Bijlage 2 - Ontwerp bp Fokmast.pdf

Daarnaast biedt de verordening de mogelijkheid tot het aanpakken van bestaande situaties die door de tand des tijds niet meer wenselijk zijn. Door klimaatverandering neemt de kans op onder andere wateroverlast en droogte toe. Dat vraagt om maatregelen waarin niet alleen de gemeente een verantwoordelijkheid heeft. Samen met inwoners, ondernemers en ontwikkelaars moet het verschil gemaakt gaan worden.

6.2

Huidige en toekomstige situatie Huidige situatie

blad 80 van 92

ontwerp bestemmingsplan Chw Locatie Fokmast Goirle Gemeente Goirle Projectnummer 0418150.100

Het gebied is grofweg in te delen als een noordelijke driehoek, grenzend aan de Rielsedijk, en een zuidelijke driehoek, rond de Fokmast. De noordelijke driehoek is overwegend agrarisch. In het zuidelijke Fokmastgebied zijn de puinbreker en de gemeentewerf aanwezig, een agrarische percelen en een bosgebied. De percelen van de puinbreker en van de gemeentewerf zijn grotendeels verhard, evenals de huidige manege aan de oostkant van de Turnhoutsebaan. Toekomstige situatie Grondwaterstanden Het plangebied aan de westzijde van de Turnhoutsebaan zal grotendeels een natuurbestemming krijgen. Ook de westelijke bermsloot van de Turnhoutsebaan zal een hoger waterpeil krijgen. De inrichting is erop gericht om neerslag vast te houden en de grondwaterstanden te verhogen, mede ten behoeve van het ernaast gelegen Natura 2000-gebied Regte Heide en Riels Laag. Bij de inrichting van de toekomstige percelen van de puinbreker en de gemeentewerf zal rekening worden gehouden met grondwaterstanden die tot ca. 50 cm hoger liggen dan in de huidige situatie. Hiervoor zal ophoging plaatsvinden, of er kan gekozen worden voor bouwwijzen waarbij een kleinere ontwateringsdiepte voldoende is, zoals bouwen zonder kruipruimte. Waterberging Daarnaast zal in dit gebied neerslag zoveel mogelijk worden vastgehouden en in de bodem geïnfiltreerd.

Vanuit dit oogpunt wordt aanbevolen om niet uit te gaan van de norm van het waterschap van 60 mm berging, maar van tenminste 100 mm voor het gehele perceel. De benodigde waterberging bij de beoogde percelen is opgenomen in onderstaande tabel. Tabel 6.2: Berging

Voor het perceel ten oosten van de Turnhoutsebaan is de verharding in de toekomstige situatie nog onbekend. Dit perceel dient hemelwater op eigen terrein te bergen. Daarbij moet voldaan worden aan 60 mm voor verhard oppervlak (conform regels waterschap en hemelwaterverordening van de gemeente). De opvang- en infiltratievoorzieningen moeten nog nader worden uitgewerkt. De beschikbare ruimte voor landschappelijke inpassing en vernatting is ca. 10 ha. Bij een waterdiepte van 0,3 m is een oppervlakte van ca. 1,3 ha nodig, dus slechts een klein deel van de landschappelijke inpassing. Vuil water Op de locaties moet ook rekening worden gehouden met vuil water. Het heeft de voorkeur om dit water op het drukriool te lozen. Vuil water is alleen afkomstig van sanitaire voorzieningen. Het aantal werknemers bij de bedrijven is beperkt. Daarom worden geen problemen verwacht voor het aansluiten op de drukriolering voor het vuilwater voor de gemeentewerf en het recyclebedrijf. Het perceel aan de oostzijde van de Turnhoutsebaan blad 81 van 92

ontwerp bestemmingsplan Chw Locatie Fokmast Goirle Gemeente Goirle Projectnummer 0418150.100

wordt aangesloten op het vuilwaterstelsel in de Nobelstraat. Conclusie Binnen het plangebied is voldoende ruimte vrijgemaakt om de benodigde waterberging te realiseren. Bij de verdere uitwerking van de inrichting van het gebied wordt de exacte omvang en ligging van deze voorzieningen nader bepaald. Bedrijfswaterplannen zijn aan te bevelen om op een duurzame manier gebruik te maken van hemelwater en een bijdrage te leveren aan het verhogen van grondwaterstanden in en rond het gebied. Het aspect water vormt geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van dit bestemmingsplan.

blad 82 van 92

ontwerp bestemmingsplan Chw Locatie Fokmast Goirle Gemeente Goirle Projectnummer 0418150.100

Hoofdstuk 7

JURIDISCHE PLANBESCHRIJVING In dit hoofdstuk wordt een toelichting gegeven op de verschillende regels die van toepassing zijn op de aanwezige bestemmingen.

