Raadsvoorstel Gemeentelijke garantstelling Stichting Sporthal G.H.V. (Sporthal De Wissel).pdf

Raadsvoorstel Agendapunt: Zaaknummer: 2024-025838

Onderwerp Raadsvoorstel Gemeentelijke garantstelling Stichting Sporthal G.H.V. (Sporthal De Wissel) Datum voorstel 6 mei 2025

Datum raadsvergadering 24 juni 2025

Aan de gemeenteraad, Voorstel 1. Toekennen van een gemeentelijke garantstelling aan Stichting Sporthal G.H.V. van € 185.000 voor de verduurzaming van Sporthal De Wissel. 2. In te stemmen met de voorwaarden van de Nederlandse Waterschapsbank. Inleiding Stichting Sporthal G.H.V. is eigenaar en beheerder van Sporthal De Wissel, een belangrijke sportvoorziening binnen onze gemeente. Om de hoge energielasten fors te verminderen wil Stichting Sporthal G.H.V. haar sporthal verduurzamen. Om deze verduurzaming te financieren heeft Stichting Sporthal G.H.V. een gemeentelijke garantstelling nodig. Argumenten 1.1 Verduurzaming van Sporthal De Wissel draagt bij aan klimaatdoelstellingen gemeente Goirle De gemeente Goirle wil een duurzame gemeente zijn die zorgvuldig omgaat met energie, water en grondstoffen. Dit doen we samen met inwoners, verenigingen, ondernemers en alle andere betrokken partijen. Samen zorgen we voor een duurzame en klimaatbestendige leefomgeving waar het fijn wonen is én blijft in de toekomst. Een gemeentelijke garantstelling voor de verduurzaming van Sporthal De Wissel maakt het voor Stichting Sporthal G.H.V mogelijk om te investeren in duurzame maatregelen. Hierdoor wordt niet alleen de ecologische voetafdruk van de sporthal verkleind, maar draagt de gemeente ook actief bij aan haar eigen duurzaamheidsdoelen.

Door deze financiële ondersteuning wordt de ontwikkeling van energiezuinige en maatschappelijk verantwoorde projecten bevorderd. 1.2 Stichting Sporthal G.H.V. komt niet in aanmerking voor reguliere financiering van het Stichting Waarborgfonds Sport Sportverenigingen en -stichtingen zijn voor investeringen in hun accommodaties vaak afhankelijk van leningen bij banken of borgstellingen van Stichting Waarborgfonds Sport (SWS). In de praktijk worden leningen door banken niet snel verstrekt als er onvoldoende zekerheden zijn. Stichting Sporthal G.H.V. komt niet in aanmerking voor een borgstelling van SWS, omdat zij niet is en kan worden aangesloten bij een NOC*NSF-sportbond. Dit maakt een gemeentelijke garantstelling de enige reële optie om de verduurzaming van de sporthal mogelijk te maken. Het is voor de stichting wel mogelijk om een lening af te sluiten tegen een gunstig rentepercentage bij de

Ambtelijke bijstand: Sonja de Jong/ Fabian Korporaal Zaaknummer 2024-025838

1

Agendapunt:

Waterschapsbank. De Waterschapsbank verstrekt echter alleen een lening als de gemeente 100% garant staat. 1.3 Stichting Sporthal G.H.V heeft diverse subsidiebeschikkingen ontvangen die een deel van de kosten dekken De totale investering voor de verduurzaming bedraagt € 249.260. De stichting is actief op zoek gegaan naar subsidiemogelijkheden en heeft toezeggingen ontvangen. Hierdoor wordt al een deel van de investering gedekt en hoeft de stichting minder te lenen. 1.4 Stichting Sporthal G.H.V is financieel gezond en is in staat om aan de financiële verplichtingen te voldoen Op basis van de jaarrekening over 2023/2024 en de begroting 2025 van Stichting Sporthal G.H.V. is de verwachting dat zij kunnen voldoen aan de financiële verplichtingen die een gevolg zijn van de nieuw aan te gane lening. Mocht de stichting in een extreem scenario niet aan haar verplichtingen kunnen voldoen, dan komt een volledig verduurzaamde sporthal – met lagere exploitatielasten en een hogere (maatschappelijke én economische) waarde – terug in eigendom van de gemeente. Daarmee blijft het risico beperkt én wordt het gemeentelijk vastgoedaanbod verduurzaamd zonder dat de gemeente zelf hoeft te investeren. De baten van verduurzaming en het behoud van de voorziening wegen op tegen het beperkte risico. Per 31-12-2024 bedraagt het saldo van de reeds bij de gemeente lopende lening € 230.000.

