bijlage 3._Milieu vs Mill Hill-college Barbara Benzpark 21 december 2023.pdf

bijlage 3

NOTITIE Betreft Opdrachtgever Werknummer Datum

Milieu versus Mill Hill-college Barbara Benzpark Goirle Gemeente Goirle 623.120.40 21 december 2023

Aanleiding Voor de verplaatsing van het Mill Hill-college naar het Barbara Benz park is onderzoek gedaan naar de mogelijke belemmeringen vanuit milieu. In het onderstaande gedeelte zijn de bevindingen voor de aspecten geluid en luchtkwaliteit beschreven. In een notitie met dezelfde titel en van de datum 5 mei 2023 zijn ook de mogelijke belemmeringen voor deze locatie beschreven. Voor wat betreft geluid en lucht zijn deze resultaten achterhaald omdat vanaf 1 januari 2024 de Omgevingswet van kracht is. De berekeningswijze en de normstelling voor geluid en lucht veranderen zodanig dat de notitie van 5 mei geen waarde meer heeft voor deze aspecten. Hierna wordt de normstelling met betrekking tot geluid en luchtkwaliteit beschreven. Daarna worden de uitgangspunten en de berekeningsresultaten beschreven waarna de notitie wordt afgesloten met de conclusies. Ten aanzien van het aspect externe veiligheid zijn de bevindingen uit de notitie van 5 mei 2023 integraal overgenomen in de bijlagen van deze notitie. Er is niet nagegaan of de inwerkingtreding van de Omgevingswet de conclusies van dit milieuaspect zal doen veranderen.

Normstelling Geluid Getoetst is aan de grenswaarde zoals deze gaan gelden vanaf 1 januari 2024. Voor een school binnen het aandachtsgebied van de Rijksweg A58 geldt een standaardwaarde van 50 dB op grond van artikel 5.78t van het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl). De grenswaarde bedraagt 60 dB op grond van artikel 5.78u Bkl. De standaardwaarde en de grenswaarde langs gemeentewegen zoals de Tilburgseweg bedraagt respectievelijk 53 dB en 70 dB op grond van dezelfde artikelen in het Bkl. Een overschrijding van de standaardwaarde is alleen mogelijk als geluidsreducerende maatregelen die de geluidsbelasting zoveel mogelijk reduceren tot bij voorkeur de standaardwaarde niet mogelijk zijn. Deze verplichting tot het onderzoek naar maatregelen is vastgelegd in artikel 5.78u Bkl. In artikel 5.78y Bkl is vastgelegd dat een geluidsbelasting hoger dan de grenswaarde is toegestaan als aan de gevel van het geluidgevoelige gebouw waarop de grenswaarde wordt overschreden, bouwkundige maatregelen kunnen worden getroffen. Deze maatregel kan bestaan uit de toepassing van een gevel die geen te openen delen bevat een zogenoemde dove gevel. Dit kan ook een gevel zijn waarin wel te openen delen zijn aangebracht, maar waar wordt geborgd dat het geluid op de te openen delen niet hoger is dan de grenswaarde. Dit laatste kan bijvoorbeeld worden bereikt door raamschermen of een Haven City Fenster.

Een dergelijke gevel wordt onder de Omgevingswet een geluidsongevoelige gevel genoemd. Milieu versus Mill Hill-college Barabara Benzpark Goirle 623.120.40 / 21 december 2023

1

Ook bij een overschrijding van de grenswaarde moet eerst worden beoordeeld of doelmatige maatregelen mogelijk zijn die de geluidsbelasting zoveel mogelijk reduceren als het kan tot de grenswaarde of daaronder. Deze verplichting tot het onderzoek naar maatregelen is vastgelegd in artikel 5.78z Bkl. Luchtkwaliteit In artikel 1.3 van de Omgevingswet zijn de gevolgen van de luchtkwaliteit op een nieuwe gevoelige functie beschreven. Dit artikel gaat uit van een veilige en gezonde fysieke leefomgeving. In artikel 5.51 van Bkl zijn de aandachtsgebieden vastgelegd voor zowel stikstofdioxide als fijnstof. Bij ministeriele regeling zijn de agglomeraties en gemeenten aangewezen waarvoor aandachtsgebieden zijn aangewezen. De gemeente Goirle of andere gemeenten in de directe omgeving maken geen deel uit van deze aandachtgebeden zodat vanuit dit oogpunt geen onderzoek naar de luchtkwaliteit noodzakelijk is. In artikel 5.53 Bkl is vastgelegd dat een onderzoek naar de luchtkwaliteit ook niet noodzakelijk is voor zover het toelaten van de nieuwe functies leidt tot een verhoging van de kalenderjaargemiddelde concentratie in de buitenlucht van zowel stikstofdioxide als PM10 van 1,2 μg/m3 of minder In artikel 5.54 Bkl zijn enkele standaardgevallen genoemd die vanuit de schaal van het project niet in betekenende mate zijn.