7.1

Plansystematiek Dit bestemmingsplan (bestemmingsplan met verbrede reikwijdte) Chw Locatie Fokmast Goirle is opgebouwd uit een toelichting, de regels en de verbeelding. De regels en de verbeelding zijn de juridisch bindende onderdelen van het bestemmingsplan Chw Locatie Fokmast Goirle en de toelichting geeft de onderbouwing van de in de verbeelding en regels vastgelegde mogelijkheden, verplichtingen en verboden. Het bestemmingsplan wijkt op een aantal onderdelen af van een regulier bestemmingsplan (bestemmingsplan dat opgesteld is onder de Wet ruimtelijke ordening) en regelt in een breder kader de mogelijkheden en kaders voor ontwikkelingen voor het Fokmastgebied. Dat kan op grond van de aanwijzing als experiment in het kader van de Crisis- en herstelwet. Meedoen aan dit door de regering georganiseerde experiment biedt de mogelijkheid om vooruit te lopen op de in voorbereiding zijnde Omgevingswet. Dat betekent dat bij het opstellen van een bestemmingsplan niet meer "een goede ruimtelijke ordening" het kader is waarin regels gesteld worden maar "een gezonde en veilige fysieke leefomgeving". Een veel breder spectrum dus, waardoor meer regels gesteld kunnen worden, zolang de regels maar betrekking hebben op het nastreven van een gezonde en veilige fysieke leefomgeving.

In het onderhavige plan is daarom een aantal bepalingen opgenomen die in reguliere bestemmingsplannen niet voorkomen en direct invloed hebben op de fysieke leefomgeving. Het gaat bijvoorbeeld om milieuaspecten als geluid maar ook over een voorwaardelijke verplichting om te voorzien in een duurzame ontwikkeling. Het is mogelijk, met toepassing van de Crisis- en herstelwet normen te stellen, waarmee de kwaliteit van de leefomgeving van de huidige en toekomstige bewoners en gebruikers beschermd wordt. Het bestemmingsplan Chw Locatie Fokmast Goirle sluit zo veel mogelijk aan bij de opbouw en wijze van regelen zoals dat ook bij een regulier bestemmingsplan bekend is. Toch zijn er zeker ook verschillen. In dit hoofdstuk worden de regels toegelicht waarbij de samenhang tussen de regels alsmede de inhoud van de verschillende bepalingen zoveel mogelijk wordt geduid.

7.2

De verbeelding De verbeelding bij dit bestemmingsplan laat zien waar de verschillende functies en activiteiten zijn toegewezen. Daarmee wordt de ruimtelijke toedeling van de verschillende functies en activiteiten inzichtelijk (in een regulier bestemmingsplan zijn dit de "bestemmingen"). In de regels is vervolgens, evenals bij een regulier bestemmingsplan, invulling gegeven aan de manier hoe de gronden gebruikt kunnen worden en welke bouwmogelijkheden er zijn. Deze regels zijn onderstaand in paragraaf 7.3 beschreven. Naast de functies en activiteiten zijn op de verbeelding ook aanduidingen opgenomen om specifieke bepalingen ten aanzien van bouwen en gebruik te kunnen geven binnen de genoemde functies en activiteiten. Deze zijn eveneens nader toegelicht in paragraaf 7.3. Een aantal (meer sectorale) aspecten, heeft een overkoepelende werking en beperkt zich niet tot de functiegrenzen (grenzen tussen de onderscheiden functies en activiteiten). De gronden

blad 83 van 92

ontwerp bestemmingsplan Chw Locatie Fokmast Goirle Gemeente Goirle Projectnummer 0418150.100

waarvoor deze sectorale aspecten gelden, zijn op de verbeelding ook aangewezen. Een toelichting hierop is gegeven in paragraaf 7.3.3. De verbeelding voldoet aan de vereisten van een objectgerichte vertaling van de regels en is opgesteld conform de vereisten van de Standaard vergelijkbare bestemmingsplannen 2012 (SVBP2012). Er is voor dit bestemmingsplan geen aanleiding om, op basis van de mogelijkheden van de verbrede reikwijdte, van deze standaard af te wijken voor de verbeelding en de regels.

