12- Raadsvoorstel Deelname Regionaal Ontwikkelbedrijf REKS Hart van Brabant BV.pdf

Raadsvoorstel Agendapunt: Zaaknummer: 2021-022611

Onderwerp Deelname Publiek Ontwikkelbedrijf REKS BV Datum voorstel 25 oktober 2022

Datum raadsvergadering 20 december 2022

Aan de gemeenteraad, Voorstel 1 Vast te stellen dat de oprichting van de besloten vennootschap " Ontwikkelbedrijf REKS BV" een publiek belang dient. 2 Een krediet ter grootte van € 647.433 beschikbaar te stellen ten behoeve van de aankoop van aandelen in de besloten vennootschap "Publiek Ontwikkelbedrijf REKS BV" en hiervoor de begroting 2023 te wijzigen. 3 Uitsluitend ten aanzien van de bij dit raadsvoorstel behorende bijlage ‘Bedrijfsplan Publiek Ontwikkelbedrijf REKS BV’ de door het college opgelegde geheimhouding op grond van artikel 25, lid 2 en artikel 86, lid 2 Gemeentewet in samenhang met artikel 5.1, lid 2, sub b Wet open overheid (Woo) te bekrachtigen. 4 Geen wensen en bedenkingen in te brengen bij het voorgenomen besluit van het college om deel te nemen aan de besloten vennootschap "Publiek Ontwikkelbedrijf REKS BV". Inleiding Op 1 juli 2021 is het REKS-bod 1.0 aangeboden aan het Rijk. Alle gemeenten in Hart van Brabant, de provincie en de waterschappen in de regio hebben ingestemd met dit bod. In de REKS zijn o.a. voorstellen opgenomen voor het ontwikkelen van Hubs waarin duurzame elektriciteit wordt opgewekt en er zijn voorstellen gedaan voor klimaatadaptatie. In de REKS is geconstateerd dat de regio een belangrijke verantwoordelijkheid heeft om tot uitvoering van de REKS-plannen te komen.

Er zijn daarom in de REKS voorstellen gedaan om een Publiek Ontwikkelbedrijf (voor het ontwikkelen van Hubs) en een Regionaal Klimaatfonds (voor het financieel ondersteunen van klimaatadaptatieprojecten) op te richten. Met uitzondering van de gemeente Waalwijk, hebben de samenwerkende gemeenten in Hart van Brabant en de Provincie Noord-Brabant in december 2021 de intentie uit gesproken om deel te gaan nemen aan het Publiek Ontwikkelbedrijf en het Regionaal Klimaatfonds. Vanuit de regio is aan de gemeente Tilburg gevraagd om hierin het voortouw te nemen. Op 7 februari 2022 heeft de raad van Tilburg ingestemd met de oprichting van het Publiek Ontwikkelbedrijf REKS. Nu is het aan de overige gemeenten in Hart van Brabant en de Provincie om een besluit te nemen om ook in te stappen in dit Publiek Ontwikkelbedrijf en om daarmee ook deel te nemen aan het Regionaal Klimaatfonds, dat hieraan gekoppeld is. De raad dient in de gelegenheid te worden gesteld om zienswijzen en bedenkingen in te dienen. Om deel te kunnen nemen dient de raad ook krediet beschikbaar te stellen.

Ambtelijke bijstand: Sylvia Torremans Zaaknummer 2021-022611

1

Agendapunt:

De provincie heeft het Energiefonds Brabant (EFB) als instrument beschikbaar om te participeren in het ontwikkelbedrijf. Daarmee wordt expertise en ervaring op het gebied van duurzame opwek in het ontwikkelbedrijf gebracht. EFB is een bekende partij in de regio en is o.a. betrokken (geweest) bij de ontwikkeling van de Spinder in Tilburg en Tichelrijt in Dongen. Argumenten 1.1 De raad moet besluiten dat deze vennootschap het publiek belang dient. Voor deelname in een dergelijke vennootschap dient de procedure van artikel 160 lid 2 Gemeentewet gevolgd te worden. Dit lid bepaalt dat het college slechts besluit tot deelname in stichtingen, maatschappen, vennootschappen, verenigingen, coöperaties en onderlinge waarborgmaatschappijen, indien dat in het bijzonder aangewezen moet worden geacht voor de behartiging van het daarmee te dienen publiek belang. Aan uw raad wordt gevraagd hierover een expliciet besluit te nemen met inachtneming van de argumenten die in deze nota zijn opgenomen. 2.1 De hoogte van het krediet is gebaseerd op een bijdrage van € 27 per inwoner. De beoogde kapitaalstortingen in het ontwikkelbedrijf zijn als volgt: Partij