Hierover betaalt zij jaarlijks circa € 13.000 rente en aflossing. In de afgelopen jaren is nog nooit sprake geweest van een achterstallige betaling. 1.5 Het voortbestaan van Stichting Sporthal G.H.V. en haar vrijwilligers staat op het spel Zonder gemeentelijke garantstelling kan Stichting Sporthal G.H.V. de noodzakelijke verduurzamingsmaatregelen niet realiseren. Hierdoor blijven de energielasten structureel hoog, wat de financiële positie van de stichting op termijn onhoudbaar maakt. Bij een mogelijk faillissement verliezen lokale sportverenigingen en scholen de beschikking over hun gym- en sportfaciliteiten. Aangezien andere sporthallen in de gemeente al intensief worden gebruikt, is er onvoldoende capaciteit om deze gebruikers elders onder te brengen. Naast de sportieve functie heeft Sporthal De Wissel ook een belangrijke sociale waarde. De stichting draait volledig op vrijwilligers, die zich inzetten voor het beheer en de activiteiten in de hal. De sporthal fungeert als ontmoetingsplek voor inwoners van Goirle en draagt bij aan de sociale samenhang in de gemeente. Bij het wegvallen van de stichting dreigt niet alleen het verlies van een sportvoorziening, maar ook van een plek waar betrokkenheid, samenwerking en gemeenschapszin centraal staan.

Bovendien zetten de vrijwilligers van de stichting zich niet alleen in voor het dagelijks functioneren van de sporthal, maar leveren zij ook een actieve bijdrage aan het verduurzamingstraject door zelf manuren te investeren in de uitvoering ervan. Dit onderstreept niet alleen hun betrokkenheid, maar draagt ook bij aan kostenbesparing van dit project. 1.6 Aansluiting bij recente investering door gemeente in buitenvelden naast de sporthal De gemeente Goirle heeft recent geïnvesteerd in de renovatie en aanleg van een asfaltveld en beachhandbalveld voor handbalvereniging GHV, gelegen naast Sporthal De Wissel. In de wintermaanden maakt GHV gebruik van de sporthal, terwijl in de overige maanden de buitenvelden

Zaaknummer 2024-025838

2

Agendapunt:

worden benut. Naast handbal worden deze velden ook ingezet voor andere sporten en maken scholen hiervan gebruik. Deze investering onderstreept het belang van multifunctionele sportaccommodaties binnen de gemeente. Door de verduurzaming van Sporthal De Wissel te ondersteunen, wordt niet alleen het gebruik van de sporthal toekomstbestendig gemaakt, maar wordt ook aangesloten bij eerdere gemeentelijke investeringen in sport en bewegen. Bij het verdwijnen van de sporthal verliezen de gebruikers een belangrijke binnensportvoorziening als tegenhanger van de net gerealiseerde buitenvelden, waarmee het totaalconcept voor multifunctioneel gebruik onder druk komt te staan. Hiermee erkent de gemeente het belang van goed onderhouden, financieel gezonde en duurzame sport- en ontmoetingsplekken. 2.1 Voorwaarden Nederlandse Waterschapsbank Het aantrekken van een financiering van de Nederlandse Waterschapsbank met gemeentelijke garantie is mogelijk mits de gemeente bereid is hier een volledige garantie voor af te geven.

De Nederlandse Waterschapsbank heeft als voorwaarde dat onderstaande tekst exact dient te worden overgenomen in het collegebesluit: “De Gemeente Goirle stelt zich ten behoeve van geldgeefster onherroepelijk en onvoorwaardelijk borg voor de juiste nakoming van de verplichting tot betaling van al hetgeen geldgeefster van geldneemster danwel haar rechtsopvolgster onder algemene titel, uit hoofde van de overeenkomst van geldlening te vorderen heeft of zal hebben, zulks onder afstanddoening van alle rechten, bevoegdheden en verweermiddelen bij de wet aan borgen toegekend of nog toe te kennen, in het bijzonder van die welke de borg al dan niet te harer bevrijding zou kunnen ontlenen aan het bepaalde in de artikelen 6:139, 6:154, 7:852, 7:853 en 7:856 lid 1 van het Burgerlijk Wetboek, en voorts van alle rechten, welke de borg te harer bevrijding zou kunnen ontlenen aan door haar met geldneemster gesloten overeenkomst(en) en/of gemaakte afspraken en aan door haar aan geldneemster in verband met de borgtocht gestelde voorwaarden.” 3.1 Voor een garantstelling is een raadsbesluit nodig Het Treasurystatuut van de gemeente Goirle dat in 2022 is vastgesteld bevat regels over het verstrekken van garanties.