7.3

Opzet van de Regels

7.3.1

Hoofdstuk 1 van de regels: Inleidende regels De inleidende regels bestaan uit: Artikel 1 Doelstelling; Artikel 2 Begrippen; Artikel 3 Wijze van meten. Deze bepalingen zijn in het plan opgenomen om interpretatieverschillen over de planregels te voorkomen. Deze bepalingen geven een nadere duiding aan hoe de regels moeten worden gelezen en hoe maten moeten worden gemeten. In Artikel 1 is de doelstelling van het plan verwoord. Daarin is de fysieke leefomgeving centraal gesteld alsmede de maatschappelijke verantwoordelijkheid om deze fysieke leefomgeving te beheren. In de Begrippen (artikel 2) wordt een omschrijving gegeven van de in de regels voorkomende begrippen. Als gebruikte begrippen niet in deze lijst voorkomen, dan geldt de uitleg/interpretatie conform het dagelijks taalgebruik en de Dikke van Dale. Het artikel over de Wijze van meten (artikel 3) bepaalt tot slot de te gebruiken meetregels en meetmethoden.

7.3.2

Hoofdstuk 2 van de regels: Bestemmingsregels Net als in een regulier bestemmingsplan bevatten de enkelbestemmingen van dit bestemmingsplan een bestemmingsomschrijving. Voor het overige wijkt de opbouw van de enkelbestemmingen in dit hoofdstuk af van de regels in een regulier bestemmingsplan. Hier wordt in de navolgende algemene toelichting nader op ingegaan. De dubbelbestemmingen in dit bestemmingsplan zijn conform de SVBP2012 opgebouwd. In de regels van de enkelbestemmingen in dit bestemmingsplan wordt onderscheid gemaakt in regels voor functies en activiteiten, bouwen, gebruiken, aanleggen, beheer en onderhoud en regels voor slopen. Functies en activiteiten Hoofdstuk 2 van dit bestemmingsplan bevat regels over welke functies en activiteiten (onder randvoorwaarden) toelaatbaar zijn. De systematiek en inhoud van deze artikelen wijkt af van die van een regulier bestemmingsplan. Met de gekozen systematiek wordt voorgesorteerd op de ruimere mogelijkheden voor het opnemen van regels ten behoeve van de fysieke leefomgeving. De regels voorzien in een scheiding tussen functies (bedrijf, natuur, recreatie, etc.) en activiteiten. Functies zijn te zien als opvolger van de bestemming. Activiteiten vinden plaats in functies (of delen daarvan). Activiteiten zijn bouwen, gebruiken, aanleggen, beheren, onderhouden en slopen.

Nieuw in dit bestemmingsplan is dat activiteiten toelaatbaar gesteld worden na een melding of het verkrijgen van een omgevingsvergunning. Daarnaast kunnen activiteiten direct toegestaan worden door het bestemmingsplan. In dat geval zijn activiteiten melding- en vergunningvrij. In de regels is kenbaar gemaakt welke activiteiten

blad 84 van 92

ontwerp bestemmingsplan Chw Locatie Fokmast Goirle Gemeente Goirle Projectnummer 0418150.100

direct toegestaan zijn of toegestaan zijn na het indienen van een melding of het verkrijgen van een vergunning. Bouwen In afwijking van de regels ten aanzien van het gebruik verandert er voor bouwen niets ten opzichte van de mogelijkheden uit de Wro. Voor bouwen blijft er onderscheid tussen het vergunningvrij bouwen en het bouwen met een omgevingsvergunning voor het bouwen. In het bestemmingsplan zijn de bouwmogelijkheden opgenomen waarvoor een omgevingsvergunning is vereist. Het vergunningvrij bouwen is buiten het bestemmingsplan reeds zeker gesteld in het Bro. Het is niet nodig dat in het bestemmingsplan over te nemen. Gebruiken, aanleggen, beheren en onderhouden en slopen Zoals aangeven maakt dit bestemmingsplan onderscheid in activiteiten die direct toegestaan zijn en activiteiten die toegestaan zijn na een melding of het verkrijgen van een omgevingsvergunning. De meldingsplicht en de vergunningsplicht geven de mogelijkheid om meer grip te houden op de activiteiten en functies die in het gebied toegelaten worden in relatie tot de dan reeds aanwezige activiteiten en de beschikbare planologische (ook fysieke) ruimte. Dit is van belang omdat functies en activiteiten in het gebied worden mogelijk gemaakt die elkaar kunnen beïnvloeden. Het breken van puin kan bijvoorbeeld leiden tot geluidoverlast ter plaatse van de natuurgebieden.