Aantal inwoners per 1-1-2022

EFB Gemeente Tilburg Gemeente Dongen Gemeente Gilze en Rijen Gemeente Goirle Gemeente Heusden Gemeente Hilvarenbeek Gemeente Loon op Zand Gemeente Oisterwijk

nvt 224.459 26.480 26.557 23.979 45.580 15.812 23.777 32.503

Totaalkapitaal dat beschikbaar wordt gesteld in € 5.900.000 5.900.000 714.960 717.039 647.433 1.230.660 426.924 641.979 877.581 17.056.576

De berekening van de bedragen is gebaseerd op een verdeling naar inwoneraantal. Gerekend met circa € 27 per inwoner voor alle gemeenten in de regio Hart van Brabant excl. de gemeente Waalwijk, komt dit bedrag voor de gemeente Goirle met 23.979 inwoners neer op een bedrag van € 647.433 Alleen de rentelast van het bedrag komt ten laste van de begroting. Bij een rentestand van ca. 2,5% is dit voor de begroting een bedrag van € 16.186 structureel per jaar. Deze rentelast moet in de begroting een plaats krijgen vanaf 2023. Bij de voorbereiding van de begroting 2023 is al rekening gehouden met deze rentelast. De raad moet voor de deelname nog wel het aanvullend krediet beschikbaar stellen. Partijen besluiten nu voor het beschikbaar stellen van het totaal benodigde kapitaal van het ontwikkelbedrijf. Dit kapitaal zal gefaseerd gestort worden in het bedrijf afhankelijk van de voortgang van de bedrijfsactiviteiten. De komende periode zullen partijen nadere afspraken maken over deze fasering. 3.1 Alleen het bedrijfsplan kan niet openbaar zijn. Alle informatie aan de raad is in beginsel openbaar. Het is namelijk belangrijk dat de raad kennis kan nemen van alle beschikbare informatie om tot een besluit te komen.

Zaaknummer 2021-022611

2

Agendapunt:

Op grond van artikel 25, lid 2 en artikel 86, lid 2 Gemeentewet in samenhang met artikel 5.1, lid 2, sub b Wet open overheid (Woo) is echter door het college geheimhouding opgelegd op 1 document, te weten de bijlage Bedrijfsplan Publiek Ontwikkelbedrijf REKS BV. Het bedrijfsplan bevat financieeleconomische informatie. Het openbaar maken van deze informatie kan de businesscase en daarmee de belangen van de overheid als aandeelhouder schaden. Deze geheimhouding is van toepassing tot het moment van in gebruik name van de energiehubs. De raad zal na afloop van deze termijn met een raadsvoorstel worden gevraagd om de geheimhouding weer op te heffen.Artikel 25, lid 3 Gemeentewet bepaalt dat de raad in zijn eerstvolgende raadsvergadering besluit over het al dan niet bekrachtigen van de door het college opgelegde geheimhouding. Als dit niet gebeurt dan vervalt de geheimhouding. 4.1

