVOORSTEL met novelle

Onderwerp Vaststelling Geheimhoudingsprotocol gemeente Goirle 2025 Datum voorstel 23 mei 2025

Datum raadsvergadering 24 juni 2025

Voorstel De gemeenteraad besluit het: 1. Geheimhoudingsprotocol gemeente Goirle 2025 vast te stellen; 2. Geheimhoudingsprotocol gemeente Goirle 2025 na één jaar te actualiseren te actualiseren in het laatste jaar van de raadsperiode 2026-2030. Aanleiding In ons Reglement van orde zijn regels opgenomen voor besloten commissievergaderingen, besloten raadsvergaderingen en regels over het beschikbaar stellen van stukken ten behoeve van themabijeenkomsten en informatieve bijeenkomsten, waarop geheimhouding is opgelegd. De basis voor deze regels, in de vorm van een Geheimhoudingsprotocol, ontbreekt. Het Geheimhoudingsprotocol gemeente Goirle 2025 is de basis voor de afspraken over informatieverschaffing van college en burgemeester aan de gemeenteraad. In dit protocol worden aanvullende bepalingen en afspraken geformuleerd naast de formele bepalingen uit de Gemeentewet. Per 1 april 2023 is de Gemeentewet gewijzigd (Wet bevorderen integriteit en functioneren decentraal bestuur). Dat heeft ook consequenties voor de omgang tussen college, burgemeester en gemeenteraad. Deze consequenties zijn ook verwerkt in het Geheimhoudingsprotocol gemeente Goirle 2025.

Uitgangspunt Uitgangspunt van dit Geheimhoudingsprotocol is dat aan de Gemeentewet uitvoering wordt gegeven, maar dat het protocol daarnaast ook werkbaar moet zijn in de bestuurlijke en politieke praktijk. Er gelden in dit kader de volgende uitgangspunten: - vertrouwen dat het college en de burgemeester, de gemeenteraad compleet informeert; - vertrouwen dat de gemeenteraad, conform de regelgeving en afspraken, omgaat met geheime of vertrouwelijke informatie. Artikel 169 van de Gemeentewet stelt dat het college en de burgemeester, de gemeenteraad de informatie verschaffen, die de gemeenteraad voor de uitoefening van haar taak nodig heeft. Daarnaast bepaalt dit artikel, dat inlichtingen die door één raadslid worden gevraagd, aan de hele raad worden verstrekt. Er zijn een aantal situaties waarvoor dit niet geldt. Allereerst is dit niet geval als het raadslid haar/zijn informatie ‘onderhands’ vraagt en deze krijgt. Daarnaast is dit niet het geval op het moment dat het college tijdens een besloten commissievergadering/raadsvergadering, geheime informatie mondeling deelt met de aanwezigen. In dit geval is de regel, dat die informatie ook met de hele raad (lees: afwezige raadsleden) moeten worden gedeeld, niet van toepassing. De gemeenteraad kan in het Reglement van orde nadere regels stellen over de wijze waarop het Pagina 1 van 2

inlichtingenrecht kan worden uitgeoefend. Door artikel 169 van de Gemeentewet worden twee zaken geregeld: 1. de gehele gemeenteraad wordt adequaat geïnformeerd; 2. raadsminderheden krijgen een gelijke informatiepositie. Verder is het zo dat het college en de burgemeester ook de gemeenteraad kunnen informeren onder expliciete oplegging van geheimhouding. Deze regeling gaat met name over dat proces. Het college en de burgemeester gaan terughoudend om met het opleggen van de geheimhouding, want openbaarheid is de norm. De Wet open overheid geeft in een aantal gevallen aan waarbij deze openbaarheid kan worden beperkt. De raad hoeft de geheimhouding niet meer te bekrachtigen, wel kan de raad besluiten de geheimhouding op te heffen. Daarvoor is dan wel een raadsbesluit nodig. Een raadslid dat geheimhouding schendt, kan worden vervolgd, want het is een misdrijf volgens het Wetboek van Strafrecht. De jaarlijkse controle van stukken, ten aanzien waarop het college of de burgemeester en de gemeenteraad geheimhouding heeft opgelegd, vormt eveneens een basis van het Geheimhoudingsprotocol gemeente Goirle 2025. De gemeentesecretaris en de raadsgriffier vervullen hierin een coördinerende rol. In de praktijk is er, vanuit het college, de behoefte de gemeenteraad ook anders, dan onder geheimhouding, te kunnen informeren.

Dat kan te maken hebben met snelheid en/of actualiteit, waarbij geheimhouding een te zwaar middel lijkt te zijn, maar waarbij het niet wenselijk is dat de informatie op straat komt te liggen of uit de krant kan worden gelezen. Er is daarom in dit Geheimhoudingsprotocol een procedure ingericht om de gemeenteraad ook in vertrouwen te kunnen informeren, zodat de gemeenteraad haar taken naar behoren kan uitvoeren. Het college kan hier gebruik van maken. Schending van vertrouwelijkheid wordt in beginsel dan niet beschermd door het strafrecht, maar hierbij wordt uitgegaan van het vertrouwen dat informatie niet met anderen dan de aanwezigen tijdens deze vertrouwelijke bijeenkomsten wordt besproken en gedeeld. In het geheimhoudingsprotocol wordt ook gesproken over de openbaarheid van vergaderingen van artikel 82, 83 en 84-commissies volgens de Gemeentewet. In dit kader is als bijlage bij dit raadsvoorstel een overzicht gevoegd van de verschillen tussen deze commissies. Beoogd effect Invulling geven aan de wettelijke basis voor de afspraken over informatieverschaffing van college en burgemeester aan de gemeenteraad in de vorm van de vaststelling van een Geheimhoudingsprotocol gemeente Goirle 2025. Bijlage Overzicht artikel 82, 83 en 84-commissies volgens de Gemeentewet de raadsgriffier, Frits Harteveld

de voorzitter, Mark van Stappershoef

2