Omdat de combinatie van woningen en een school niet onder deze standaardgevallen is genoemd moet worden berekend of de ontwikkelingen in het plan een toename van 1,2 μg/m3 of minder veroorzaken zodat sprake is van niet in betekenende mate. In artikel 2.4 en 2.5 zijn grenswaarden voor de kalenderjaargemiddelde concentratie van NO2, PM10 en PM2,5 vastgelegd. Deze grenswaarde zijn respectievelijk 40, 40 en 25 µg/m3.

Uitgangspunten Ten aanzien van de berekening van wegverkeerslawaai door het verkeer op de rijksweg is gebruik van de gegevens uit het geluidregister. De data waarop deze gegevens zijn gedownload is september 2023. Naast alle verkeersgegevens op de rijksweg bestaan deze gegevens ook uit de hoogteligging van de weg en informatie over de aanwezige schermen langs de weg. De verkeersgegevens van de Tilburgseweg zijn afkomstig uit een eerdere studie van enkele jaren geleden. Mogelijk dat deze gegevens enigszins achterhaald zijn. Bij de uitvoering van het onderzoek voor het omgevingsplan moeten deze cijfers worden geactualiseerd. Informatie over de ligging van de nieuwbouw en de bouwhoogte zijn gebaseerd op een tekening van KuiperCompagnons. In de hierna opgenomen 3D-view van het verkavelingsplan wordt inzicht geboden in de basisvariant.

Milieu versus Mill Hill-college Barabara Benzpark Goirle 623.120.40 / 21 december 2023

2

Afbeelding 1 : 3D-view van het rekenmodel gezien vanuit het zuiden

Opgemerkt wordt dat ook ten oosten van de Tilburgseweg wordt uitgegaan van nieuwbouw in 5 bouwlagen net als aan de westzijde. In het verdere van deze notitie wordt ingegaan op het effect van deze bebouwing aan de oostzijde van de Tilburgseweg. Gerekend is met de software Geomilieu V2023.12. Gebruikt is de module Omgevingswet, de module die vanaf 1 januari 2024 als uitgangspunt moet worden gebruikt bij het berekenen van de geluidsbelasting.

Resultaten Geluid Uit de resultaten voor de Tilburgseweg blijkt dat alleen op de nieuwbouw dicht bij de weg sprake is van een overschrijding van de standaardwaarde. Op de zuidgevel van de nieuwbouw is de geluidsbelasting op een klein deel van de gevel hoger dan de standaardwaarde tot een maximale geluidsbelasting van 56 dB. Op de gevel aan de zijde van de Tilburgseweg is de geluidsbelasting 60 dB op de woningen en 53 dB ter plaatse van de school ten zuiden van deze woningen. In het verdere van deze beschrijving blijft de Tilburgseweg buiten beschouwing omdat de resultaten veel minder relevant zijn dan de resultaten van de rijksweg en de geluidsbelastingen voor alle varianten vergelijkbaar zijn. De eventuele overschrijding van de standaardwaarde op de zuidgevel kan worden voorkomen door de bebouwing ‘om de hoek’ langs de Tilburgseweg iets door te zetten.

Milieu versus Mill Hill-college Barabara Benzpark Goirle 623.120.40 / 21 december 2023

3

Afbeelding 2 : Berekeningsresultaten Tilburgseweg basisvariant

Het verkeer op de rijksweg veroorzaakt op de noordgevel van de afschermende woningwand een geluidsbelasting die ruim hoger is dan de grenswaarde van 60 dB (zie afbeelding 3). De geluidsbelasting is maximaal 75 dB op het deel van de wand evenwijdig aan de rijksweg nabij de Tilburgseweg. Gezien de mate van overschrijding is het noodzakelijk/verdient het de voorkeur deze gevels doof uit te voeren zonder te openen delen. De geluidsbelasting op de zuidgevel, evenwijdig aan de rijksweg, voldoet op alle lagen aan de standaardwaarde van 50 dB. Op de zuidgevel van het deel van de wand, die onder een hoek met de Rijksweg A58 ligt, wordt op de verdiepingen niet aan de standaardwaarde voldaan. Vanaf de eerste verdieping wordt de standaardwaarde overschreden tot een geluidsbelasting van maximaal 56 dB. De geluidsbelasting op de noordgevel van de school is maximaal 59 dB vrijwel gelijk aan de grenswaarde van 60 dB. Als aan deze zijde de gymnastieklokalen worden gerealiseerd hoeft niet te worden getoetst aan de normstelling uit de Omgevingswet, omdat dergelijke functies als nietgeluidgevoelig worden beschouwd.