Het besluit om deel te nemen is aan het college de raad moet wel in de gelegenheid worden gesteld om wensen en bedenkingen in te brengen. Artikel 160 Gemeentewet bepaalt dat het college bevoegd is om te besluiten over privaatrechtelijke rechtshandelingen van de gemeente. Artikel 160 lid 2 Gemeentewet bepaalt dat het besluit tot oprichting of deelname in een vennootschap niet wordt genomen nadat de raad een ontwerpbesluit is toegezonden en in de gelegenheid is gesteld zijn wensen en bedenkingen aan het college mee te geven. Ons college is van mening dat deelname aansluit bij zowel de regionale als onze eigen lokale ambities, zoals hierna wordt toegelicht, en is voornemens positief te besluiten over deelname aan het Publiek Ontwikkelbedrijf REKS. De raad wordt daarom geadviseerd om inhoudelijk geen wensen en bedenkingen naar voren te brengen bij het ontwerpbesluit tot deelname aan het ‘Publiek ontwikkelbedrijf REKS BV’ met de daarbij behorende bijlagen. 4.2

Het Publiek Ontwikkelbedrijf en het Regionaal Klimaatfonds geven invulling aan de doelstellingen uit het nationale Klimaatakkoord zoals uitgewerkt in de REKS Regio Hart van Brabant. Het Ontwikkelbedrijf kent als opdracht het ontwikkelen van energiehubs. Dit omvat onder meer – het voorbereiden van – de realisatie van energiehubs, het waar nodig organiseren van samenwerking met derden, het organiseren van voldoende burgerparticipatie, het verwerven van de benodigde gronden of het daarop vestigen van de benodigde zakelijke rechten, en ook het aan de markt verkopen of zelf exploiteren van de ontwikkelde energiehubs. Het Regionaal Klimaatfonds, dat vanuit het Publiek Ontwikkelbedrijf zal worden opgezet, heeft als opdracht het geven van financiële bijdragen aan klimaatadaptatieprojecten in de Regio, die voortkomen uit de nog regionaal vastgestelde Uitvoeringsagenda Klimaatadaptie. 4.3

In de REKS 1.0 is besloten de mogelijkheden voor de oprichting van een publiek ontwikkelbedrijf te onderzoeken. In de REKS 1.0, die door de raden is vastgesteld, is geconstateerd dat er een grote opdracht ligt om in het komende decennium de projecten die in dit REKS-bod staan uit te voeren. Deze projecten zijn de verschillende energiehubs, de gebiedsopgaven in het kader van de klimaatopgaven en voor de komende jaren de beleidsvorming op het warmtedossier. Tijdens het proces van de vorming van het bod is daarom intensief nagedacht en gesproken over de wijze waarop de gemaakte plannen ook daadwerkelijk uitgevoerd kunnen worden. Hoewel de markt al veel doet worden projecten op het gebied van klimaatadaptatie namelijk niet door de markt opgepakt. Om de REKS uit te voeren is het van belang dat integraliteit blijft geborgd.

Zaaknummer 2021-022611

3

Agendapunt:

De energiehubs worden belangrijke nieuwe gebiedsopgaven voor de regio. Hier zal de energie- en klimaatopgave hand-in-hand moeten gaan met andere ontwikkelen in deze gebieden. Ook de ambities voor minimaal 50% lokaal eigenaarschap zijn binnen de energieopgave van belang. De projecten uit de REKS vragen specifieke kennis en kunde. Daarom is geconstateerd dat er een belangrijke taak ligt voor de overheden om de ontwikkeling van de hubs ter hand te nemen. Daarbij komt nog dat een aantal projecten in het kader van de REKS extra financiering nodig hebben (bijvoorbeeld op het terrein van de klimaatadaptatie). De verwachting is dat een aantal REKSprojecten geld kan opleveren waarmee andere projecten gefinancierd kunnen worden. 4.4