Door het toelaatbaar gebruik te verbinden aan een vergunningplicht of een meldingsplicht is het mogelijk invloed uit te oefenen op de situering van deze activiteiten ten opzichte van elkaar en de effecten die de activiteiten ten opzichte van elkaar kunnen hebben. Artikel 4 Bedrijf Deze bestemming is opgenomen voor de nieuwe locaties van de gemeentewerf en het recyclebedrijf. De twee verschillende bedrijfsactiviteiten moeten zich vestigen op de plek die in deze bestemming voor hen aangeduid is. In de randvoorwaarden bij deze bestemming worden eisen gesteld aan de omvang van de bedrijfsactiviteiten op de bedrijfspercelen alsmede aan de maatvoering van de bebouwing én de ontwikkeling en in stand houding van de landschapswaarden aan de randen van het perceel. Ook worden regels gesteld aan de opslag en het hebben van kantoorfuncties op gronden met deze bestemming. Artikel 5 Bedrijventerrein Deze bestemming is opgenomen om op de gronden waar nu een manege gevestigd is in de toekomst, als de manege ter plaatse is beëindigd, bedrijfsactiviteiten te realiseren in aansluiting op het omliggende bedrijventerrein. Aan de realisatie van de bedrijfsgronden is een aantal voorwaarden gesteld. Zo zijn regels gesteld aan het bebouwd oppervlak, de goothoogte en het type bedrijven dat gerealiseerd mag worden.

Ter plaatse van de functieaanduiding 'bedrijfswoning' is een bedrijfswoning bij het bijbehorende bedrijf toegestaan. Artikel 6 Groen De landschappelijke inpassing rondom de nieuwe locatie van de gemeentewerf en het recyclebedrijf is aangewezen als Groen. Op de gronden zijn bouwwerken niet toegestaan, met uitzondering van bouwwerken, geen gebouwen zijnde. Deze gronden moeten worden ingericht conform pagina 35 van de in Bijlage 2 opgenomen Gebiedsvisie.

blad 85 van 92

ontwerp bestemmingsplan Chw Locatie Fokmast Goirle Gemeente Goirle Projectnummer 0418150.100

Artikel 7 Natuur Deze bestemming beslaat de natuurherstelpercelen. Een deel van de in dit bestemmingsplan als 'Natuur' bestemde gronden had in het voorgaand bestemmingsplan de bestemming 'Bos'. Net als in die bestemming blijft natuurontwikkeling en –behoud de belangrijkste functie van deze gronden. Gelet op de natuurfunctie mogen op gronden met de bestemming 'Natuur' geen nieuwe bouwwerken worden gebouwd. Ter plaatse van enkele aanduidingen zijn locatiespecifieke functies toegestaan (extensief agrarisch medegebruik, bos en een parkeerterrein). Er geldt een bouwverbod voor nieuwe bouwwerken. Er is een afwijking in het plan opgenomen waarna het mogelijk is om bouwwerken, geen gebouwen zijnde, te realiseren. Artikel 8 Verkeer Deze bestemming is primair bedoeld voor wegen en parkeervoorzieningen. In aanvulling daarop kent de bestemming een beschermingsregime voor de cultuurhistorische waardevolle bomenrijen en de kasseienweg aan De Fokmast. De bomenrijen aan beide zijden van kasseienweg zijn specifiek aangeduid en daarmee extra beschermd. Artikel 9 Leiding - Gas Deze dubbelbestemming bevat regels die de aanwezige hogedruk aardgastransportleiding in het plangebied beschermen. Op gronden met deze dubbelbestemmingen mogen uitsluitend bouwwerken ten behoeve van de gasleiding gebouwd worden en geldt een vergunningplicht voor het uitvoeren van werkzaamheden.

Een eventuele vergunning wordt pas verleend nadat het bevoegd gezag advies ingewonnen heeft bij de leidingbeheerder. Artikel 10 Waarde - Archeologie Ter bescherming van eventuele archeologische waarden in de bodem van het plangebied is deze dubbelbestemming opgenomen. De dubbelbestemming geldt voor de gronden waar op basis van archeologisch onderzoek en/of het gemeentelijk archeologiebeleid een archeologische verwachting voor geldt. Voorafgaand aan bodemingrepen die dieper dan 30 centimeter onder maaiveld reiken moet de aanvrager van een omgevingsvergunning een rapport van een archeologisch onderzoek ter toetsing aan het bevoegd gezag voorleggen. Uit dat rapport moet blijken dat de archeologische waarden van de gronden, die blijkens de aanvraag kunnen worden verstoord, naar het oordeel van het bevoegd gezag in voldoende mate worden veilig gesteld. Artikel 11 Waarde - Geomorfologie Deze dubbelbestemming is opgenomen om de aardkundige waarden van de bodem in stand te houden, te herstellen en of duurzaam te ontwikkelen. Op gronden met deze dubbelbestemming mogen uitsluitend bouwwerken worden gebouwd die op grond van de overige bestemmingen in dit bestemmingsplan toelaatbaar zijn. In aanvulling daarop geldt op gronden met deze dubbelbestemming een vergunningplicht voor bodemingrepen en het aanbrengen van verhardingen.

