09 Raadsvoorstel Nota Bodembeheer.pdf

Raadsvoorstel Agendapunt: Zaaknummer: 2021-025695

Onderwerp Nota Bodembeheer Datum voorstel 2 augustus 2022

Datum raadsvergadering 4 oktober 2022

Aan de gemeenteraad, Voorstel 1. De Nota bodembeheer gemeenten regio Midden-en West Brabant van 18 maart 2022 vast te stellen. 2. De Nota bodembeheer gemeente Goirle van april 2013 en de nota bodembeheer PFAS van november 2020 in te trekken. Inleiding De Nota bodembeheer is geactualiseerd. Dit is gedaan als voorbereiding op de overgang naar de Omgevingswet en omdat de huidige Nota Bodembeheer (die in april 2013 is vastgesteld) in 2023 verloopt. De Nota Bodembeheer beschrijft het beleid ten aanzien van het hergebruik en toepassen van grond en baggerspecie op landbodem. De Nota is opgesteld door Antea en tot stand gekomen in samenwerking met 23 regiogemeenten en de Omgevingsdienst Midden- en West Brabant. Argumenten 1.1 Actualiseren van de Nota bodembeheer is nodig in verband met de Omgevingswet Binnenkort treedt de Omgevingswet in werking. De Wet bodembescherming en de besluiten die daarbij horen gaan dan over in de Omgevingswet. Hier zit ook de wetgeving met betrekking tot grondverzet. Door de Nota Bodembeheer nu te actualiseren zorgen we ervoor dat er bij inwerkingtreding van de Omgevingswet geen gat in ons beleid ontstaat en er geen problemen ontstaan bij het grondverzet. Bovendien heeft de Nota Bodembeheer een geldigheid van 10 jaar en loopt de huidige Nota bodembeheer in 2023 af.

1.2 De Nota is opgesteld in samenwerking met de OMWB en regio gemeenten De geactualiseerde Nota bodembeheer is van de zelfde opzet als de huidige nota van Goirle. Door de Nota Bodembeheer regionaal op te pakken zorgen we voor een eenduidig beleid in de regio Middenen West Brabant. De OMWB verzorgt voor alle deelnemende gemeenten de handhaving van de grondstromen in de gemeente. Door een afgestemd regionaal beleid te formuleren wordt de handhaving voor de OMWB makkelijker. Ook wordt op deze manier invulling gegeven aan het principe van ‘duurzaam bodembeheer’ omdat vrijgekomen herbruikbare grond het zoveel als mogelijk opnieuw binnen de regio verwerkt kan worden.

Ambtelijke bijstand: Adriaan van Bragt Zaaknummer 2021-025695

1

Agendapunt:

De deelnemende gemeenten zijn: Alphen-Chaam, Altena, Baarle-Nassau, Breda, Goirle, Dongen, Drimmelen, Etten-Leur, Geertruidenberg, Gilze-Rijen, Halderberge, Heusden, Hilvarenbeek, Loon op Zand, Moerdijk, Oisterwijk, Rucphen, Steenbergen, Waalwijk, Woensdrecht, Oosterhout, Roosendaal, Zundert. 1.3 Er zijn aanvullende regels opgenomen om de regionale bodemkwaliteit te beschermen. De Nota die voor ligt is in eerste instantie gebaseerd op de voorgaande Nota’s die in de regio van kracht waren. Veel van het bestaande bodembeleid is overgenomen en samengevoegd. Daarnaast zijn de bestaande bodembeleidsregels tegen het licht gehouden en zijn voor actuele onderwerpen aanvullende regels opgenomen ter bescherming van de regionale bodemkwaliteit. Onderstaand een opsomming van de veranderingen ten opzichte van de huidige bodembeheernota: • In 2020 is beleid omtrent de stofgroep PFAS (Poly- en perfluoralkylstoffen) apart vastgesteld. Dit beleid is nu overgenomen in de Nota bodembeheer. • Er is onderscheid gemaakt tussen de bodemfunctie landbouw en natuur. Dit is gedaan om het mogelijk te maken om aanvullende ambities en regels voor grondverzet op natuur gronden op te kunnen nemen. De natuurbeheerders (Natuurmonumenten en Brabants Landschap) hebben aangegeven welke natuurgronden in hun bezit zijn en deze functie moeten krijgen.