Milieu versus Mill Hill-college Barabara Benzpark Goirle 623.120.40 / 21 december 2023

4

Afbeelding 3 : Berekeningsresultaten Rijksweg A58 basisvariant

De geluidsbelasting kan op de verdiepingen van het deel van de wand die onder een hoek met de Rijksweg A58 wordt gebouwd worden gereduceerd tot maximaal 51 dB door op de verdiepingen de bebouwing zodanig te draaien dat de zuidgevel evenwijdig aan de rijksweg loopt. De bredere onderbouw heeft een hoogte van 3 m. De resultaten in die situatie zijn in afbeelding 4 gepresenteerd.

Afbeelding 4 : Berekeningsresultaten rijksweg bebouwing op de verdieping gedraaid

Milieu versus Mill Hill-college Barabara Benzpark Goirle 623.120.40 / 21 december 2023

5

In de situatie dat de nieuwe bebouwing aan de oostzijde van de Tilburgseweg (hoogte 15 m) niet wordt gerealiseerd is op de nieuwe woningen ten westen van de Tilburgseweg een toename van de geluidsbelasting aan de orde van 1 tot en met 4 dB. Op vrijwel alle nieuwe woningen wordt op alle gevels in die situatie de standaardwaarde van 50 dB overschreden.

Afbeelding 5 : Berekeningsresultaten Rijksweg A58 basisvariant zonder nieuwbouw oostzijde Tilburgseweg

Het volledig dichtzetten van het gat ter hoogte van de Tilburgseweg zorgt voor een circa 1 dB lagere geluidsbelasting op de begane grond van de woningen evenwijdig aan de rijksweg. Op de verdiepingen van dit deel van de wand is geen sprake van een significante geluidsreductie. Ook ter plaatse van de woningen in het schuine deel van de wand veroorzaakt het dichtzetten van het gat ter hoogte van de Tilburgseweg nauwelijks tot een extra reductie van de geluidsbelasting. Op de oostgevel van de school veroorzaakt het dichtzetten van dit gat tot een geluidsreductie van 3 à 4 dB en op de noordgevel 1 à 2 dB.

Afbeelding 6 : Berekeningsresultaten Rijksweg A58 basisvariant met nieuwbouw oostzijde Tilburgseweg en dichtzetten gat

Milieu versus Mill Hill-college Barabara Benzpark Goirle 623.120.40 / 21 december 2023

6

Luchtkwaliteit De meest bepalende stof voor luchtkwaliteit is stikstofdioxide. De grenswaarde voor de jaargemiddelde concentratie is 40 µg/m3. Op de volgende afbeelding is de jaargemiddelde concentratie gepresenteerd op de woningbouw en op de nieuwe school ten zuiden daarvan. De jaargemiddelde achtergrondconcentratie op de woningbouw nabij de rijksweg is 25 µg/m3. De concentratie ter plaatse van de nieuwe school, die op iets grotere afstand van de rijksweg is gelegen, bedraagt 20 µg/m3 aan de noordzijde en 19 µg/m3 aan de zuidzijde van het bouwvlak. De jaargemiddelde achtergrondconcentratie bedraagt in het kilometervak waarin de nieuwbouw plaatsvindt 19 µg/m3. In de hierna opgenomen afbeelding zijn de resultaten voor NO2 gepresenteerd.

Afbeelding 7 : Jaargemiddelde concentratie NO 2.

Ook fijn stof (PM10) en zeer fijn stof (PM2,5) zijn langs verkeerswegen relevant. In de onderstaande afbeeldingen zijn ook voor PM10 en zeer fijn stof PM2,5 de resultaten gepresenteerd. De jaargemiddelde grenswaarde voor de beschouwde stoffen uit de Wet luchtkwaliteit voor NO2, PM10 en PM2,5 is respectievelijk 40, 25 en 10 µg/m3. Uit de resultaten in de afbeeldingen blijkt dat deze grenswaarde ruimschoots worden gerespecteerd.