Deelname aan het Publiek Ontwikkelbedrijf en het Regionaal Klimaatfonds is de beste manier om de REKS-ambities - het opwekken van duurzame energie voor 2030 als onderdeel van integrale gebiedsontwikkeling inclusief klimaatadaptatie - waar te maken. Met de beoogde aanpak van het Publiek Ontwikkelbedrijf wordt in Hart van Brabant een integrale gebiedsontwikkeling, waarbij meerdere ruimtelijke functies een plek krijgen, voor realisatie van zowel energiehubs als klimaatadaptieprojecten mogelijk gemaakt. Andere functies in het buitengebied die ook moeten worden gerealiseerd (bijvoorbeeld waterberging, natuurontwikkeling, bedrijventerreinontwikkeling, landbouwtransitie) worden ruimtelijk gekoppeld in een integraal plan aan de realisatie van de energiehubs (het ontwikkelbedrijf gaat overigens die functies niet zelf ontwikkelen). Een goede ruimtelijke ontwikkeling waarbij de juiste functie op de juiste plek komt te liggen is een primaire taak van de overheid. Door zelf actief de regie te nemen, wordt hier op een proactieve wijze invulling aan gegeven. In het bijzonder geldt dat voor projecten op het gebied van klimaatadaptatie die hiermee (financieel) mogelijk kunnen worden gemaakt en die marktpartijen niet op zullen pakken. Dergelijke projecten kosten enkel geld aangezien verantwoord natuur- en waterbeheer geen verdienmodel is.

4.5 Het Regionaal Klimaatfonds wordt vanuit het Publiek Ontwikkelbedrijf REKS opgericht. Door vanuit het Publiek Ontwikkelbedrijf REKS ook het Regionale Klimaatfonds op te richten, wordt een directe koppeling tussen de ambities in de REKS op het gebied van grootschalige energieopwek en klimaatadaptatie geborgd. Vanuit het Publiek Ontwikkelbedrijf REKS zal een bedrag van € 4 mln euro in het fonds worden gestort. Hiermee kunnen projecten uit de Regionale Uitvoeringsagenda Klimaatadaptatie mede gefinancierd worden en kan er een co-financiering ontstaan voor bijdragen vanuit het Rijk en de provincie. Gemeenten die deelnemen aan het Publiek Ontwikkelbedrijf REKS kunnen een beroep doen op deze co-financieringsregeling. 4.6

Een publiek ontwikkelbedrijf is nodig om de REKS-ambitie van een substantieel percentage lokaal eigendom en behoud revenuen voor de regio waar te maken. Door bij de realisatie van de energiehubs zelf als overheden aan het stuur te zitten, wordt de ambitie van een substantieel percentage (50%) lokaal eigendom en het behoud van revenuen voor de regio daadwerkelijk mogelijk gemaakt. Alternatieve varianten van organiseren waarbij sprake is van publiek-private samenwerking of private ontwikkeling binnen publieke kaders leveren minder risico voor overheden op, maar ook aanzienlijk minder ruimte om mee bepalend te zijn als het gaat om het percentage lokaal eigendom en het behouden van revenuen voor de regio. De ervaring leert dat marktpartijen maar beperkte ruimte voor burgerparticipatie organiseren en dat een grotere mate van burgerparticipatie niet juridisch afdwingbaar is. Door in de ontwikkelfase de hogere risico’s voor rekening van de samenwerkende overheden te nemen ontstaat er meer waarde die als lokaal eigendom kan worden benut en ten dienste van alle inwoners kan worden ingezet.

Zaaknummer 2021-022611

4

Agendapunt:

Voor inwoners wordt de mogelijkheid om qua vormgeving van de ontwikkeling van hun lokale duurzame energievoorziening alsook de mogelijkheid om financieel te participeren in de komende tijd nader uitgewerkt. De gemeentelijke en provinciale overheden kunnen door deze aanpak borgen dat een substantieel deel van de per saldo verwachte te behalen positieve resultaten uit de exploitatie van wind en zon binnen de regio kan blijven en o.a. kunnen worden ingezet voor klimaatadaptieprojecten uit de regionale uitvoeringsagenda klimaatadaptie. Ook kan het publiek ontwikkelbedrijf er voor zorgen dat een deel van de opbrengsten van een energiehub wordt gestort in een lokaal omgevingsfonds. 4.7