• Toevoeging van regels over toepassing van thermisch gereinigde grond (TGG). Op dit moment speelt er een landelijke discussie en zijn er onderzoeken gaande betreffende de bijzondere eigenschappen van TGG. Dit omdat er in het recente verleden milieuproblemen zijn ontstaan bij de toepassing ervan. Om de kwaliteit van de bodem te beschermen worden daarom aanvullende eisen gesteld aan de toepassing van TGG. 1.4 Vaststellen van de Nota bodembeheer is een besluit in de zin van de Awb Op dit besluit is de uniforme openbare voorbereidingsprocedure (afdeling 3.4 Awb) van toepassing (zie artikel 4:9 Besluit bodemkwaliteit). Dit betekent dat het ontwerpbesluit voor een duur van zes weken ter inzage heeft gelegen en belanghebbenden hun zienswijzen hebben kunnen indienen. Er zijn geen zienswijzen binnengekomen. De definitieve vaststelling van de Nota bodembeheer is de verantwoordelijkheid van de gemeenteraad. Na besluitvorming door de raad, is het mogelijk om beroep in te stellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (zie artikel 50 Bbk). Kanttekeningen 1.1 De huidige Nota bodembeheer is nog niet verlopen Ondanks dat we nog ruim een jaar de tijd hebben om een nieuwe Nota bodembeheer te maken, is er toch voor gekozen nu al aan de gang te gaan met de nieuwe nota.

De reden hiervoor is dat we op deze manier kunnen voorkomen dat er na inwerkingtreding van de Omgevingswet een gat in bodembeleid en problemen bij grondverzet gaan ontstaan. Ook verloopt de Nota Bodembeheer bij andere regio gemeenten al eerder. Om Regionaal beleid te kunnen maken moest dan ook aangesloten worden bij de tijdsplanning van die gemeenten. Financiën Er zijn geen kosten verbonden aan dit voorstel.

Zaaknummer 2021-025695

2

Agendapunt:

Samenwerking De nota is tot stand gekomen in samenwerking met 23 gemeenten uit de regio Midden- en West Brabant. Communicatie Na besluitvorming wordt de Nota bodembeheer formeel bekend gemaakt. Vervolg Het ontwerp van de Bodembeheernota van 3 februari 2022 tot 17 maart 2022 ter inzage gelegen voor eenieder en is de mogelijkheid geboden zienswijzen over het ontwerpbesluit in te dienen. Na de inzagetermijn zijn door ATM zienswijzen ingediend. Op basis van deze zienswijzen zijn de beleidsregels over thermisch gereinigde grond in de nota bodembeheer aangepast. Het is mogelijk om tegen het besluit van de gemeenteraad beroep in te stellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (zie artikel 50 Bbk). Bijlagen Nota bodembeheer.

burgemeester en wethouders van Goirle

Mark van Stappershoef, burgemeester Ruud Lathouwers, secretaris

Zaaknummer 2021-025695

3

Agendapunt:

De raad van de gemeente Goirle; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 2 augustus 2022 gelet op de Gemeentewet; besluit: 1. De Nota bodembeheer gemeenten regio Midden-en West Brabant van 18 maart 2022 vast te stellen. 2. De Nota bodembeheer gemeente Goirle van april 2013 en de Nota bodembeheer PFAS van november 2020 in te trekken.

Aldus besloten door de raad van de gemeente Goirle in zijn vergadering van 4 oktober 2022.

, de voorzitter

, de griffier

Zaaknummer 2021-025695

4