Deze vergunningplicht is ingesteld om de aardkundige waarden te beschermen.

7.3.3

Hoofdstuk 3 van de regels: Algemene regels Dit hoofdstuk bevat artikelen, waarin bepalingen zijn opgenomen die gelden voor het gehele plangebied, te weten de anti-dubbeltelbepaling, algemeen geldende bouw-, gebruiks-, procedure-, afwijkings- en wijzigingsregels.

blad 86 van 92

ontwerp bestemmingsplan Chw Locatie Fokmast Goirle Gemeente Goirle Projectnummer 0418150.100

Artikel 12 Anti-dubbeltelregel In dit artikel is bepaald dat gronden, die al eens als berekeningsgrondslag voor bouwen hebben gediend, niet nogmaals als zodanig kunnen dienen. De anti-dubbeltelbepaling wordt conform het Bro overgenomen in het bestemmingsplan. Artikel 13 Algemene bouwregels Deze regels bevatten een regeling voor een beperkte overschrijding van bouwgrenzen. Daarnaast is een regeling opgenomen voor de ruimte tussen bouwwerken. Deze bepaling is bedoeld om het ontstaan van smalle ontoegankelijke open ruimten tussen gebouwen op aangrenzende terreinen te voorkomen, omdat deze aanleiding tot hinder door vervuiling kunnen geven. De bepaling kan zowel worden nageleefd door gebouwen tegen elkaar aan te plaatsen, indien het bestemmingsplan dat toestaat, als door een tussenruimte van meer dan een meter breedte te realiseren. Het bevoegd gezag kan bij omgevingsvergunning hiervan afwijken, indien de smalle open ruimte voldoende voor onderhoud bereikbaar is. Hierbij kan bijvoorbeeld worden gedacht aan een opening in de zijgevel van het gebouw. Tenslotte is in de algemene bouwregels de parkeernorm en de bepaling over de laad- en losmogelijkheid bij gebouwen opgenomen. Artikel 14 Algemene aanduidingsregels In dit artikel zijn de aanduidingen opgenomen die gebiedsgericht (sectoraal) zijn.

De regels die aan de aanduidingen uit dit artikel gekoppeld zijn overstijgen in sommige gevallen de bestemmingsgrenzen. Waar de aanduidingen gelden zijn deze van invloed op de ontwikkelingsmogelijkheden van het plangebied. 14.1 milieuzone - geurzone Binnen een afstand van 50 meter van de gevel van de Karwei is het niet toegestaan een emissiepunt voor geur te realiseren. 14.2 veiligheidszone - leiding De gasleiding net noordelijk van het plangebied kent een veiligheidszone waarbinnen het groepsrisico moet worden verantwoord. Binnen deze zone is het niet toegestaan kwetsbare en beperkt kwetsbare functies te realiseren. Dat betekent dat de bedrijfswoning en het recreatief overnachten bij de manege in de zomer niet is toegestaan binnen deze zone. 14.3 veiligheidszone - lpg Rondom het benzineservicestation in Tijvoort zijn veiligheidszones rondom de LPG-installaties gelegen. Het benzineservicestation is gelegen buiten het plangebied maar de veiligheidszones zijn gedeeltelijk gelegen in het plangebied. Binnen de zones zijn kwetsbare en beperkt kwetsbare functies uitgesloten. 14.4 overig - attentiegebied waterhuishouding Dit artikel bevat regels ter bescherming van het attentiegebied Waterhuishouding uit de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant. Ter bescherming van de grondwaterstromen is voor bepaalde (bouw)werkzaamheden een vergunningplicht ingesteld.