Een publiek ontwikkelbedrijf is nodig om beter te kunnen sturen op een betrouwbaar, inclusief en betaalbaar energiesysteem. We constateren dat bij de ontwikkeling van private initiatieven voor energie-opwek de maatschappelijke kosten en baten o.a. wat betreft energie-infrastructuur onvoldoende worden meegewogen. Bovendien hebben regionale netbeheerders maar beperkte mogelijkheden om hierop te sturen. Door vanuit de overheid de ontwikkeling van duurzame opwek aan te pakken, zijn er meer regie- en sturingsmogelijkheden om een maatschappelijk efficiënte en voor burgers en bedrijven betrouwbare, inclusieve en betaalbare energievoorziening te realiseren. Door de regie te nemen kunnen er slimme aansluitingen (zoals bijv. cable pooling) op het energienetwerk gerealiseerd worden en kunnen energieprojecten ook geprioriteerd en geprogrammeerd worden om zo netcongestie te voorkomen. 4.8 Een publiek ontwikkelbedrijf biedt meer economische kansen voor de regio Hart van Brabant Door een Publiek Ontwikkelbedrijf vorm te geven, creëren we mogelijkheden om financiën te genereren die ten goede kunnen komen aan maatschappelijke doelen in de regio en worden er ook kansen gecreëerd voor het bedrijfsleven om rond decentrale energiesystemen nieuwe businessmodellen te realiseren.

De algemene verwachting is dat de ontwikkeling van duurzame energie opwek een rendabele, winstgevende, activiteit is en de komende jaren verder in (economisch) belang zal toenemen. Wij zien hier mogelijkerwijs ook een rol weggelegd voor stichting Midpoint Brabant om in een nader uit te werken verhouding met het Ontwikkelbedrijf business kansen bij de ontwikkeling van energiehubs te bevorderen. Daarnaast kan Midpoint Brabant een belangrijke rol spelen bij het bevorderen van de innovaties in opslag en conversie van opgewekte elektriciteit, die voorwaardelijk zijn voor de noodzakelijke systeemtransitie. 4.9

Een publiek ontwikkelbedrijf maakt de bundeling van kennis en kunde mogelijk en vergroot daarmee de effectiviteit in de realisatie van de energiehubs. Het ontwikkelen en realiseren van de energiehubs vergt een forse inspanning. Het gaat daarbij naast zaken als de maatschappelijk efficiënte inrichting van het energiesysteem, technische, ruimtelijke en sociale dimensie met name ook om de dialoog met inwoners, omwonenden en andere belanghebbenden. Organisatorisch en financieel is er het nodige aan randvoorwaarden te organiseren waarbij het risico aanwezig is dat in de huidige overspannen arbeidsmarkt niet de juiste mensen hiervoor kunnen worden gevonden. Bundeling van kennis en kunde is dan ook noodzakelijk. De ontwikkeling van de energiehubs vraagt om specifieke deskundigheid bij overheden die veel beter regionaal te organiseren is dan lokaal. Door kennis en kunde te bundelen kunnen knelpunten waar alle overheden mee te maken hebben, gezamenlijk worden opgelost zodat het waarschijnlijker dat de beoogde resultaten ook tijdig worden behaald.

Zaaknummer 2021-022611

5

Agendapunt:

4.10

Ook voor lokale Goirlese energie- en klimaatopgaven kan deelname aan een Publiek Ontwikkelbedrijf en een Regionaal Klimaatfonds positief zijn. Het Ontwikkelbedrijf kent als opdracht het ontwikkelen van energiehubs en de realisatie van klimaatopgaven via 6 gebiedsopgaven. Een van de energiehubs ligt binnen het gemeentelijk grondgebied: energiehub De Baars. Van de 6 gebiedsopgaven klimaat liggen er 3 binnen het gemeentelijk grondgebied: Brongebied, Voorste stroom en Beekdal Donge-systeem. Zowel de energiehub als de gebiedsopgaven zijn grens overstijgend en liggen in meerdere gemeenten. Een gezamenlijke aanpak is efficiënter, effectiever en qua organisatie handiger. Wij kunnen dit niet alleen. Door de ontwikkeling van de energie hub onder te brengen in een Publiek Ontwikkelbedrijf wordt dit niet alleen bedrijfsmatig en naar verwachting (kosten)efficiënt aangepakt, maar wordt ook voorkomen dat wij dit soort complexe opgaven als kleine gemeente helemaal zelf moeten oppakken. Hiervoor ontbreekt in huis de benodigde capaciteit en specialistische kennis en kunde. Door deel te nemen aan het Publiek Ontwikkelbedrijf kan gebruik gemaakt worden van bijdragen uit het Regionaal Klimaatfonds, dat daar direct aan gekoppeld is. Dit Regionaal Klimaatfonds is de cofinancieringstool voor de deelnemende gemeenten aan klimaatopgaven.

