Beantwoording vragen inwoner omgevingsvisie.pdf
Tekst van het document
College
Beantwoorden vragen inwoner Aan
Raad
Portefeuillehouder
Liselotte Franssen
Onderwerp
Beantwoording vragen inwoner omgevingsvisie
Datum
28-04-2021
__________________________________________________________________________________ Voorafgaand aan de oordeelsvormende vergadering over de omgevingsvisie ontvingen wij schriftelijk vragen van een van onze inwoners. Hieronder treft u de gestelde vragen aan, met het daarbij behorende antwoord. 1. Wat gaat er gebeuren met de bestaande (>100) bestemmingsplannen tijdens de invoering van de Omgevingswet? Op het moment van inwerkingtreding van de Omgevingswet worden alle bestaande bestemmingsplannen van rechtswege gebundeld in een tijdelijk omgevingsplan. 2. Zullen bestemmingsplannen ouder dan 10 jaar, leidend blijven voor alle toekomstige verbouwingsaanvragen en vergunningverlening voor bestaande woningvoorraad? Voor 2029 dienen gemeenten een nieuw omgevingsplan te hebben vastgesteld. In Goirle is de planning gericht op 2023/2024. Tot dat moment blijven de bestaande regels gelden. 3. Hoe zullen bewoners/initiatiefnemers betrokken worden bij bestemmingsplanwijzigingen? Net als in de huidige situatie worden bewoners/initiatiefnemers middels participatie vooraf betrokken. 4.
Wie binnen de gemeente behoud de regie wanneer initiatief niet binnen het beleid (kaders/richtlijnen) past van de omgevingsplan en men terugvalt op de omgevingsvisie? De omgevingsvisie wordt nader geoperationaliseerd middels het opstellen van het omgevingsplan en programma’s, maar is an sich ook een instrument voor het toetsen van nieuwe ontwikkelingen. Hierbij hanteren we de ‘Ja, mits - benadering’ en is het van belang de balans inzichtelijk te maken tussen borgen van kwaliteiten en ruimte bieden voor ontwikkelingen. In de omgevingsvisie is integraal aangegeven welke kaders daarbij worden gehanteerd. 5. Wie maakt de definitieve afweging (interpretatie) bij het uitvoeren het beleid als het initiatief in zijn geheel niet blijkt te passen in het omgevingsplan en omgevingsvisie? Bij de inwerkintreding van de Omgevingswet moet de raad een besluit nemen over in welke gevallen instemming van de raad en participatie nodig is bij vergunningen voor omgevingsplanactiviteiten. In die gevallen besluit de raad. Anders maakt het college de definitieve afweging. Per initiatief kan verschillen of dat het college of de gemeenteraad het mandaat heeft. Over deze rolverdeling en in welke gevallen het raad het adviesrecht heeft bij afwijking van het omgevingsplan wordt komend jaar besloten.
Bladnummer
Datum
2
26 april 2021
6. Is de gemeente voldoende ingericht qua middelen en capaciteit voor de operationalisering van de visie en plannen? Ja, voor de implementatie van de Omgevingswet zijn de benodigde middelen beschikbar gesteld c.q. gereserveerd. Het zal nog een aantal jaren duren voordat de visie en plannen volledig geoperationaliseerd zijn. 7. De uitvoering van de operationalisering kost veel werk. Hoe denkt de gemeente dit te bewerkstellingen naast de nieuw bouwprojecten en verbouwingsaanvragen voor bestaande woning het komend jaar? In de omgevingsvisie legt de gemeente haar visie en ambities vast voor de fysieke leefomgeving. De mate en het tempo waarin visie en ambities gerealiseerd kunnen, worden bepaald door de partij die voor ambities aan de lat staat en de middelen die daarvoor op dat moment beschikbaar zijn. Als gemeente doen wij dit immers niet alleen, maar werken wij toe naar een meer samenwerkende overheid, waarbij de rol van de overheid zal veranderen van een sturende naar een meer begeleidende. 8. In welk tempo en volgorde denkt de gemeente de bestaande bestemmingsplannen die ouder dan 10 jaar te actualiseren? Voor 2029 dienen gemeenten een nieuw omgevingsplan te hebben vastgesteld. In Goirle is de planning gericht op 2023/2024. Over de volgorde is nog geen keuze gemaakt 9. Er is geen wettelijke actualiseringstermijn voor Omgevingsvisie, zoals voor bestemmingsplannen.