14.5 overig - reserveringsstrook leidingen In dit artikel is de reserveringsstrook voor leidingen beschermd. Op deze gronden mag niet blad 87 van 92

ontwerp bestemmingsplan Chw Locatie Fokmast Goirle Gemeente Goirle Projectnummer 0418150.100

worden gebouwd. De aanduiding ligt voor het overgrote deel op de bestemming 'Natuur' waar strenge bouwregels gelden. 14.6 overig - in Interim omgevingsverordening toe te voegen NNB De gronden die in de interimverordening niet zijn aangewezen voor NNB maar door dit plan wel aan de NNB kunnen worden toegevoegd, hebben deze aanduiding gekregen. Voorafgaand aan de vaststelling van dit plan zal de interimverordening op dit punt worden aangepast. 14.7 overig - voormalige stortplaats Dit artikel bevat regels over het uitvoeren van werkzaamheden ter plaatse van de voormalige stortplaats in het plangebied. Ter bescherming van het milieu en de gezondheid is voor bepaalde werkzaamheden op de voormalige stortplaats een meldingsplicht of een vergunningplicht ingesteld. Artikel 15 Algemene gebruiksregels Deze regels bevatten de voor het plan geldende algemene gebruiksbepalingen voor wat betreft strijdig gebruik en de voorwaardelijke verplichtingen. Net als bij een regulier bestemmingsplan zijn ook bepalingen opgenomen voor niet toegestane functies en activiteiten. In dit lid is opgesomd wat in het gebied niet is toegestaan. Deze regels gelden aanvullend op de bepalingen uit Hoofdstuk 2 en werken dan ook in een aantal gevallen beperkend. In dit artikel is ook een aantal voorwaardelijke verplichtingen opgenomen.

De gronden met de bestemming 'Bedrijf' mogen alleen in gebruik genomen worden als de verharding en bebouwing ter plaatse van de aanduiding 'voorwaardelijke verplichting' verwijderd is. Ook geldt er een voorwaardelijke verplichting om te voorzien in voldoende watercompensatie. Deze regeling geldt ook voor de bestemming 'Bedrijventerrein' en geldt ook indien er verharding wordt toegevoegd binnen de bestemming 'Verkeer'. Tot slot geldt er een voorwaardelijke verplichting in het kader van geluid en kan de bestemming 'Bedrijf' alleen in gebruik genomen worden als middels een geluidsonderzoek is aangetoond dat de definitieve inrichting van het terrein niet leidt tot overschrijding van de voorkeursgrenswaarden of de vastgestelde hogere waarde uit de Wet geluidhinder ter plaatse van geluidgevoelige objecten. Indien er bronmaatregelen getroffen moeten worden dan moeten deze ook in stand worden gehouden. Artikel 16 Algemene afwijkingsregels In dit artikel is een aantal algemene afwijkingsmogelijkheden opgenomen. Artikel 17 Zorgplicht Dit artikel bepaalt dat iedereen verantwoordelijk is voor de fysieke leefomgeving. Op eenieder rust op basis van dit artikel de plicht om zo min mogelijk hinder te veroorzaken en indien nodig om zo veel mogelijk maatregelen te nemen om hinder te voorkomen of te beperken.

Dit is een artikel dat in de huidige bestemmingsplansystematiek niet bestaat en daarmee uiting geeft aan de verbrede reikwijdte van dit bestemmingsplan. Artikel 18 Procedureregels In dit artikel zijn bepalingen opgenomen over de procedure ten aanzien van de meldingen en het verdelen van rechten. blad 88 van 92

ontwerp bestemmingsplan Chw Locatie Fokmast Goirle Gemeente Goirle Projectnummer 0418150.100

Ten aanzien van de meldingen is bepaald welke procedure geldt voor het doen van een melding. Daarbij is allereerst bepaald dat als er geen melding is gedaan voor de functies en activiteiten waarvoor op grond van dit bestemmingsplan wel een melding is vereist of als de melding niet voldoet de functies en activiteiten niet zijn toegestaan. Om te voorkomen dat onduidelijkheid bestaat over het verdelen van de rechten in het gebied is een bepaling over de verdeling van rechten opgenomen. Deze bepaling regelt dat rechten worden verdeeld op grond van de volgorde waarin de vergunningaanvragen of meldingen binnenkomen. Aanspraak op een recht door middel van een vergunningaanvraag of melding wordt in acht genomen als de vergunningaanvraag of de melding voldoet aan de indieningsvereisten. Artikel 19 Overige regels In dit artikel is bepaald dat als er andere wet- en regelgeving wordt aangehaald in dit bestemmingsplan de bepalingen gelden zoals deze luiden bij vaststelling van het bestemmingsplan en is een sloopregeling opgenomen ten behoeve van de bescherming van de in de planregel opgenomen habitats .