Een aanzienlijk deel van deze klimaatopgaven moet landen in onze gemeente. Binnen onze huidige financiële positie ontbreken daarvoor de benodigde middelen. Kanttekeningen 2.1 Deelname kan alleen als de gemeenteraad een krediet beschikbaar stelt. In de gemeentelijke begroting zijn geen financiële middelen opgenomen om deel te kunnen nemen aan het Publiek Ontwikkelbedrijf REKS. Daarom wordt de raad gevraagd een krediet beschikbaar te stellen. Het besluit tot deelname moet vóór 1 februari 2023 door alle gemeenten worden genomen. Het is niet mogelijk om op een later tijdstip alsnog onder dezelfde condities in te stappen. Niet deelnemen aan het Publiek Ontwikkelbedrijf REKS betekent dat er ook geen gebruik gemaakt kan worden van het Regionaal Klimaatfonds dat hieraan gekoppeld is. 4.1 Deelname aan het Publiek Ontwikkelbedrijf is niet zonder risico’s Deelname aan het Publiek Ontwikkelbedrijf is niet zonder financiële risico’s. Het kopen van aandelen kost geld en aan elke bedrijfsmatige activiteit kleeft het risico dat er iets misgaat of anders loopt dan vooraf ingeschat. Om de risico’s in te schatten is een risicoanalyse gemaakt en is bekeken op welke wijze de risico’s gemitigeerd kunnen worden zodat de risico’s geminimaliseerd kunnen worden. De belangrijkste risico’s zijn de volgende: a.

Verslechteren businesscase hubs door afwijkende energieprijzen en/of wegvallen prijsgarantie via SDE. Momenteel is de elektriciteitsprijs erg hoog zodat de businesscase erg gunstig is. De prijs is echter volatiel en er kan niet vanuit worden gegaan dat deze (lange tijd) op dit niveau blijft. De SDE-subsidie garandeert een minimum-prijs, de verwachting is dat die garantie zal blijven. De doorgerekende businesscase, gebaseerd op deze minimumprijs, is positief. b. Ruimtelijke risico’s zoals het niet op tijd krijgen van vergunningen of onvoldoende grondposities. Een specifiek risico betreffen de restricties aan de realisatie van windprojecten vanwege hoogtebeperkingen door de defensieradar. Op dit moment wordt overleg gevoerd om te bezien op welke wijze we hiermee kunnen omgaan. c. Geen tijdige aansluiting op netwerk Enexis. Er is intensief overleg met TenneT en Enexis. De verwachting is dat wanneer de projecten uit de hubs tot realisatie komen (2027) er voldoende capaciteit op het net beschikbaar is om aansluiting te realiseren.

Zaaknummer 2021-022611

6

Agendapunt:

d. Tekort aan grondstoffen of personeel voor realisatie hubs. Dit leidt tot vertraging in realisatie, geen afstel daarvan. Risico daardoor beperkt. e. Kapitaalstortingen in het ontwikkelbedrijf worden alsnog aangemerkt als onrechtmatige staatssteun (zie hieronder hoe dit risico geminimaliseerd wordt). Het is van belang het risico op staatssteun expliciet nader toe te lichten. Het verrichten van een kapitaalstorting in het ontwikkelbedrijf, dan wel het op enigerlei andere wijze verlenen van financiële ondersteuning aan het ontwikkelbedrijf, kan kwalificeren als staatssteun in de zin van artikel 107 lid 1 van het EU-Werkingsverdrag (‘VWEU’). Dit kan onder andere het geval zijn wanneer de overheden genoegen nemen met een lager rendement dan waartoe commerciële partijen (aandeelhouders) bereid zouden zijn geweest. Om er zeker van te zijn dat er geen sprake is van (ongeoorloofde) staatssteun kan een melding bij de Europese Commissie worden gedaan. Deze route wordt niet verkozen omdat die naar verwachting veel tijd in beslag zal nemen. Meldingstrajecten van een half jaar tot een jaar zijn geen uitzondering. Als alternatief voor een melding wordt voorgesteld een beroep te doen op een van de bestaande vrijstellingen binnen het staatssteunrecht, op grond waarvan geoorloofd steun kan worden verleend (zoals hieronder nader wordt toegelicht).