De omgevingsvisie moet bij de tijd blijven. Hoe denkt de gemeente dit te regelen en wie vervult de uitvoerende rol en wie draagt hiervoor de verantwoordelijkheid? Zoals in de omgevingsvisie is aangegeven, is er geen wettelijke actualiseringstermijn voor omgevingsvisies. In de geest van de Omgevingswet moet de omgevingsvisie ‘elke dag vers’ gehouden worden. Dit is in de praktijk niet werkbaar, daarom werken wij met een ambtelijke actualiseringscyclus van eens per jaar en een bestuurlijke actualiseringscyclus van eens per twee jaar om de omgevingsvisie voldoende scherp en bij de tijd te houden. De evaluatie van de omgevingsvisie bij het opstellen van het omgevingsplan is hierbij de eerste logische vervolgstap. 10. Hoe bepaald men of er voldoende draagvlak is voor de Omgevingsvisie en –wet, als blijkt dat het niet bij veel inwoners leeft? Draagvlak voor de Omgevingswet is aan het Rijk. Voor de omgevingsvisie wordt het draagvlak beoordeeld door de gemeenteraad. Er zijn geen minimale vereisten en/of kwantitatieve kaders voor de beoordeling van het draagvlak. 11. In 4.6.1 Kwaliteiten wordt gesproken over borgen van kenmerkende ruimtelijke structuren van de woonwijken en groenstructuren.
Betekend dit dat bestaande bestemmingsplannen als richtlijnen zullen vormen voor nieuwe Omgevingswet bij het beoordelen van verbouwingsaanvragen? Zolang nog geen nieuw omgevingsplan is vastgesteld, worden de bestaande bestemmingsplannen van rechtswege gebundeld tot één omgevingsplan en blijven de bestaande regels gelden. Onze bestemmingsplannen zijn op dit moment erg gedetailleerd. In de omgevingsvisie worden de echt belangrijke structuren vastgelegd. De omgevingsvisie biedt meer flexibiliteit. Verwacht mag worden dat bij de vertaling van de omgevingsvisie in een nieuw omgevingsplan deze flexibiliteit ook in de regels tot uitdrukking zal gaan komen.
Bladnummer
Datum
3
26 april 2021
12. In 4.6.3 Gebruik wordt gesproken over woonwijken toekomstig bestendig maken. Men spreekt over levensloopbestendig. Wat wordt hier specifiek onder verstaan? Levensloopbestendig wordt in de Woonvisie, die ten grondslag ligt aan de omgevingsvisie, gedefinieerd als “een woning die geschikt of geschikt te maken is voor bewoning in elke levensfase. De woning voldoet dan aan de basiseisen van Woonkeur. Deze eisen hebben betrekking op: toegankelijkheid (voor gebruikers van rolstoelen, rollators en overige loophulpmiddelen); veiligheid (ongeval-, inbraak- en brandpreventie); gebruiksgemak (comfortaspecten die verband houden met ouderdom); zorgverlening (aanpasbaarheid in verband met zorgverlening thuis); wijk- en woonomgeving (essentiële voorzieningen, sociale veiligheid); aanpasbaarheid (voorbereid op levensloopbestendig: eenvoudig geheel toegankelijk te maken).” 13. De Regering raadt aan met COVID19 zoveel mogelijk thuis te werken. Veel werkgevers stellen zich meer en meer dat ook na Corona thuiswerken onderdeel wordt van het nieuwe normaal. Valt thuiswerken dan ook onder toekomstbestendigheid volgens Omgevingsvisie? De omgevingsvisie biedt ruimte voor werken aan huis. In de omgevingsvisie is immers voor de woonwijken aangegeven dat deze toekomstbestendig (duurzaam en levensloopbestendig) worden.
Daarvoor zijn volgens de visie voldoende passende woningen nodig zijn, waarbij ook voor bedrijvigheid ruimte is, mits dit kleinschalig en ‘aan huis’ is en geen (milieu/geluid/verkeer) overlast veroorzaakt. Onze huidige bestemmingsplannen bieden overigens deze ruimte al. 14. Welk standpunt neemt de gemeente Raad en College in m.b.t. thuiswerken? Zoals hiervoor aangegeven bieden ons huidige beleid en de omgevingsvisie onder voorwaarden ruimte voor werken aan huis. 15. Wat is de visie m.b.t. duurzaamheid voor bestaande woningvoorraad, als de woning qua beschikbare ruimte de beperkende factor is? Onduidelijk is wat met deze vraag precies wordt bedoeld. De ambities voor duurzaamheid in de woningvoorraad gelden voor het geheel van de woningvoorraad, niet per woning. 16. Welke criteria weegt dan zwaarder Kwaliteit of Gebruik? Dat is op voorhand niet te zeggen. Dat verschilt per plek, per situatie.