7.3.4

Hoofdstuk 4 van de regels: Overgangsrecht en slotregel Artikel 20 Overgangsrecht In dit artikel is het overgangsrecht ten aanzien van gebruik en bebouwing opgenomen. Het overgangsrecht houdt in dat gebruik en bebouwing dat in strijd is met het nieuwe bestemmingsplan, maar reeds aanwezig was ten tijde van de voorgaande plannen, onder voorwaarden, mag worden voortgezet. Gebruik dat strijdig was met het vorige bestemmingsplan blijft strijdig. Er is geen sprake van legalisatie van reeds strijdig gebruik door dit bestemmingsplan en er kan ook nog steeds worden gehandhaafd. Ook bouwwerken die op de peildatum illegaal zijn, blijven illegaal. Het overgangsrecht volgt uit het Besluit ruimtelijke ordening, dat verplicht (artikel 3.2.1) tot het opnemen van een standaard overgangsregel voor bouwwerken (artikel 3.2.1) en gebruik (artikel 3.2.2). Artikel 21 Slotregel Hier wordt vermeld onder welke naam de regels van dit bestemmingsplan kunnen worden aangehaald.

blad 89 van 92

ontwerp bestemmingsplan Chw Locatie Fokmast Goirle Gemeente Goirle Projectnummer 0418150.100

blad 90 van 92

ontwerp bestemmingsplan Chw Locatie Fokmast Goirle Gemeente Goirle Projectnummer 0418150.100

Hoofdstuk 8 8.1

UITVOERBAARHEID Economische uitvoerbaarheid In de Wro is in afdeling 6.4 de regelgeving rondom de grondexploitatie opgenomen. Centrale doelstelling is om in de situatie van particuliere grondexploitatie te komen tot een verbetering van het gemeentelijk kostenverhaal en de versterking van de gemeentelijke regie bij locatieontwikkeling. In artikel 6.12 Wro is bepaald dat de gemeenteraad een exploitatieplan vaststelt voor gronden waarop een bouwplan is voorgenomen. In artikel 6.2.1 Bro is vastgelegd wat onder een bouwplan wordt verstaan. De bouw van een of meerdere hoofdgebouwen is in het betreffende artikel van het Bro opgenomen. Een exploitatieplan dient tegelijkertijd met een bestemmingsplan te worden vastgesteld. In de Wro is tevens opgenomen dat kan worden afgeweken van de verplichting tot het opstellen van een exploitatieplan indien het verhaal van kosten van de grondexploitatie over de in het plan begrepen gronden anderszins verzekerd is. Dit is het geval indien de gemeente en de initiatiefnemer en/of de ontwikkelende partij een privaatrechtelijke overeenkomst hebben gesloten over de verdeling van de kosten bij de grondexploitatie. Bij de vaststelling van een bestemmingsplan moet een expliciet besluit worden genomen dat het niet noodzakelijk is om een exploitatieplan vast te stellen.

Met eigenaren van het recyclebedrijf wordt een privaatrechtelijke overeenkomst en een planschadeverhaalovereenkomst gesloten. De gemeente Goirle neemt de kosten die gemoeid zijn met de verplaatsing en uitbreiding van de gemeenteopslag op zich. De ontwikkelingen op de zuidelijke natuurherstelpercelen vinden plaats op basis van zelfrealisatie. Met de eigenaren van deze gronden worden afspraken over de financiële aspecten van deze zelfrealisatie gemaakt. Uitgangspunt daarbij is dat er voor de gemeente geen kosten gemoeid zijn met deze ontwikkelingen. Met het voorgaande is de economische uitvoerbaarheid van dit bestemmingsplan gewaarborgd. Voor de natuurherstelmaatregelen is de economische uitvoerbaarheid geregeld via provinciale budgetten.

8.2

Maatschappelijke uitvoerbaarheid

8.2.1

Proces van het Proeftuinproject Voordat door de partijen gewerkt is aan inrichtingsplannen en procedures is allereerst gestart met gezamenlijke bijeenkomsten. In deze overleggen konden alle betrokken partijen hun belangen kenbaar maken, om van daaruit te werken naar een breed gedragen oplossing. In bijeenkomsten op het gemeentehuis, bij Klooster Nieuwkerk en met 'veldbezoeken' aan de Regte Heide en omgeving kon een ieder zijn verhaal doen. De problemen, aandachtspunten en wensen van elke stakeholder zijn met elkaar gedeeld. Deze bijeenkomsten en overleggen hebben geleid tot gezamenlijke uitgangspunten voor het hele gebied en uiteindelijk voor dit plan. Een uitgebreid verslag van dit proces is opgenomen in Bijlage 2 van dit plan.