Ecorys concludeert in haar rapport dat de aandelenparticipaties van de overheden - gelet op de (in de toekomst) te verwachten rendementen – marktconform zijn, als gevolg waarvan zeer waarschijnlijk geen sprake is van staatssteun. Op advies van AKD zullen, om eventuele resterende twijfel weg te nemen, de overheden desondanks een beroep doen op het DAEB-Vrijstellingsbesluit (2012/21/EU), en het ontwikkelbedrijf belasten met de uitvoering van dienst(en) van algemeen economisch belang. Voor zover sprake is van staatssteun, wordt deze op grond van voornoemd besluit geacht geoorloofd te zijn, mits aan de daarin opgenomen voorwaarden is voldaan. Daarvoor is noodzakelijk dat een aanwijzingsbesluit wordt genomen, het college is voornemens dit in januari 2023 te doen gelijktijdig met het besluit tot toetreding tot het ontwikkelbedrijf en na afloop van het informeel overleg met de Europese Commissie (zie hieronder). Parallel aan de DAEB-aanwijzing zullen de overheden zekerheidshalve in contact treden met de Europese Commissie, teneinde de voorgenomen maatregelen (informeel) aan de commissie voor te leggen. Mocht dit aanleiding geven tot een heroverweging van de gekozen insteek, dan zal dit vanzelfsprekend worden gemeld aan de gemeenten. 4.2 Elke gemeente in Hart van Brabant moet afzonderlijk besluiten om deel te nemen.

De gemeente Waalwijk heeft in 2021 besloten om niet deel te nemen aan het Publiek Ontwikkelbedrijf REKS. Alle andere gemeenten in Hart van Brabant hebben de intentie uitgesproken in december 2021 om wel deel te nemen. Wanneer een gemeente niet deelneemt zal die ook niet kunnen profiteren van opbrengsten van het ontwikkelbedrijf en van bijdragen uit het Regionale Klimaatfonds. Ook geldt dat wanneer een gemeente besluit niet deel te nemen aan het ontwikkelbedrijf, de inspanningsverplichting blijft bestaan om de hubs ook op het grondgebied van die gemeente te ontwikkelen. De hubs zijn immers vastgelegd in de REKS 1.0 waarmee alle gemeenten hebben ingestemd.

Zaaknummer 2021-022611

7

Agendapunt:

4.3

Deelname aan het Publiek Ontwikkelbedrijf kan gerelateerd worden aan de realisatie van energiehub De Baars. Het Publiek Ontwikkelbedrijf REKS heeft als taak om de energiehubs, die in de REKS zijn aangewezen, te realiseren. Één van de energiehubs is (gedeeltelijk) op grondgebied van de gemeente Goirle gelegen. Formeel staat deelname aan het Publiek Ontwikkelbedrijf REKS los van de realisatie van deze energiehub. Deelname betekent namelijk niet dat impliciet ook ingestemd wordt met de realisatie van deze energiehub. Besluitvorming hierover zal te zijner tijd plaatsvinden in het kader van de daarvoor bestemde planologische procedures (bestemmingsplan/omgevingsplan, projectbesluit en/of omgevingsvergunning) en is aan de gemeenteraad/gemeenteraden die betrokken zijn bij deze energiehub. Financiën De gemeente Goirle zal bij deelname aan het Publiek Ontwikkelbedrijf REKS € 647.433 ( € 27 per inwoner, 23.979 inwoners op 1 januari 2022) aan vermogen inleggen in het Publiek Ontwikkelbedrijf REKS BV. Hiervoor moet door de raad een krediet beschikbaar worden gesteld. Bij storting verkrijgt de gemeente een deelneming die als financiële vaste activa ter grootte van het gestorte bedrag op de balans terecht komt. De deelname als zodanig vertaalt zich in een even grote toename van de bezittingen, derhalve een balansmutatie.

