09 Raadsvoorstel Uitstel programma-indeling nieuwe raadsperiode.pdf

Raadsvoorstel Agendapunt: Zaaknummer: 2021-010422

Onderwerp Uitstel programma-indeling nieuwe raadsperiode Datum voorstel 31 mei 2022

Datum raadsvergadering 5 juli 2022

Aan de gemeenteraad, Voorstel 1. De P&C producten die betrekking hebben op het begrotingsjaar 2023 in te richten volgens de bestaande programma- en thema-indeling; 2. De P&C producten die betrekking hebben op het begrotingsjaar 2024 e.v. in te richten volgens een nieuwe, nog nader door de raad te bepalen, programma-indeling. Inleiding In de Financiële Verordening gemeente Goirle 2019 is het volgende bepaald: Artikel 2. Programma-indeling - De raad stelt bij aanvang van iedere raadsperiode een programma-indeling voor die raadsperiode vast. - De raad stelt bij aanvang van iedere raadsperiode vast over welke onderwerpen hij in paragrafen van de begroting en de jaarstukken kaders wil stellen en wil worden geïnformeerd en of hij, naast de voorgeschreven paragrafen, nog extra paragrafen wil opnemen. Aanleiding

De aanleiding om de indeling van de begroting te veranderen is divers, maar vooral gelegen in het doorlopend verbeteren van de begroting als sturingsinstrument. De afgelopen raadsperiode is in het audit comité herhaaldelijk gesproken over de benodigde en gewenste doorontwikkeling van de Planning & Controlcyclus. Momenteel werken we aan een meerjarig doorontwikkelplan voor de gehele Planning & Controlcyclus waarin ook de aanbevelingen van de rekenkamercommissie uit de rapportage ‘Is de aansluiting te maken’ worden betrokken. Omdat één van de aanbevelingen van de rekenkamercommissie zich richt op het verbeteren van het niveau van sturing, heeft het audit comité op 23 februari jl. gesproken over de onwenselijke situatie die kan ontstaan indien de nieuwe raad nu al een besluit over de programma-indeling neemt. De volgordelijkheid zou dan niet juist zijn. Het is immers niet logisch om -conform de financiële verordening- voor de nieuwe raadsperiode nu al een besluit te nemen over de nieuwe programma-indeling zonder dat het goede gesprek over het gewenste niveau van sturing met het audit comité, als adviesorgaan van de raad, is Ambtelijke bijstand: Mariel van Loenhout Zaaknummer 2021-010422

1

Agendapunt:

gevoerd. Dat gesprek zal plaatsvinden bij de bespreking van het doorontwikkelplan P&C met een nieuw, nog aan te stellen, audit comité. Argumenten 1.1 Het audit comité van 23 februari jl. adviseert pas voor begrotingsjaar 2024 de nieuwe programma-indeling te bepalen. In het audit comité van 23 februari jl. is, mede op advies van de rekenkamercommissie, besproken om eerst te bepalen op welk niveau de raad wenst te sturen, en pas daarna een nieuwe programmaindeling door te voeren. Een voorstel voor mogelijk sturingsniveau wordt voorbereid in het doorontwikkelplan van de P&C cyclus en is onderwerp van gesprek met de raad. Omdat dat gesprek nog niet heeft plaatsgevonden, is het moment om een nieuwe programma-indeling te maken te vroeg. Met dit raadsbesluit bekrachtigt de raad dat we daarmee afwijken van art. 2 van de financiële verordening. 1.2 Behoud huidige programma-indeling is toegestaan Het is doorgaans een nieuwe raad zelf, die het sturings- en controlemechanisme naar eigen behoefte wil inrichten. Er is geen wettelijke verplichting maar komt voort uit de, door de raad zelf vastgestelde, financiële verordening. 1.3 Door later invoeren kan ook verbetering van de indeling worden meegenomen Met een nieuwe raad én het nog te voeren gesprek over de sturingsbehoefte is het moment te vroeg om nu de verbeterbehoefte meteen in de indeling mee te nemen.

Dan is de voorgestelde aanpak een praktische oplossing. Kanttekeningen 1.1 De financiële verordening wordt niet gevolgd De raad stelt zelf de financiële verordening vast. Door niet letterlijk artikel 2 te volgen, maar aan te sluiten bij ‘de bedoeling’ ervan, wordt het resultaat uiteindelijk beter in het belang van de raad, en verricht de ambtelijke organisatie geen dubbel werk. Financiën Niet van toepassing Samenwerking Onder normale omstandigheden had dit voorstel als advies van het audit comité op de raadsagenda terecht gekomen. Omdat er nog geen audit comité is bemenst en benoemd, is in overleg met de griffie afgestemd dat het college dit voorstel inbrengt. Communicatie Tijdens de themabijeenkomst voor de nieuwe raad op 24 mei jl. is dit onderwerp toegelicht en aangekondigd dat een voorstel te verwachten is.

Zaaknummer 2021-010422

2

Agendapunt:

Vervolg Na de zomer wordt in het audit comité het gesprek over het doorontwikkelplan gevoerd. Een voorstel voor programma-indeling vanaf 2024 wordt in het voorjaar van 2023, bij de Perspectiefnota 2024, aangeboden. Bijlagen -

Zaaknummer 2021-010422

3

Agendapunt:

De raad van de gemeente Goirle; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 31 mei 2022 gelet op de Gemeentewet;

besluit:

1. De P&C producten die betrekking hebben op het begrotingsjaar 2023 in te richten volgens de bestaande programma- en thema-indeling; 2. De P&C producten die betrekking hebben op het begrotingsjaar 2024 e.v. in te richten volgens een nieuwe, nog nader door de raad te bepalen, programma-indeling.

Aldus besloten door de raad van de gemeente Goirle in zijn vergadering van 5 juli 2022.

, de voorzitter

, de griffier

Zaaknummer 2021-010422

4