13- Raadsvoorstel Vaststellen Verordening gem adviescomm omgevingskwaliteit 2023.pdf

Raadsvoorstel Agendapunt: Zaaknummer: 2022-014330

Onderwerp Vaststellen Verordening gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit gemeente Goirle 2023 Datum voorstel 2 augustus 2022

Datum raadsvergadering 4 oktober 2022

Aan de gemeenteraad, Voorstel 1. De Verordening gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit gemeente Goirle 2023 vast te stellen; 2. In te stemmen met het door het college laten nemen van het benoemingsbesluit; 3. Kennis te nemen van de bijbehorende toelichting. Inleiding De taken en bevoegdheden van de huidige monumenten- en welstandscommissies vervallen van rechtswege bij inwerkingtreding van de Omgevingswet (hierna: wet). Ter continuering van de advisering moet de gemeente een nieuwe gemeentelijke adviescommissie (hierna: commissie) instellen. Het Rijk legt daarbij enkele wettelijke regels op. De wettelijke taak van de commissie is het uitbrengen van advies over vergunningaanvragen met betrekking tot rijksmonumenten (uitgezonderd archeologische rijksmonumenten) en over een aanvraag om een omgevingsvergunning voor een andere activiteit, in door uw raad aangewezen gevallen of als het college daartoe aanleiding ziet op basis van de Welstandsnota Goirle 2021. In de Welstandsnota is bepaald dat voor het gehele grondgebied van Goirle met ingang van 1 januari 2021 geen redelijke eisen van welstand van toepassing zijn. Toch vraagt het college advies van de commissie bij projecten van grotere omvang of op een bijzonder locatie waarbij de gemeente een bijzonder ruimtelijke kwaliteit nastreeft.

Enkele leden van de commissie moeten deskundig zijn op het gebied van de monumentenzorg. Het college kan de commissie advies vragen over het ontwikkelen van beleid. Met deze nieuwe verordening die aansluit op de Erfgoedverordening worden alle adviseurs op het gebied van (gebiedsgerichte) monumentenzorg, archeologie, verduurzaming, bouwkundige monumenten, architectuur, restauratie/bouwkunde, herbestemming, stedenbouw en ruimtelijke kwaliteit in één samenhangend adviesstelsel opgenomen. Daarnaast wordt de commissie de mogelijkheid geboden om initiatiefnemers in de geest van de wet aan de voorkant van het proces te adviseren en uit te dagen om hun initiatieven binnen de door uw raad vastgelegde kaders met zo veel mogelijk kwaliteit en consensus te realiseren. Gemeente Goirle heeft geen eigen adviseurs in dienst op het gebied van de hierboven genoemde onderwerpen. Voorgesteld wordt het college het benoemingsbesluit te laten nemen. In het benoemingsbesluit wordt AMRK-Omgevingadvies verzocht de commissie van de gemeente Goirle vorm te geven en worden de leden benoemd. Ambtelijke bijstand: Welna Poorta Zaaknummer 2022-014330

1

Agendapunt:

Argumenten 1.1 Het vaststellen van de Verordening gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit is een wettelijke verplichting Door het vaststellen van de verordening geeft uw raad uitvoering aan artikel 1.3 van de wet (het bereiken van een goede omgevingskwaliteit) en artikel 17.9 van de wet (het verplicht instellen van een gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit). De verordening treedt in werking op het tijdstip waarop de Omgevingswet in werking treedt. Dit is geregeld in artikel 18 van de voorliggende verordening. Om tot een goede implementatie te komen heeft de VNG samen met de Federatie Ruimtelijke Kwaliteit en de Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed de ‘Handreiking Adviesstelsel Omgevingskwaliteit’ opgesteld (februari 2020). 1.2 Minimale acties VNG Wij voldoen hiermee aan één van de door de VNG geformuleerde 'Minimale acties Omgevingswet'. Deze lijst met actiepunten geeft aan welke voorbereidingen de gemeente minimaal moet treffen voor de inwerkingtredingsdatum om te kunnen starten met werken volgens de Omgevingswet. Zie ook https://vng.nl/publicaties/minimale-acties-omgevingswet 1.3 AMRK-Omgevingadvies AMRK-Omgevingadvies te Geertruidenberg richt zich op advisering aan gemeenten met betrekking tot omgevingskwaliteit en monumentenzorg.