De rentelasten van de daarvoor aan te trekken extra lening dienen in de begroting te worden afgedekt. In de concept begroting 2023 is rekening gehouden met een rentelast van € 16.200. Conform het BBV zal de gemeente jaarlijks, bij het opmaken van haar eigen jaarrekening, moeten bepalen of de ontwikkelingen binnen deze vennootschap zodanig zijn dat mag worden verwacht dat de te ontwikkelen hubs ook worden gerealiseerd en geprognosticeerde resultaten kunnen worden behaald. Mocht dit onverhoopt niet het geval zijn dan zullen de kosten die het Publiek Ontwikkelbedrijf in deze al heeft gemaakt niet meer kunnen worden terugverdiend en zal er ten laste van het resultaat een voorziening uit hoofde van afwaardering van deze deelneming moeten worden gevormd. Het is gelet op de investering van € 647.433 die de gemeente Goirle moet doen, niet noodzakelijk om daarvoor een aparte reserve op te richten. Dit kan op dat moment gedekt worden vanuit de Algemene Weerstandsreserve (AWR). Samenwerking De REKS en het daaraan gerelateerde Publiek Ontwikkelbedrijf REKS is het resultaat van samenwerking in de regio Hart van Brabant. Communicatie Wanneer alle gemeenten en het EFB hebben besloten tot oprichting zal een gezamenlijk persbericht vanuit de regio Hart van Brabant uitgaan.

Vervolg Ten behoeve van de oprichting zijn statuten (akte van oprichting) en een aandeelhoudersovereenkomst opgesteld die als bijlagen zijn bijgevoegd. Het college zal, rekening houdend met eventuele wensen en bedenkingen, een definitief besluit nemen over deelname aan het Publiek Ontwikkelbedrijf REKS BV. Het college zal terugkoppelen hoe met eventuele wensen en bedenkingen is omgegaan in de definitieve besluitvorming.

Zaaknummer 2021-022611

8

Agendapunt:

Via tussentijdse informatiebijeenkomsten en/of middels een raadsinformatiebrief houden wij uw raad op de hoogte van de ontwikkelingen. Bijlagen - Akte van Oprichting Publiek Ontwikkelbedrijf REKS BV - Aandeelhoudersovereenkomst Publiek Ontwikkelbedrijf REKS BV - Bedrijfsplan Publiek Ontwikkelbedrijf REKS BV (geheimhouding opgelegd)

burgemeester en wethouders van Goirle

Mark van Stappershoef, burgemeester Ruud Lathouwers, secretaris

Zaaknummer 2021-022611

9

Agendapunt:

De raad van de gemeente Goirle; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 25 oktober 2022 gelet op de Gemeentewet;

besluit:

1 2

3

4

Vast te stellen dat de oprichting van de besloten vennootschap " Ontwikkelbedrijf REKS BV" een publiek belang dient. Een krediet ter grootte van € 647.433 beschikbaar te stellen ten behoeve van de aankoop van aandelen in de besloten vennootschap "Publiek Ontwikkelbedrijf REKS BV" en hiervoor de begroting 2023 te wijzigen. Uitsluitend ten aanzien van de bij dit raadsvoorstel behorende bijlage ‘Bedrijfsplan Publiek Ontwikkelbedrijf REKS BV’ de door het college opgelegde geheimhouding op grond van artikel 25, lid 2 en artikel 86, lid 2 Gemeentewet in samenhang met artikel 5.1, lid 2, sub b Wet open overheid (Woo) te bekrachtigen. Geen wensen en bedenkingen in te brengen bij het voorgenomen besluit van het college om deel te nemen aan de besloten vennootschap "Publiek Ontwikkelbedrijf REKS BV".

Aldus besloten door de raad van de gemeente Goirle in zijn vergadering van 20 december 2022.

, de voorzitter

, de griffier

Zaaknummer 2021-022611

10