Milieu versus Mill Hill-college Barabara Benzpark Goirle 623.120.40 / 21 december 2023

7

Afbeelding 8 : Jaargemiddelde concentratie PM10

Afbeelding 9 : Jaargemiddelde concentratie PM2,5

Milieu versus Mill Hill-college Barabara Benzpark Goirle 623.120.40 / 21 december 2023

8

Voor ruimtelijke projecten geldt het principe van een goede ruimtelijke ordening. Voor luchtkwaliteit betekent dit de meest kwetsbare groep op de minst vervuilde plek. Voor de school betekent dit de locatie in het zuiden van het plan. Vanaf 1 januari komt het Besluit gevoelige bestemmingen te vervallen waarin speciale afstandsregels zijn genoemd met als doel om gevoelige groepen te beschermen tegen luchtvervuiling boven de grenswaarden. Door de WHO zijn vanuit het aspect gezondheid ook advieswaarden gesteld aan de jaargemiddelde concentratie van de in dit onderzoek beschouwde stoffen. Voor NO2 is deze advieswaarde voor de jaargemiddelde concentratie 10 µg/m3. Dat is ruim lager dan de grenswaarde van 40 µg/m3. Omdat deze advieswaarde ook lager is dan de heersende achtergrondconcentratie van circa 14 µg/m3. in de gemeente Goirle kan nergens aan deze advieswaarde worden voldaan. Ook voor PM10 en PM2,5 gelden strengere advieswaarden van 10 en 5 µg/m3 dan de grenswaarden van 40 en 25 µg/m3 uit de Wet luchtkwaliteit. Ook deze advieswaarden zijn lager dan de geldende achtergrondconcentratie zodat in de gemeente ook niet kan worden voldaan aan deze advieswaarden.

Conclusie Onderzoek is uitgevoerd naar de geluidssituatie en de concentraties luchtverontreinigende stoffen voor de ontwikkellocatie nabij de Rijksweg A58. Uit het onderzoek blijkt dat de grenswaarde voor het verkeer op de A58 wordt overschreden en dat dove gevels en/of nietgeluidgevoelige gevels noodzakelijk zijn. Deze conclusie is aan de orde voor de bebouwing direct langs de rijksweg. De bebouwing op de grotere afstand, waar in deze variant de school is voorzien, voldoet juist aan de grenswaarde. Op de zuidzijde van het gebouw kan door middel van afschermende bebouwing aan de oostzijde van de Tilburgseweg en aangevuld met bouwkundige maatregelen voor een groot deel van de woningen worden voldaan aan de standaardwaarde. De concentratie luchtverontreinigende stoffen voldoet aan de jaargemiddelde grenswaarde zoals vastgelegd in het Bkl. Uit het onderzoek blijkt dat op alle locaties kan worden voldaan aan deze grenswaarden. De WHO stelt veel strengere grenswaarden aan de luchtkwaliteit. Op deze locatie kan, door de aanwezige achtergrondconcentratie, niet worden voldaan aan deze eisen. Ook op veel grotere afstand van de A58 kan niet aan deze grenswaarden worden voldaan. Aan de hand van deze resultaten voor zowel geluid als luchtkwaliteit zal de gemeente moeten motiveren vanuit de eigen visie/ander beleid wat verantwoord is en wat niet.

KuiperCompagnons Projectverantwoordelijke: Mevr. M. Propadolo en uitgevoerd door Ing. J. Kraaijeveld File: j:\623\120\40\3 projectresultaat\milieu advies\03 notitie\milieu vs mill hill-college barbara benzpark 21 december 2023.docx

Milieu versus Mill Hill-college Barabara Benzpark Goirle 623.120.40 / 21 december 2023

9

Bijlage Paragraaf Externe veiligheid uit de notitie van 5 mei 2023

Afbeelding 1 : Risicokaart Risicobronnen: Bosch Transmission Technology B.V. (ten noorden van de A58) → Bij deze inrichting vindt opslag van gevaarlijke stoffen plaats (onder andere ammoniaktanks). De PR 10-6-contour ligt niet buiten de inrichting. De omvang van het invloedsgebied voor het groepsrisico (GR) is niet bekend. Wel is bekend dat het GR zeer ruim onder de oriënterende waarde is gelegen, terwijl er al veel bebouwing in de omgeving is gelegen. Daarom kan worden gesteld dat, ongeacht of het plangebied binnen het invloedsgebied van het GR is gelegen, het GR ruim onder de oriënterende waarde zal blijven. Schakelstation van Essent (ten noordwesten van het gebied) → Deze inrichting brengt slechts zeer beperkte risico's met zich mee en levert geen belemmeringen op voor de inrichting van het plangebied. Vervoer gevaarlijke stoffen over de A58 Ligging binnen invloedsgebied GR, berekening noodzakelijk. Bij naastgelegen woningbouwontwikkeling was er sprake van een (niet significante) stijging van het groepsrisico. Uit het onderzoek kan blijken dat er bepaalde bouwkundige maatregelen moeten worden genomen (zoals afsluitbare ventilatie) en er extra aandacht dient te worden besteed aan vluchtroutes. Er worden echter geen onoverkomelijke belemmeringen verwacht.