AMRK-Omgevingadvies is een samenvoeging van Stichting Advisering Monumenten en Ruimtelijke Kwaliteit Brabant en Omgevingadvies BV. De gemeente Goirle maakt nu al gebruik van hun diensten en wil dat graag continueren. 1.4 Relatie met het omgevingsplan Volgens de wet stelt uw raad het omgevingsplan vast dat voor het gehele grondgebied regels bevat die nodig zijn voor het evenwichtig toedelen van functies aan locaties. Deze regels worden gesteld met het oog op de doelen van de wet. Een van de doelen van de wet is het bereiken van een goede omgevingskwaliteit. Voor het omgevingsplan gelden er instructieregels van de Rijksoverheid. Deze staan in het Besluit kwaliteit leefomgeving en hebben onder meer betrekking op cultureel erfgoed en werelderfgoed. De gemeenten worden verplicht om in het omgevingsplan rekening te houden met cultureel erfgoed. Daar vallen naast archeologische monumenten, monumenten en stads- en dorpsgezichten ook cultuurlandschappen onder. De gemeenten zullen het cultureel erfgoed moeten inventariseren en waar nodig bescherming moeten bieden via het omgevingsplan, bijvoorbeeld door de toekenning van de functie van beschermd stads- of dorpsgezicht aan een locatie.

De provincies kunnen ook instructieregels stellen, bijvoorbeeld ten aanzien van de kernkwaliteiten van cultureel erfgoed of landschappen van bijzondere waarde, op grond van de provinciale omgevingsverordening. De verantwoordelijkheid voor andere elementen van de omgevingskwaliteit ligt op gemeentelijk niveau. De gemeente heeft de plicht de zorg voor de omgevingskwaliteit zelf in te vullen. Wij doen dit bijvoorbeeld via de omgevingsvisie, maar ook in het omgevingsplan dat we in een later stadium definitief zullen opstellen. Bij het omgevingsplan kan worden bepaald wanneer de commissie in ieder geval in de gelegenheid wordt gesteld om advies uit de brengen over een aanvraag om een omgevingsvergunning voor een omgevingsplanactiviteit.

Zaaknummer 2022-014330

2

Agendapunt:

Kanttekeningen De inwerkingtreding van de Omgevingswet is al een aantal keer uitgesteld. Zodra de wet in werking treedt, treedt ook de verordening in werking. De planning is dat dit op 1 januari 2023 zo ver is. Wanneer de inwerkingtreding van de wet weer wordt uitgesteld, heeft dit tot gevolg dat de inwerkingtredingsdatum van de verordening ook opschuift. Financiën Deze verordening heeft geen financiële consequenties. Jaarlijks wordt gebruik gemaakt van het budget dat is gereserveerd voor advies- en onderzoekskosten op het gebied van wonen en bouwen. Het gaat om ongeveer tien adviezen per jaar. Samenwerking We werken momenteel niet samen in GHO-verband op het gebied van monumentenzorg. Goirle heeft veel minder gemeentelijke en rijksmonumenten dan Oisterwijk en Hilvarenbeek en geen beschermd stads- en dorpsgezicht zoals Oisterwijk. Oisterwijk en Hilvarenbeek hebben zelf expertise in huis op het gebied van monumentenzorg, Goirle niet. Met hooguit tien adviezen per jaar is het voor Goirle op dit moment het meest efficiënt om gebruik te maken van de diensten van AMRKOmgevingadvies. Communicatie en vervolg De Verordening gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit treedt in werking op de dag na bekendmaking in het elektronisch Gemeenteblad en op Lokale wet- en regelgeving, beiden te vinden op www.overheid.nl en loopt gelijk met de inwerkingtreding van de Omgevingswet.

De verordening wordt ook bekendgemaakt op onze gemeentelijke website. Bijlagen 1. Verordening gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit gemeente Goirle 2023; 2. Toelichting; 3. Benoemingsbesluit.

burgemeester en wethouders van Goirle

Mark van Stappershoef, burgemeester Ruud Lathouwers, secretaris

Zaaknummer 2022-014330

3

Agendapunt:

De raad van de gemeente Goirle; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 2 augustus 2022 gelet op de Gemeentewet; besluit:

Aldus besloten door de raad van de gemeente Goirle in zijn vergadering van 4 oktober 2022.

, de voorzitter

, de griffier

Zaaknummer 2022-014330

4