blad 91 van 92

ontwerp bestemmingsplan Chw Locatie Fokmast Goirle Gemeente Goirle Projectnummer 0418150.100

Foto: diverse stakeholders bezoeken samen het plangebied van de Proeftuin

8.2.2

Inspraak en vooroverleg Het voorontwerp-bestemmingsplan heeft ter inzage gelegen voor inspraak voor ingezetenen van de gemeente Goirle en belanghebbenden. Tijdens deze periode zijn 6 inspraakreacties ingediend. Van deze gevoerde inspraakprocedure is een eindverslag opgesteld dat als Bijlage 23 bij deze toelichting is opgenomen. In dat verslag is tevens aangegeven of een inspraakreactie aanleiding is geweest om het voorontwerp aan te passen. Van het gevoerde overleg op grond van artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening is ook een verslag gemaakt dat in Bijlage 24 is opgenomen. Rijkswaterstaat Zuid Nederland, Ministerie van Defensie en het Ministerie van Economische Zaken en Klimaat hebben niet gereageerd. Waterschap Brabantse Delta heeft in een schrijven van 7 september 2021 aangegeven dat zij akkoord zijn met de opgenomen uitgangspunten ten aanzien van waterbeheer en heeft een positief wateradvies afgegeven. Ook in een reactie van 17 november 2023 (Bijlage 25) geeft het Waterschap aan geen bezwaar te hebben tegen de voorgestelde bestemmingsplanwijzigingen.

8.2.3

Zienswijzen Het ontwerp-bestemmingsplan wordt ter inzage gelegd voor zienswijzen. Een ieder kan een zienswijze indienen. Tijdens deze periode zijn PM zienswijzen ingediend. Van deze gevoerde zienswijzeprocedure is een eindverslag opgesteld dat als Verbroken kruisverwijzing naar 'Eindverslag zienswijzeprocedure ontwerpbestemmingsplan "Chw Fokmast" ' bij deze toelichting is opgenomen. In dat verslag is tevens aangegeven of een zienswijze aanleiding is geweest om het ontwerp aan te passen.

blad 92 van 92

Chw Locatie Fokmast Goirle Gemeente Goirle ontwerp Projectnr. 0418150.100 Revisie 08 Datum 1 december 2023

Auteur(s):

datum vrijgave beschrijving revisie 12 december 2023 ontwerp

goedkeuring M. Kornet

vrijgave M. Kornet

Copyright © 2014 Antea Nederland B.V. Niets uit deze uitgave mag worden verveelvoudigd en/of openbaar worden gemaakt door middel van druk, fotokopie, elektronisch of op welke wijze dan ook, zonder schriftelijke toestemming van de auteurs.

ontwerp bestemmingsplan Chw Locatie Fokmast Goirle Gemeente Goirle Projectnummer 0418150.100

Inhoudsopgave PLANREGELS

blad 3 van 54

5

Hoofdstuk 1 Artikel 1 Artikel 2 Artikel 3

Inleidende regels Doelstelling Begrippen Wijze van meten

7 7 8 17

Hoofdstuk 2 Artikel 4 Artikel 5 Artikel 6 Artikel 7 Artikel 8 Artikel 9 Artikel 10 Artikel 11

Bestemmingsregels Bedrijf Bedrijventerrein Groen Natuur Verkeer Leiding - Gas Waarde - Archeologie Waarde - Geomorfologie

19 19 22 25 28 32 35 37 39

Hoofdstuk 3 Artikel 12 Artikel 13 Artikel 14 Artikel 15 Artikel 16 Artikel 17 Artikel 18 Artikel 19

Algemene regels Anti-dubbeltelregel Algemene bouwregels Algemene aanduidingsregels Algemene gebruiksregels Algemene afwijkingsregels Zorgplicht Procedureregels Overige regels

41 41 42 44 47 49 50 51 52

Hoofdstuk 4 Artikel 20 Artikel 21

Overgangs- en slotregels Overgangsrecht Slotregel

53 53 54

ontwerp bestemmingsplan Chw Locatie Fokmast Goirle Gemeente Goirle Projectnummer 0418150.100

blad 4 van 54

ontwerp bestemmingsplan Chw Locatie Fokmast Goirle Gemeente Goirle Projectnummer 0418150.100

PLANREGELS

blad 5 van 54