In artikel 2 van dit statuut staat dat de gemeente leningen of garanties uit hoofde van de publieke taak uitsluitend mag verstrekken aan de door de gemeenteraad goedgekeurde derde partijen. Het verzoek om garantstelling door de Stichting Sporthal G.H.V. behoeft dus een raadsbesluit. Kanttekeningen 1.1 Bij faillissement komt sporthal terug in eigendom van de gemeente Door een garantstelling af te geven, neemt de gemeente een financieel risico op zich, ter hoogte van de afgegeven garantstelling (€ 185.000). Mocht Stichting Sporthal G.H.V. in de toekomst niet aan haar financiële verplichtingen kunnen voldoen, dan komt de sporthal en de nog openstaande lening terug in eigendom van de gemeente. Dit kan leiden tot onverwachte lasten voor de gemeente. 1.2 Precedentwerking voor andere verenigingen en stichtingen Als de gemeente garant staat voor de verduurzaming van Sporthal De Wissel, kunnen andere sportverenigingen en maatschappelijke organisaties zich ook beroepen op gemeentelijke steun voor hun eigen verduurzamingsprojecten. Dit kan leiden tot een toename van verzoeken, waardoor de

Zaaknummer 2024-025838

3

Agendapunt:

financiële draagkracht van de gemeente onder druk kan komen te staan. Het is daarom belangrijk om duidelijke criteria op te stellen voor het verstrekken van een gemeentelijke garantstelling. Deze criteria kunnen bijvoorbeeld bestaan uit: maatschappelijke impact, bijdrage aan gemeentelijke beleidsdoelen en de mate van financiële zelfredzaamheid van de aanvrager. Financiën De totale kosten van de investering in de verduurzaming van Sporthal De Wissel zijn € 249.260. De stichting verwacht hiervoor een DuMaVa-subsidie van de Rijksoverheid van € 49.136 (20% van de totale investering) te ontvangen. Daarnaast investeert Stichting Sporthal G.H.V. een bedrag van € 15.000 uit eigen middelen. Het nog niet-gedekt deel van € 185.000 wil de stichting financieren door een lening bij de Waterschapsbank aan te gaan. De Waterschapsbank verstrekt echter alleen een lening onder 100% garantstelling door de gemeente. Het rentepercentage van deze lening wordt pas bekend zodra de gemeentelijke garantstelling is toegekend. In de jaarrekening van de stichting is rekening gehouden met een rentepercentage van 3,5% en een aflossing van 30 jaar. Een garantstelling leidt niet tot directe kosten voor de gemeente. Alleen als de stichting niet aan haar aflossingsverplichting kan voldoen, kan de garantstelling worden aangesproken.

Onze algemene weerstandsreserve is dan de achtervang als de garantstelling wordt aangesproken. Een garantstelling brengt wel een financieel risico met zich mee. Dit risico wordt meegenomen in de risicokaart die een onderdeel is van de paragraaf Weerstandsvermogen in de gemeentelijke begroting en jaarstukken. Samenwerking Bij het opstellen van dit voorstel is uitgebreid overleg gevoerd met Stichting Sporthal G.H.V. Communicatie Over de voorbereiding en ontwikkelingen van dit voorstel wordt gedurende het hele proces gecommuniceerd met Stichting Sporthal G.H.V. Vervolg Na het besluit van de raad kan Stichting Sporthal G.H.V. starten met de verduurzaming van haar sporthal.

burgemeester en wethouders van Goirle

Mark van Stappershoef, burgemeester Mark van Beers, secretaris

Zaaknummer 2024-025838

4

Agendapunt:

De raad van de gemeente Goirle; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 13-05-2025 gelezen het advies van de d.d. gelet op de Gemeentewet;

Besluit:

1

Toekennen van een gemeentelijke garantstelling aan Stichting Sporthal G.H.V. van € 185.000 voor de verduurzaming van Sporthal De Wissel. 2. In te stemmen met de voorwaarden van de Nederlandse Waterschapsbank.

Aldus besloten door de raad van de gemeente Goirle in zijn vergadering van 24 juni 2025.

de raadsgriffier,

de voorzitter,

Frits Harteveld

Mark van Stappershoef

Zaaknummer 2024-025838

5